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中共中央指出，我國已進入新的發(fā)展階段,，要立足新發(fā)展階段,，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局,，堅持穩(wěn)中求進,，推動經濟社會高質量發(fā)展。這雖然主要是針對經濟社會發(fā)展總體而言的,，但對規(guī)劃和推進我國社會工作事業(yè)的發(fā)展也具有重要指導意義,。
從2021年開始的“十四五”起，我國即進入全面建設社會主義現代化國家階段,。當下和未來一段時間,，我國要加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,。這對改善民生和社會發(fā)展,、完善社會治理和社會建設都具有直接而重要的影響。社會工作事業(yè)的發(fā)展要適應經濟社會發(fā)展狀況,，并通過自身能動性的工作,，解決社會發(fā)展中的問題，反過來促進經濟社會的發(fā)展,。
多年來,，中央一直十分重視人民群眾的生活改善、獲得感的增強及社會治理,，對反貧困,、貧弱群體的基本民生保障、基本社會服務和基層社會治理給予了特別關注,。社工界也積極行動,，取得了一些重要成果。從我國面臨的總形勢看,，結合中央已提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，我國社會工作的發(fā)展要進一步走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），走進城鄉(xiāng)居民特別是貧弱群體的生活,，向他們提供適宜的服務,，這是發(fā)展大勢。2020年10月民政部在“加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作人才隊伍建設推進會”上提出“十四五”期間實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作站全覆蓋,，并將其納入“‘十四五’社會工作發(fā)展規(guī)劃”,，進一步確定了我國社會工作發(fā)展的重點方向。社會工作走鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,，面向貧弱群體,，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作體系,，有充分的現實合理性、專業(yè)合理性和制度合理性,，社工界對之應有清楚的認識,，雖然社會工作的發(fā)展重點并不止于此。
社工進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）,，面向貧弱群體和其他困境人士開展服務,，促進居民有序參與社區(qū)事務， 會有效增強城鄉(xiāng)居民的獲得感,、尊嚴感,、能力感，也會有效促進基層社會治理,，這也是社工界有效展示專業(yè)功能,、服務社會的重要場域。社工界應為此作出多方努力,。當然,， 社工走向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)），在不發(fā)達地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會工作體系,，并不是沒有困難,，這主要涉及社會工作專業(yè)人才的供給、社會工作服務經費的可持續(xù)和政府與社工機構的關系等問題,。
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會工作體系的過程中,，社會工作專業(yè)人才的供給是首要問題，具體表現為: 集中在大城市培養(yǎng)的社會工作專業(yè)人才可否到不發(fā)達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 去工作,，缺乏專業(yè)人才的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）怎樣培養(yǎng)本地的社會工作人才,，如果缺乏社會工作專業(yè)人才又如何保持服務的專業(yè)性。專業(yè)人才的供給與需求在結構上不匹配是我國社會工作事業(yè)發(fā)展遇到的一個難題,，也是社會工作制度建設亟須解決的問題,。在不發(fā)達地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作體系中，廣東,、湖南及其他省市進行了不同而有益的探索,，“先有后好”成為公認的發(fā)展路徑。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的經費供給也是必須解決的問題,。在一些試點地區(qū),，這筆經費或由民政業(yè)務經費和民政部門可支配的福彩公益金聯合承擔，或由不同層級政府分成承擔,。但如果是不發(fā)達地區(qū)甚至貧困地區(qū),，這種處理方法就會面臨困難。特別是在政府過緊日子的情況下，如何保障社會工作服務經費納入制度層面需要認真考慮,。
在政府提供鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站服務經費的情況下， 政社關系也需要考慮,。由政府某一部門籌集經費支撐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站運轉,，對切實保障基本民生發(fā)揮了明顯的積極作用，但在某些方面也出現社工站成為政府的“下屬部門”,、難以開展專業(yè)服務的問題,。如何在政府的支持下， 社工站（機構）既幫助政府部門做好某些政府難以做好的服務,，又使社工站（機構）有做好專業(yè)服務的空間,，是需要認真設計制度的。
經濟社會發(fā)展新階段和新格局向社會工作提出了新任務和新要求,，也為社會工作事業(yè)發(fā)展提供了新機會,。政府部門應在制度建設上作出積極努力，暢通和規(guī)范社會工作者參與社會治理的途徑,，社會工作群體則要以高質量服務積極推進社會工作事業(yè)的發(fā)展,。
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