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目前江蘇全省60歲以上的老年人口已達(dá)1834.2萬,，約占常住人口的23％,。為積極應(yīng)對人口老齡化,，江蘇省委省政府加快健全完善社會養(yǎng)老保障和服務(wù)體系。省民政廳在積極推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展過程中,，始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、因地制宜的工作思路,，及時(shí)將社會工作理念,、方法融入農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，探索實(shí)踐出了具有江蘇特色的“社會工作+農(nóng)村養(yǎng)老”的融合發(fā)展之路,，較好實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村社會工作發(fā)展和農(nóng)村社會養(yǎng)老服務(wù)雙促進(jìn),、雙提升的良好態(tài)勢,。目前，全省擁有持證社工6.58萬,，選拔培養(yǎng)全國社會工作領(lǐng)軍人才6人,，江蘇省社會工作領(lǐng)軍人才60人，培育民辦社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)1600余家,。其中,，農(nóng)村社會工作專業(yè)人才2.2萬余名，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站點(diǎn)約80家,。

一,、加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策支持

江蘇省委省政府高度重視農(nóng)村養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展,，連續(xù)7年將養(yǎng)老工作納入省重大項(xiàng)目建設(shè)目錄,。先后出臺《省政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)完善養(yǎng)老服務(wù)體系的實(shí)施意見》、《省政府關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕121號）,、《省政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2019〕85號）以及《關(guān)于貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》等一系列政策文件,，明確提出建立社會工作人才引入機(jī)制，為農(nóng)村老年人等重點(diǎn)群體提供關(guān)愛服務(wù),，完善專業(yè)服務(wù)體系,，提高農(nóng)村社會保障水平，為農(nóng)村老年社會工作的發(fā)展提供有力的政策支撐,。江蘇省民政廳制定印發(fā)《落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略八項(xiàng)舉措》等文件,，進(jìn)一步細(xì)化鄉(xiāng)村振興措施，健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系,，發(fā)展農(nóng)村社會工作,。

二、深化人才培養(yǎng),，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)

以實(shí)施特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)雙提升工程為契機(jī),，以農(nóng)村敬老院、農(nóng)村社區(qū)等場域?yàn)橹攸c(diǎn),，通過開展專業(yè)培訓(xùn),、鼓勵(lì)考取證書、推動(dòng)崗位開發(fā)等方式,，狠抓農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。到2022年底，全省將培養(yǎng)培訓(xùn)專兼職老年社會工作者1萬名,。一是開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升工程,。在歷年“專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)項(xiàng)目”中，向農(nóng)村養(yǎng)老等社會工作發(fā)展基礎(chǔ)薄弱的領(lǐng)域和地區(qū)傾斜培訓(xùn)資源，將老年社會工作,、農(nóng)村社會工作納入全省社會工作高級研修班等培訓(xùn)體系,。特別是，將社會工作專業(yè)知識納入農(nóng)村敬老院,、農(nóng)村社區(qū)管理與服務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容,，要求相關(guān)從業(yè)人員不僅要懂專項(xiàng)技能，還需具備情緒疏導(dǎo),、心理慰藉,、資源鏈接等社會工作專業(yè)服務(wù)能力。二是促進(jìn)從業(yè)人員“持證上崗”,。通過提供免費(fèi)考前培訓(xùn),、給予考試通過一次性獎(jiǎng)勵(lì)、落實(shí)持證待遇等方式,，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）村“兩委”成員,、特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員參加全國社會工作者職業(yè)水平考試和社會工作學(xué)歷、學(xué)位教育,，逐步做到“持證上崗”,。三是加大專業(yè)崗位開發(fā)力度。大力實(shí)施社會工作專業(yè)崗位開發(fā)工程,，進(jìn)一步引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)村老年養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、日間照料中心等設(shè)置社會工作專業(yè)崗位,。明確農(nóng)村敬老院等民政事業(yè)單位以社會工作崗位為專業(yè)技術(shù)崗位,，將取得社會工作者職業(yè)水平證書的人員納入專業(yè)技術(shù)人員管理范圍,，不斷拓寬農(nóng)村老年社會工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間,。

