濟(jì)南年內(nèi) 161 個街鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)社工站全覆蓋
2月4日,，山東省濟(jì)南市民政局召開全市社會工作站建設(shè)工作部署會,，落實(shí)《濟(jì)南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案》（下稱《方案》）,，明確社工站建設(shè)方向和實(shí)施步驟，進(jìn)一步規(guī)范各區(qū)縣社工站建設(shè),，研究部署下一步工作。局黨組成員,、副局長成文元,，正處級領(lǐng)導(dǎo)干部亓新泉，慈善社工處處長賈繼華,，市財政局張瑋科長及各區(qū)縣社會工作業(yè)務(wù)分管局長,、科長等參加會議。
部署會現(xiàn)場圖
會上,，賈繼華對《方案》內(nèi)容進(jìn)行了解讀,，并明確了2021年社工站建設(shè)的工作思路。
《方案》指出,，2021 年在全市開展街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站（以下簡稱社工站）建設(shè),，年內(nèi) 161 個街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到 2023 年,，社工站運(yùn)行管理更加規(guī)范,、服務(wù)成效更加明顯。在服務(wù)內(nèi)容方面,，《方案》明確,，各社工站駐站人員在社區(qū)（村）服務(wù)時間每周不少于 24 小時，開展專業(yè)社會工作服務(wù),、社會工作人才培養(yǎng),、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理等方面的服務(wù)。要為轄區(qū)內(nèi)弱勢群體,、特殊群體提供精神慰藉,、人文關(guān)懷,、能力提升、社會融入,、資源鏈接等專業(yè)社會工作服務(wù),；協(xié)助街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開展社會工作者職業(yè)水平考試動員工作,，幫助提供繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源鏈接服務(wù),；帶動社區(qū)工作者共同開展專業(yè)社會服務(wù)，為優(yōu)秀社區(qū)社會工作者提供實(shí)訓(xùn)崗位,，提升實(shí)務(wù)能力,；推進(jìn)“四社聯(lián)動”，服務(wù)鄉(xiāng)村振興,，培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍，組織開展各類新時代文明實(shí)踐活動,，規(guī)范激活社區(qū)公共活動空間,，推動社會力量和公眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高社區(qū)居民自治水平,。
各區(qū)縣分管局長分別匯報了當(dāng)前社工站建設(shè)的推進(jìn)情況,、困難和未來安排，并對社工站管理辦法提出修改意見,。張瑋就社工站建設(shè)的預(yù)算編制和資金管理政策進(jìn)行解讀并針對性回答了各區(qū)縣提出的問題,。
成文元對2020年全市社會工作取得的成績表示肯定，并對做好2021年社工站建設(shè)提出了具體要求,。他要求,，一是高度重視，確保完成任務(wù),。社工站建設(shè)是創(chuàng)新社會治理的手段,，更是培育人才、留住人才,、發(fā)展人才的重要平臺,。各級民政部門要提高重視，確保2021年內(nèi)實(shí)現(xiàn)161個街鎮(zhèn)社工站全覆蓋,。二是出臺方案,，規(guī)范開展服務(wù)。各區(qū)縣根據(jù)實(shí)際需求,，積極與財政部門對接,，確保資金到位。三是創(chuàng)新突破,，營造良好氛圍,。培育,、推廣一批創(chuàng)新典型,，形成可宣傳,、可推廣的社工站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，“招好人,，留住人”,，群策群力扎實(shí)推進(jìn)全市社工站建設(shè)工作。
附《方案》全文
濟(jì)南市街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)實(shí)施方案
為補(bǔ)齊基層治理能力短板,，提升民生兜底保障和基層社會治理水平,，進(jìn)一步推進(jìn)社會工作人才隊伍建設(shè)，推動我市社會工作高質(zhì)量發(fā)展,，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》（中辦發(fā)〔2020〕18號）《濟(jì)南市貫徹〈關(guān)于改革完善社會救助制度的意見〉若干措施的通知》（濟(jì)辦發(fā)電〔2020〕52號）市委組織部等15部門《關(guān)于加快推進(jìn)社會工作全面發(fā)展的若干措施》（濟(jì)民發(fā)〔2020〕54 號）等文件要求,現(xiàn)就在全市開展街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè)制定如下實(shí)施方案,。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，結(jié)合我市實(shí)際，通過街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站建設(shè),，提升基層服務(wù)能力,，發(fā)揮社會工作在保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理中的積極作用,，打通服務(wù)群眾“最后一米”,。
