推行“1+X+1”服務(wù)模式，寧波規(guī)范社工站建設(shè)
為推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站實體化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，充分發(fā)揮社會工作在保障改善民生和創(chuàng)新社會治理中的重要作用,，近日，浙江省寧波市民政局印發(fā)《寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)管理規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）,，對社會工作站的建設(shè)運營,、服務(wù)開展、管理制度,、督導(dǎo)評估提出具體要求,。
《規(guī)范》明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站的場地建設(shè)、功能設(shè)置及要求,、統(tǒng)一名稱及標(biāo)識,、運營方式、組織架構(gòu)等內(nèi)容,。
《規(guī)范》指出,，社會工作站主要提供專業(yè)社會工作服務(wù)、協(xié)助基層社工人才培養(yǎng),、推進基層各方聯(lián)動,，按照“1+X+1”的模式設(shè)置服務(wù)項目，即前一個1為弱勢群體服務(wù)項目,，X為區(qū)域特色的社會工作服務(wù)項目,，后一個1為社會工作人才培養(yǎng)支持項目。社會工作站服務(wù)開展應(yīng)符合專業(yè)服務(wù)的基本流程和要求,。
《規(guī)范》還要求,，社會工作站要建立內(nèi)部責(zé)任分工、工作例會,、財務(wù)管理,、檔案管理、信息公開等一系列必要的管理制度,，規(guī)范社會工作站的運營,、服務(wù)、管理,。明確區(qū)縣（市）民政局要加強工作指導(dǎo),、建立社會工作站督導(dǎo)機制，推動社會工作站建設(shè)發(fā)展,，并適時進行評估,。市民政局制定社會工作站等級評估標(biāo)準(zhǔn)。
寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)管理規(guī)范
（試行）
第一章 總則
第一條 為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據(jù)省委省政府《關(guān)于推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（浙委發(fā)〔2019〕27號）和市委市政府《關(guān)于加快推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（甬黨發(fā)〔2020〕16號）精神,，按照省民政廳《關(guān)于開展首批鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)的通知》《關(guān)于開展2021年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè)的通知》和市民政局《寧波市首批街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作站建設(shè)實施方案（試行）》等有關(guān)要求,，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)范,。
第二條 本規(guī)范適用于寧波市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站建設(shè),、運營、服務(wù)和管理等活動,。
第三條 本規(guī)范所稱的社會工作站,，是指在本市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)置的，配置專職社會工作者,，開展專業(yè)社會工作服務(wù)的綜合型平臺。
第四條 本規(guī)范所稱的專業(yè)社會工作服務(wù),，是指社會工作者運用社會工作專業(yè)知識,、方法和技能，為有需要的個人,、家庭,、社區(qū)、單位等提供困難救助,、矛盾調(diào)處,、人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo),、行為矯治,、關(guān)系調(diào)適、資源協(xié)調(diào)等服務(wù)活動,。
第五條 本規(guī)范所稱的社會工作者,，包括社會工作專業(yè)人員和社會工作輔助人員。其中,，社會工作專業(yè)人員是指具備相應(yīng)社會工作專業(yè)知識和技能,，專門從事社會工作服務(wù)的從業(yè)人員，包括助理社會工作師,、社會工作師,、高級社會工作師等取得全國社會工作者職業(yè)水平證書的人員或擁有社會工作專業(yè)背景的人員；社會工作輔助人員是指尚未取得社會工作專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書,，但已接受社會工作相關(guān)部門或行業(yè)組織管理,、培訓(xùn)，協(xié)助社會工作專業(yè)人員開展服務(wù)的其他從業(yè)人員,。
