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近年來，河北省各級民政部門深入貫徹習近平總書記關于民政工作和社會工作的重要指示精神，認真落實《關于在農(nóng)村留守兒童關愛保護中發(fā)揮社會工作專業(yè)人才作用的指導意見》和省委省政府有關要求，緊緊圍繞服務留守兒童和困境兒童等特殊群體，堅持政策引領，強化人才建設，優(yōu)化服務項目，走出了一條具有河北特色的社會工作發(fā)展之路。

一、主要做法

一是完善政策體系，加強制度設計。2016年我省出臺《河北省人民政府關于加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作的實施意見》、《河北省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，對在農(nóng)村困境留守兒童關愛保護工作中發(fā)揮社會工作作用提出明確要求。2018年，我廳印發(fā)《關于加快發(fā)展農(nóng)村社會工作的指導意見》，強調(diào)加強農(nóng)村社工專業(yè)人才隊伍建設，重點服務農(nóng)村留守兒童等“三留守”人群和農(nóng)村社區(qū)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2019年，我廳充實調(diào)整了社會工作專業(yè)人才隊伍建設領導小組，投入資金209萬元，建成了1262㎡的河北省社會工作孵化培育基地，按廳主要領導要求，正在起草《河北省社會工作發(fā)展三年行動計劃》，擬組織開展農(nóng)村領域社會工作攻堅等6項行動，著力培養(yǎng)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社工專業(yè)人才隊伍，集中打造一批有引領效應的社工示范點和品牌項目。

二是突出試點先行，實施項目運作。采取試點先行、示范引導、項目化運作方式加強困境留守兒童社會工作。2016年，保定市民政局在阜平縣開展農(nóng)村留守老人和留守兒童關愛保護社工服務試點。2018年省廳在淶水、行唐、平山、饒陽等十幾個貧困縣開展社會工作服務三留守人員項目試點，在邢臺市寧晉縣設立農(nóng)村綜合社會工作研究項目，對農(nóng)村困境留守兒童等領域開展實務研究；民政部—聯(lián)合國兒童基金會關愛留守兒童項目也落地保定市曲陽縣燕趙鎮(zhèn)，為全鎮(zhèn)困境留守兒童提供專業(yè)社會工作服務。近兩年，我省投入資金2000余萬元，通過開展“星火”政府購買社工崗位、“暖心續(xù)航”關愛農(nóng)村困境留守人員等107個示范項目，培養(yǎng)專業(yè)社工人才1700多名。

三是堅持模式創(chuàng)新，注重精準服務。根據(jù)困境留守兒童需求差異等情況，在全省推行困境留守兒童學習幫扶、素質(zhì)拓展、課后托管、朋輩關系調(diào)試等普適性服務，以及協(xié)助政策申請、生活幫扶、助學捐助、情緒疏導等針對性服務，關愛方式更加精準。石家莊德正社會工作服務中心開展困境留守兒童服務，探索了“一平臺+二機制+N課堂”模式，即搭建七彩小屋服務平臺，建立經(jīng)濟救助機制和課外托管機制，開設兒童安全教育、人際交往、家庭教育、兒童保護意識提升等課程。保定善和社會工作發(fā)展中心通過在曲陽縣燕趙鎮(zhèn)實施“135”服務模式，建立一個留守兒童社會工作服務工作站，以“家庭—學校—社區(qū)”三方協(xié)作為主要工作方法，重點開展人身安全教育與預警、心理慰藉與家庭能力建設、不良行為預防矯正和綜合能力提升、文體娛樂服務供給和本土社工機構(gòu)及人才培育五大模塊服務。

四是加強資源鏈接，做好服務保障。實現(xiàn)了由服務提供者向資源統(tǒng)籌整合者的角色轉(zhuǎn)變，通過改善社區(qū)環(huán)境和居民的意識，充分發(fā)掘社區(qū)中社會資源，為困境留守兒童提供良好的關愛保護環(huán)境。重點抓好服務陣地建設，石家莊市在5個貧困區(qū)縣的每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了社工服務站，配備一名社工和3名志愿者，協(xié)助開展日常走訪、信息收集和需求反饋等工作，協(xié)同學校老師、村里熱心人、志愿服務組織等社會力量，實現(xiàn)了工作有體系、活動有陣地、服務有人員。 

二、工作成效

一是提升了困境留守兒童服務質(zhì)量。專業(yè)社會工作介入困境留守兒童服務，為其提供政策申請、學習輔導、心理支持和朋輩關系調(diào)適等服務，服務更加專業(yè)化、精準化，社會資源得到有效鏈接，形成一套可推廣的農(nóng)村困境留守兒童關愛保護模式。

二是培養(yǎng)了一批本土社會工作者。堅持社工服務與人才培養(yǎng)并行，推動符合條件人員參加社會工作者職業(yè)水平考試，重點從有志于扎根奉獻農(nóng)村、具有高中（職高）以上學歷的中青年人員、婦女骨干中培養(yǎng)選拔農(nóng)村本地社會工作專業(yè)人才，壯大了農(nóng)村基層社會工作力量。

三是服務了農(nóng)村社區(qū)發(fā)展。通過改善農(nóng)村社區(qū)環(huán)境、增強社區(qū)居民服務意識、發(fā)掘社區(qū)內(nèi)各種資源，關愛困境留守兒童的社區(qū)環(huán)境初步形成。通過培育志愿服務、公益慈善、文體娛樂和農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務等農(nóng)村社會組織，加強基層社會治理力量，創(chuàng)新基層治理模式。

三、下步思路

一是進一步加強政策落實力度。及早出臺《河北省社會工作發(fā)展三年行動計劃》，抓好落實落地，推動社會工作服務農(nóng)村困境留守兒童。

二是進一步推動基層社工服務站點建設。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村綜合服務設施，采取由基層工作人員任職、招聘專業(yè)人員、委托機構(gòu)運營、聯(lián)建聯(lián)辦等方式，加快實現(xiàn)服務陣地全覆蓋。

三是進一步加強基層社工人才隊伍建設。充分發(fā)揮省社會工作孵化培育基地的功能作用，推進各市孵化基地建設，大力扶持培育本土社工機構(gòu)和“赤腳社工”，建立穩(wěn)定的農(nóng)村社工人才隊伍，為服務困境留守兒童奠定人才基礎。

四是進一步構(gòu)建多元化資金投入機制。積極爭取有關部門支持，加大財政資金和福利彩票公益金投入力度，整合企業(yè)和慈善資源，為社工服務困境留守兒童提供資金保障。