（二）基本原則
1.堅持黨建引領(lǐng)。加強(qiáng)社會工作服務(wù)站黨的建設(shè),，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用,。
2.堅持服務(wù)基層。落實(shí)民生政策,，鏈接服務(wù)資源,，推動專業(yè)社會工作力量參與社會治理，提升基層服務(wù)專業(yè)化水平,。
3.堅持改革創(chuàng)新,。加大政府購買社會工作服務(wù)力度，暢通社會組織參與民生事業(yè)轉(zhuǎn)型升級渠道,，完善站點(diǎn)建設(shè),、政府采購、服務(wù)管理,、督導(dǎo)評估等系列措施,。
4.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。整合政府購買服務(wù)等資源，加強(qiáng)各級各部門協(xié)調(diào)配合,，因地制宜統(tǒng)籌推進(jìn)社會工作服務(wù)站建設(shè)工作,。
（三）目標(biāo)任務(wù)
2021年在全市開展街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站（以下簡稱社工站）建設(shè)，年內(nèi)161個街道（鎮(zhèn)）實(shí)現(xiàn)全覆蓋,；到2023年,，社工站運(yùn)行管理更加規(guī)范、服務(wù)成效更加明顯,。通過實(shí)施一批社會工作服務(wù)項目,，培養(yǎng)打造一支優(yōu)秀基層社會工作人才隊伍，形成我市社會工作服務(wù)特色品牌,，打造“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政社協(xié)同、職責(zé)分明,、保障有力,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、群眾滿意”的社會治理服務(wù)新格局,。
二,、建設(shè)方式
（一）購買主體。社工站通過政府購買社會工作服務(wù)項目方式實(shí)施,。購買主體為區(qū)縣民政部門,，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）作為項目落地方協(xié)同區(qū)縣民政部門開展相關(guān)工作。
（二）承接主體,。承接政府購買社工站項目的主體為依法成立的企業(yè),、社會組織（不含由財政撥款保障的群團(tuán)組織）等。承接主體的具體資質(zhì)與條件,，由各區(qū)縣民政部門會同財政部門結(jié)合購買服務(wù)內(nèi)容和需求確定,。
（三）運(yùn)行管理。市級通過政府購買服務(wù)方式,，建立指導(dǎo)服務(wù)平臺,，統(tǒng)籌全市社工站項目的指導(dǎo)、檢查和評估工作,。區(qū)縣通過政府購買服務(wù)方式建立區(qū)縣社會工作服務(wù)總站,，負(fù)責(zé)對本區(qū)域內(nèi)社工站人員培訓(xùn)、運(yùn)行管理和日常服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督管理,。鼓勵各區(qū)縣,、街鎮(zhèn)通過現(xiàn)有政府購買服務(wù)轉(zhuǎn)換、發(fā)展志愿者隊伍等方式整合相關(guān)資源，向社區(qū)（村）延伸服務(wù),。
三,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
（一）硬件設(shè)置。各區(qū)縣民政部門,、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）應(yīng)整合轄區(qū)內(nèi)公建配套設(shè)施資源,，利用黨群服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心（所）,、各類公建設(shè)施等為社工站提供滿足開展服務(wù)條件的活動場所,，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)配置必要的辦公設(shè)施設(shè)備。
（二）人員配備,。每個街道（鎮(zhèn)）應(yīng)設(shè)立1個社工站，每個社工站原則上配備不少于3人,。駐站人員要求年齡40周歲以下,，大專及以上學(xué)歷，具備社會工作專業(yè)資質(zhì)人員不少于總?cè)藬?shù)的三分之二,。社會工作專業(yè)資質(zhì)是指社會工作及其相關(guān)專業(yè)畢業(yè),，或持有全國社會工作者職業(yè)水平資格證書。