第六條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是社會工作站建設(shè),、運營、服務(wù)、管理的責(zé)任主體,，區(qū)縣（市）民政局是社會工作站建設(shè),、運營、服務(wù),、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督方,。
第七條 區(qū)縣（市）民政局負(fù)責(zé)區(qū)域內(nèi)社會工作站的建設(shè)推進、工作指導(dǎo),、專業(yè)支持,、檢查評估等工作，通過整合財政資金,、福彩公益金及社會資金等方式,，為社會工作站的建設(shè)、運營,、服務(wù)提供一定資金補助,。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)社會工作站的選址建設(shè)、功能布局,、人員配置,、服務(wù)指導(dǎo)、日常管理等工作,，整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、社會組織,、殘疾人及婦女兒童等資金,，為社會工作站建設(shè)、運營,、服務(wù)提供充足的資金支持,。
第二章 建設(shè)運營
第八條 社會工作站場地建設(shè)應(yīng)按照“深入村居、便民便利,、專業(yè)服務(wù)”的要求,，依托或整合現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會組織服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)工作站等資源建設(shè)或設(shè)置,。
第九條 社會工作站因地制宜設(shè)置社工辦公室,、個案工作室、小組活動室,、多動能活動室,、檔案室等，配備必需的設(shè)施設(shè)備,。
1.社工辦公室人均面積不低于5平方米,，配置相應(yīng)的辦公設(shè)備設(shè)施,。
2.個案工作室面積不低于10平方米，盡量設(shè)置在安靜,、私密的位置,，配置茶幾、沙發(fā),、時鐘等必要的設(shè)施物品,，有條件的可合理運用色彩、燈光和裝飾物,，體現(xiàn)溫馨,、整潔、安全和舒適性,。
3.小組活動室面積不低于30平方米,，配置可移動或可拼接的桌椅等必要的活動設(shè)備，可與多功能室通用,。
4.多功能室面積不低于60平方米,，配置桌椅、多媒體,、音響等必要的設(shè)施設(shè)備。
5.檔案室面積不少于10平方米,，配置檔案柜等辦公設(shè)備,，可與辦公室通用。
第十條 社會工作站的名稱統(tǒng)一為“**區(qū)縣（市）**鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站”,，對外懸掛名稱標(biāo)識牌,，統(tǒng)一使用寧波社會工作LOGO。
第十一條 社會工作站應(yīng)采取政府購買服務(wù)方式委托第三方機構(gòu),，或增設(shè)社會工作崗位聘用社會工作者的方式運營,。
第十二條 社會工作站應(yīng)建立完善的組織架構(gòu)，設(shè)站長1名,，原則上應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人兼任,，負(fù)責(zé)日常指導(dǎo)和監(jiān)管；副站長1名,，可由承接機構(gòu)負(fù)責(zé)人或主管社工擔(dān)任,，負(fù)責(zé)日常管理和服務(wù)開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所轄村（社區(qū)）工作人員中至少有一名社會工作站聯(lián)絡(luò)員,，協(xié)助開展工作,。
第十三條 鼓勵企業(yè)、個人等通過公益創(chuàng)投,、捐贈,、贊助等方式，資助社會工作站開展專業(yè)社會工作服務(wù)。
第十四條 社會工作站應(yīng)積極向相關(guān)部門爭取購買服務(wù)資金,，拓展專業(yè)社會工作服務(wù)和項目,。
第十五條 社會工作站應(yīng)與承接第三方機構(gòu)（聘用的社會工作者）簽訂合同，明確服務(wù)范圍,、目標(biāo)任務(wù),、服務(wù)指標(biāo)、服務(wù)要求,、服務(wù)期限,、經(jīng)費保障、違約責(zé)任等內(nèi)容,。
第三章 服務(wù)開展
第十六條 社會工作站的服務(wù)主要包括：
提供專業(yè)社會工作服務(wù),。為屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有需要的群體，特別是困難家庭,、孤寡老人,、困境兒童、殘疾人及流動人口,、問題青少年和其他需要提供專業(yè)服務(wù)的群體提供困難救助,、矛盾調(diào)處、人文關(guān)懷,、心理疏導(dǎo),、行為矯治、關(guān)系調(diào)適,、資源協(xié)調(diào)等專業(yè)社會工作服務(wù),。
協(xié)助社會工作人才培養(yǎng)。協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）培養(yǎng)村（社區(qū)）社會工作專業(yè)人才,，提供能力提升,、督導(dǎo)支持、資源對接等服務(wù),。
參與基層社會多元治理,。協(xié)助屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）鏈接專業(yè)服務(wù)資源，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)社會組織和志愿服務(wù)力量提供服務(wù),，推進基層各方聯(lián)動,，提升基層社會服務(wù)和社會治理水平。
