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廣西是西部欠發(fā)達民族自治區(qū)，總人口5695萬，民政服務對象多、任務重。由于歷史原因，廣西整體編制十分緊張，民政服務力量一直是短板。機構改革后，民政職能更加聚焦，但人少事多矛盾也更加突出，基層尤為明顯。今年以來，廣西各級民政部門認真貫徹習近平總書記關于民政工作的重要指示精神，按照民政部和自治區(qū)的工作部署，開拓進取、改革創(chuàng)新，以推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站試點為抓手，搭建平臺，發(fā)展隊伍，完善機制，在緊緊圍繞“三個聚焦”、扎實履行“三基”職責，推動基層民政服務高質量發(fā)展中取得了良好成效。

一、堅持需求導向，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工平臺

立足基層需求，精心組織試點，強化部門聯(lián)動，著力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站打造成以購買服務為主要方式的運行機制。一是加強統(tǒng)籌協(xié)調。切實履行牽頭職責，召開現(xiàn)場推進會，推動試點工作有序鋪開、落地見效。充分發(fā)揮自治區(qū)社工人才隊伍建設聯(lián)席會議制度作用，分別與組織、宣傳、政法、公安、衛(wèi)生健康、司法、共青團、婦聯(lián)等部門交換意見，聯(lián)合草擬推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站建設的政策文件，下一步還將召開聯(lián)席會議現(xiàn)場會，進一步匯聚多方資源。二是加強頂層設計。印發(fā)《全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站試點工作實施方案》，在21個縣（市、區(qū)）110個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展自治區(qū)級試點，明確各社工站的目標、方法、團隊，以縣級民政部門為主體、以基層服務需求為導向、強化力量統(tǒng)籌和工作協(xié)同。三是加強資源整合。克服財政緊張困難，在自治區(qū)層面整合養(yǎng)老服務、兒童福利、慈善社工領域資金，增加購買服務投入，安排2300余萬元彩票公益金支持試點工作。結合脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等中心工作，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站為平臺，匯聚部門購買服務資金和社會服務資源。目前，廣西試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)達150個，各級各部門投入的政府購買服務項目資金超過8000萬元。柳州、賀州等地整合彩票公益金和社會救助等工作經(jīng)費，擴大試點范圍；玉林市所轄北流市統(tǒng)籌民政、司法、衛(wèi)生、扶貧等資金，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站全覆蓋。

二、健全支持體系，凝聚鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工力量

全方位配套支持政策，加快完善激勵保障體系，打造本土化、專業(yè)化、職業(yè)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工人才隊伍。一是實行向基層傾斜的發(fā)展策略。會同人社部門印發(fā)《關于推進社會工作人才評價改革的實施辦法》，強化人才評價指揮棒作用，實行“定向評價、定向使用”政策，縣級以下單位工作人員參加全國社工職業(yè)資格考試的，劃定自治區(qū)級合格標準，頒發(fā)自治區(qū)相應社工職業(yè)資格證書，與普通職業(yè)資格證書享有同等待遇。提請頒布施行《廣西壯族自治區(qū)志愿服務條例》，將建立“社工+志愿者”協(xié)作服務機制單列一條，以立法形式確立社工在動員志愿服務中的專業(yè)地位，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工和志愿服務隊伍融合發(fā)展。二是建立上下貫通的督導體系。采取自治區(qū)示范培訓、市縣全員輪訓的方式，鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站培訓實現(xiàn)全覆蓋，培訓一線社工600余人次。通過購買第三方服務形式，全面建立自治區(qū)、市、縣分級管理、上下協(xié)調、行政與專業(yè)有效結合的三級督導評估體系，由資深社工直接聯(lián)系一線社工，每周實時督導、每月全員培訓，確保社工服務的專業(yè)性。三是拓展一線社工的發(fā)展空間。明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站用于保障一線社工待遇的購買服務資金不低于總金額的80%，并將之列入評估指標。指導社工組織建立完善社會工作職級體系和薪酬體系，拓寬和暢通社工職業(yè)發(fā)展渠道。目前，廣西150個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站已吸納近500名社工扎根和服務基層。

三、突出精準聚焦，提升社工服務實效

把牢鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站發(fā)展的正確方向，聚焦特殊困難群體，創(chuàng)新協(xié)調聯(lián)動機制，不斷提升基層民政服務的可及性和精準度。一是堅持黨建引領。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、社會組織聯(lián)合黨支部，將社工站納入黨建工作體系，列入評估指標，把黨的領導貫穿到鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工人才培養(yǎng)、服務業(yè)務、組織建設等全過程，引領帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站持續(xù)健康發(fā)展。二是精準聚焦服務對象。將留守兒童、困境老年人、特困人員、易地扶貧搬遷戶等特殊困難群體作為試點階段的主要工作對象，力求情況掌握更精準、服務更到位，在全局工作中凸顯社工價值。柳州市三江縣、百色市田陽區(qū)等脫貧攻堅任務較重的地區(qū)，把社工站建設與脫貧攻堅結合起來，將社工服務延伸到12個800人以上的易地扶貧搬遷安置點，有力助推搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”；欽州市靈山縣5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站以關愛服務為重點，累計服務農(nóng)村留守老人和兒童超過2000人次。三是探索“五社聯(lián)動”機制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站背靠基層黨委政府、匯集部門購買服務資源、聯(lián)系群眾“最后一米”等優(yōu)勢，推動各試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立社工站、社區(qū)、社區(qū)組織、社會工作者、社區(qū)志愿者相互支持、協(xié)調互動的“五社聯(lián)動”機制，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)兩級服務平臺和社區(qū)組織、社會工作者、志愿者三支隊伍，提供精細化、精準化服務。目前，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站開展社區(qū)工作300余場次、個案服務7200人次，受益群眾約3.5萬人。

下一步，我們將按照此次會議的部署，逐步鋪開鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站試點，持續(xù)強化機制、政策和資源協(xié)同，在健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工隊伍、提升基層民政服務水平上下功夫，為夯實民政基層基礎作出積極貢獻。