（三）制度建設(shè),。各區(qū)縣民政部門根據(jù)服務(wù)要求建立相應(yīng)的工作制度,，規(guī)范社工站運(yùn)行流程和標(biāo)準(zhǔn)，有人員管理,、財務(wù)管理,、志愿者管理、服務(wù)場所使用管理,、文書檔案管理,、服務(wù)對象數(shù)據(jù)庫管理等制度。
（四）統(tǒng)一標(biāo)識,。采用戶外掛牌和室內(nèi)掛牌兩種形式,，在辦公場所顯著位置掛設(shè)社會工作服務(wù)站標(biāo)牌，標(biāo)牌格式：中國社會工作標(biāo)識+XX區(qū)（縣）XX街道（鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)站,。
（五）服務(wù)內(nèi)容
各社工站要落實(shí)黨的各項方針政策,，宣傳黨的主張，聯(lián)系服務(wù)群眾,。駐站人員在社區(qū)（村）服務(wù)時間每周不少于24小時,。
1.專業(yè)社會工作服務(wù)。為轄區(qū)內(nèi)困難家庭,、留守空巢老人,、農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘疾人等弱勢群體,、特殊群體以及其他有需要的人員,，提供精神慰藉、人文關(guān)懷,、能力提升,、社會融入、資源鏈接等專業(yè)社會工作服務(wù),。
2.社會工作人才培養(yǎng),。協(xié)助街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）開展社會工作者職業(yè)水平考試動員工作,，幫助提供繼續(xù)教育學(xué)習(xí)資源鏈接服務(wù),；帶動社區(qū)工作者共同開展專業(yè)社會服務(wù)，為優(yōu)秀社區(qū)社會工作者提供實(shí)訓(xùn)崗位,，提升實(shí)務(wù)能力,；開展多領(lǐng)域社會工作人才隊伍能力培養(yǎng)提升。
3.參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,。推進(jìn)“四社聯(lián)動”,，服務(wù)鄉(xiāng)村振興，培育城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織,，發(fā)展壯大志愿服務(wù)隊伍,，組織開展各類新時代文明實(shí)踐活動，規(guī)范激活社區(qū)公共活動空間,，推動社會力量和公眾參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理,，提高社區(qū)居民自治水平。
由街道（鎮(zhèn)）政府工作人員直接提供的保密事項,、行政行為,、管理及服務(wù)事項不得列入社工站服務(wù)內(nèi)容。
四,、實(shí)施步驟
（一）制定年度計劃,。各區(qū)縣民政部門根據(jù)市級要求，結(jié)合本地實(shí)際情況,，制定社工站項目年度實(shí)施計劃,，每年3月31日前報市民政部門備案。年度實(shí)施計劃應(yīng)包含項目目標(biāo),、項目預(yù)算和購買方式,、項目內(nèi)容和進(jìn)度、服務(wù)站點(diǎn)質(zhì)量和數(shù)量標(biāo)準(zhǔn),、績效評估等內(nèi)容,。
（二）組織政府采購。區(qū)縣民政部門按照政府采購有關(guān)規(guī)定，堅持公平,、擇優(yōu)原則,，在同級財政部門的指導(dǎo)下組織政府采購工作，確定承接主體,。公開購買社工站項目信息,，包括服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)要求,、購買方式、承接主體條件等事項,。同一區(qū)縣內(nèi)區(qū)縣社會工作服務(wù)總站和街道（鎮(zhèn)）社工站不能由同一主體承接服務(wù),。
（三）簽訂服務(wù)合同。確定承接主體后,，區(qū)縣民政部門與承接主體依法簽訂政府購買服務(wù)合同,。服務(wù)合同應(yīng)明確服務(wù)的內(nèi)容、期限,、數(shù)量、質(zhì)量,、價格,，資金結(jié)算方式，雙方權(quán)利義務(wù)事項和違約責(zé)任等內(nèi)容,。服務(wù)合同簽訂后,，區(qū)縣民政部門指導(dǎo)監(jiān)督承接主體按人員配備要求招聘駐站社工，并開展相關(guān)服務(wù)培訓(xùn),。政府采購服務(wù)合同履行期限為3年,。區(qū)縣民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）,、承接主體可另行簽訂相關(guān)協(xié)議,，明確三方權(quán)責(zé)。
（四）開展駐站服務(wù),。承接主體在服務(wù)合同簽訂1個月內(nèi)將經(jīng)培訓(xùn)合格的社工安排到崗,，并組織開展需求調(diào)研，制定服務(wù)計劃,，提供專業(yè)服務(wù),。做好資料歸檔、動態(tài)推送,、進(jìn)度簡報,、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等工作，并按時向區(qū)縣民政部門、街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）提交月度工作簡報,、中期工作報告和終期工作報告,。