三、搭建服務(wù)平臺,，探索實(shí)踐模式

各地結(jié)合實(shí)際,，因地制宜，以專業(yè)化社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐,，以政府購買服務(wù)為牽引,，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會工作服務(wù)站為依托，探索形成“專項(xiàng)+綜合”的農(nóng)村老年社會工作服務(wù)模式,。一是培育扶持民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu),。通過加大政府購買服務(wù)力度、孵化培育社工機(jī)構(gòu)等措施,，優(yōu)先扶持發(fā)展?jié)M足農(nóng)村老人等重點(diǎn)人群服務(wù)需求的社工機(jī)構(gòu),，逐步形成一批“智庫型、支持型、平臺型”的品牌老年社工服務(wù)機(jī)構(gòu),。近5年來,，省級層面每年投入1000萬專項(xiàng)資金，面向社工服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織購買“關(guān)愛城市空巢和農(nóng)村留守老年人照顧服務(wù)項(xiàng)目”,，為農(nóng)村留守老人提供生活照料,、精神關(guān)愛等一系列專業(yè)服務(wù)。二是建立農(nóng)村社會工作服務(wù)站點(diǎn),。在鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道建立專業(yè)社會工作服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)村老年群體等各類人群及時(shí)提供服務(wù),。例如,，淮安市在2020年下發(fā)《關(guān)于印發(fā)推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站建設(shè)的實(shí)施方案（試行）的通知》，將在3年內(nèi)推進(jìn)全市鎮(zhèn)（街道）社工站全覆蓋,。截至2020年9月底,，該市已建成運(yùn)行47個(gè)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站,，建成率達(dá)50%,，為農(nóng)村老年人獲得專業(yè)社工服務(wù)提供極大便利。三是推廣“社工+志愿服務(wù)+慈善”模式,。將社工,、志愿服務(wù)和慈善作為農(nóng)村養(yǎng)老兜底保障和市場行為之外的重要機(jī)制，解決政策保障和市場養(yǎng)老之外的農(nóng)村養(yǎng)老難題,。南京市,、張家港市等地探索開展志愿服務(wù)時(shí)間銀行，推動(dòng)農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù),。泰州市在全市街道,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面開展“泰有愛?慈善小屋”試點(diǎn)工作，對基層已有慈善服務(wù)載體進(jìn)行提檔升級,，設(shè)立社工專業(yè)崗位,，重點(diǎn)開展助老為老、助殘助孤等公益項(xiàng)目,。

四,、營造專業(yè)氛圍，推動(dòng)持續(xù)發(fā)展

大力宣傳,、推廣社會工作專業(yè)理念和方法,，推動(dòng)農(nóng)村老年社會工作服務(wù)由傳統(tǒng)的單項(xiàng)服務(wù)向綜合性的專業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)變，涌現(xiàn)出淮安市盱眙縣桂五敬老院院長李銀江等一批農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)典型人物,。一是加大社會宣傳力度,。圍繞“國際社工日”“重陽節(jié)”等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，積極宣傳推廣農(nóng)村老年社會工作服務(wù)事跡，加強(qiáng)農(nóng)村社會工作專業(yè)人才表揚(yáng)激勵(lì),，提升社會對農(nóng)村老年社會工作的認(rèn)知度和認(rèn)同感,，營造良好發(fā)展環(huán)境。二是總結(jié)推廣實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn),。開展江蘇省社會工作優(yōu)秀項(xiàng)目,、案例征集活動(dòng)，累計(jì)征集優(yōu)秀項(xiàng)目,、案例300個(gè),，《木棉花開——協(xié)助獨(dú)居老人應(yīng)對因病致困的社會工作服務(wù)個(gè)案》《生命的新里程——災(zāi)后安置社區(qū)中的老年人服務(wù)個(gè)案》《老有所“衣”——高齡老人家居助洗項(xiàng)目》等一批優(yōu)秀農(nóng)村老年社工服務(wù)項(xiàng)目、案例的產(chǎn)生,，進(jìn)一步激發(fā)了社會工作專業(yè)人才開展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的熱情,。三是推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。南京市等地發(fā)布地方標(biāo)準(zhǔn)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作服務(wù)規(guī)范》,，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會工作專業(yè)人才配備,、崗位設(shè)置、場所提供,、服務(wù)開展等提出規(guī)范化要求,，起到較好的示范引領(lǐng)作用。

江蘇推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的社會工作實(shí)踐,，雖然取得了一定的成效,，但相對于“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)對農(nóng)村養(yǎng)老高質(zhì)量發(fā)展的要求還有很大的差距。下一步,，江蘇將以學(xué)習(xí)貫徹這次會議精神,、頒布實(shí)施《江蘇省志愿服務(wù)條例》和編制《民政事業(yè)十四五規(guī)劃》等為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒兄弟省市的經(jīng)驗(yàn)做法,，加大工作力度,，打通慈善、社會工作和志愿服務(wù)“任督”二脈,，推進(jìn)農(nóng)村社會工作服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，為“強(qiáng)富美高”新江蘇建設(shè)作出更大貢獻(xiàn),。