承接政府轉(zhuǎn)移事項,。通過承接政府購買服務(wù)等方式,，承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移的服務(wù)類事項，滿足基層群眾個性化,、多元化的服務(wù)需求,。
第十七條 社會工作站應(yīng)深入屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）調(diào)研,，加強入戶探訪，建立服務(wù)對象清單和重點服務(wù)人群檔案,，摸準(zhǔn)需求,，鏈接資源，按照“1+X+1”的模式設(shè)置服務(wù)項目,。
“1”個基礎(chǔ)項目——弱勢群體服務(wù)項目,，為特困、孤寡,、獨居,、空巢、農(nóng)村留守,、失獨,、失能等老年人，困境兒童,、留守兒童,、特困青少年，及殘疾人和低收低保家庭等弱勢群體提供專業(yè)社會工作服務(wù),。
“X”個特色項目——區(qū)域特色的社會工作服務(wù)項目,。結(jié)合實際，為轄區(qū)內(nèi)的家庭,、兒童青少年群體,、老年人群體、婦女群體,、外來流動群體及戒毒、矯正群體等提供有針對性專業(yè)服務(wù),；為城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù),、社區(qū)營造及各方聯(lián)動提供專業(yè)支持。
“1”個支持項目——社會工作人才培養(yǎng)支持項目,，為轄區(qū)社會工作者提供理論提升,、實務(wù)督導(dǎo)、項目管理等方面服務(wù),，加強社志聯(lián)動,，培育志愿服務(wù)、慈善,、互助等公益服務(wù)組織和骨干,。
第十八條 社會工作站應(yīng)按照社會工作服務(wù)的基本流程，開展需求分析,，策劃并執(zhí)行服務(wù),，并做好服務(wù)評估,。
第四章 管理制度
第十九條 社會工作站應(yīng)建立內(nèi)部責(zé)任分工制度。明確社會工作站站長,、副站長,、部門主管、項目主管,、項目社工,、站點聯(lián)絡(luò)員等責(zé)任分工和崗位職責(zé)，確保社會工作站有序運轉(zhuǎn),、任務(wù)有效落實,。
第二十條 社會工作站應(yīng)建立工作例會制度。定期召開工作例會,，對工作開展情況進行交流,，解讀相關(guān)政策，進行案例分析,，協(xié)商解決問題,，通過政策講解、業(yè)務(wù)指導(dǎo),、經(jīng)驗分享等方式,，組織社會工作者開展專業(yè)知識培訓(xùn)。
第二十一條 社會工作站應(yīng)建立財務(wù)管理制度,。要設(shè)立專項科目,，實行資金專項管理，依法依規(guī)執(zhí)行資金進出,、項目經(jīng)費收支,、財務(wù)審核等制度，經(jīng)費開支憑證及相關(guān)財務(wù)報表,、經(jīng)費預(yù)結(jié)算表及審核記錄等應(yīng)形成會計檔案并長期保留,。
第二十二條 社會工作站應(yīng)建立檔案管理制度。完善包括個案,、小組,、社區(qū)服務(wù)、家訪電訪,、服務(wù)對象建檔,、志愿者建檔、服務(wù)需求調(diào)研,、歷年評估報告,、社區(qū)地圖、社區(qū)資源清單,、歷年項目獎懲情況,、宣傳資料,、重大事件、會議材料,、工作總結(jié)及具有保存價值的各種文字,、圖表、聲像,、電子數(shù)據(jù)等檔案資料,，確保檔案保存良好、內(nèi)容齊全,、真實有效,。
第二十三條 社會工作站應(yīng)建立信息公開制度。定期公開服務(wù)進展,、經(jīng)費使用情況以及服務(wù)成果等,。
第二十四條 社會工作站可根據(jù)需要自行增設(shè)必要的管理制度。
第五章 督導(dǎo)評估
第二十五條 區(qū)縣（市）民政局應(yīng)建立社會工作站督導(dǎo)機制,，通過內(nèi)部選拔或外聘產(chǎn)生督導(dǎo)團隊,，推動社會工作站建設(shè)發(fā)展。
第二十六條 督導(dǎo)應(yīng)根據(jù)實際,，指導(dǎo)社會工作站制定發(fā)展規(guī)劃,、工作制度、服務(wù)規(guī)范等,，指導(dǎo)需求調(diào)研,、項目設(shè)計、服務(wù)開展與推進等,，幫助處理實務(wù)服務(wù)中的疑難個案和復(fù)雜情況,，提升專業(yè)服務(wù)水平。
第二十七條 市民政局制定社會工作站等級評估標(biāo)準(zhǔn),，對社會工作站的基本條件,、內(nèi)部管理、人員保障,、服務(wù)能力、服務(wù)績效,、社會影響等內(nèi)容制定細(xì)化標(biāo)準(zhǔn),，并擇優(yōu)予以補助。
第二十八條 區(qū)縣（市）民政局每年至少召開一次工作會議,，加強對社會工作站的工作指導(dǎo),，每年對區(qū)域內(nèi)社會工作站進行評估，也可委托第三方機構(gòu)進行評估,。社會工作站每年進行一次自我評估,，并向所在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和區(qū)縣（市）民政局提交自評報告,。
第六章 附則
第二十九條 本規(guī)范自2021年3月31日起實施。
第三十條 本規(guī)范由寧波市民政局負(fù)責(zé)解釋,。
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