（五）組織績效評估。各區(qū)縣民政部門和駐點(diǎn)街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）共同對社工站項目實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)督,，并每年組織項目績效評估,，評估結(jié)果作為承接機(jī)構(gòu)參與項目運(yùn)營的重要參考依據(jù)。經(jīng)評估合格及以上等級的,，合同履行期限內(nèi)繼續(xù)承接社工站項目,；經(jīng)評估不合格的，終止政府購買服務(wù)合同,，承接機(jī)構(gòu)按照服務(wù)合同的約定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,。各區(qū)縣民政部門于每年11月底向市民政部門提交項目實(shí)施情況報告，市民政部門會同市財政部門每年委托市指導(dǎo)服務(wù)平臺對全市社工站項目實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,。
五,、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé),、民政牽頭、部門協(xié)同,、社會參與”的原則,，高度重視社工站建設(shè)工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),；各區(qū)縣黨委組織部門,、民政部門、財政部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，積極向黨委政府請示匯報,、爭取支持、落實(shí)保障,。
（二）壓實(shí)部門責(zé)任,。各區(qū)縣黨委組織部門負(fù)責(zé)以社工站為依托，指導(dǎo)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展多領(lǐng)域社會工作人才隊伍建設(shè),；各區(qū)縣黨委宣傳部門充分發(fā)揮社工站的作用,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)志愿者隊伍建設(shè)，組織開展各類文明實(shí)踐活動,；各區(qū)縣民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本地社工站建設(shè)規(guī)劃,，組織政府采購，指導(dǎo),、監(jiān)督本區(qū)縣社工站建設(shè)運(yùn)營情況,，申報本級財政預(yù)算,；各區(qū)縣財政部門負(fù)責(zé)撥付社工站項目資金，會同民政部門開展政府采購,；街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）為社工站配置必要的辦公場所和設(shè)施設(shè)備,，配合區(qū)縣民政部門做好社工站項目監(jiān)管評估。
（三）加強(qiáng)資金保障,。各區(qū)縣要積極爭取黨委政府支持,，建立資金投入長效機(jī)制。社工站項目所需經(jīng)費(fèi)納入市,、區(qū)縣財政一般預(yù)算安排,，由市、區(qū)縣兩級分擔(dān),。各區(qū)縣,、街鎮(zhèn)可統(tǒng)籌救助、養(yǎng)老,、兒童,、社區(qū)治理、社會事務(wù)等政府購買服務(wù)項目資金,，形成工作合力,，因地制宜推進(jìn)社工站項目建設(shè)。要積極引導(dǎo)慈善資金等支持社工站項目,，推進(jìn)建立多元化社會工作服務(wù)投入機(jī)制,。
（四）抓好督導(dǎo)考核。將社工站項目建設(shè)納入全市民政重點(diǎn)工作綜合評估,，各區(qū)縣民政、財政部門要建立健全項目績效評估機(jī)制和退出機(jī)制,，按規(guī)定公開政府購買服務(wù)的相關(guān)信息,，并主動接受審計監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督,；要加強(qiáng)對承接主體履行協(xié)議情況的監(jiān)管,，保證服務(wù)數(shù)量、質(zhì)量和效果,，嚴(yán)禁服務(wù)轉(zhuǎn)包,，對承接主體違反有關(guān)規(guī)定的行為依法追究責(zé)任。
（五）營造良好氛圍,。各級要充分利用廣播,、電視、報刊和網(wǎng)絡(luò),，廣泛宣傳社工站建設(shè)的重要意義,，做好政策解讀,，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，為項目實(shí)施創(chuàng)造良好的外部環(huán)境,；要結(jié)合社會組織孵化基地建設(shè),，引導(dǎo)設(shè)立、扶持一批具有較強(qiáng)項目管理和自治自律能力的本土社會組織,，支持社會組織參與社會服務(wù)事項,。
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