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2019年4 月初,，第十四次全國民政會議召開,。習(xí)近平總書記對民政工作作出重要指示：聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關(guān)切;更好履行基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé),。李克強(qiáng)總理在全國民政會議上指出,， 民政工作直接面對人民群眾，是社會治理和社會服務(wù)的重要組成部分，是扶危濟(jì)困的德政善舉,。要著力?；径档拙€，做好低保和特困人員的基本生活保障工作;著力發(fā)展基本社會服務(wù),，解決好群眾關(guān)切的“為難事”;要大力發(fā)展社會工作和慈善事業(yè),，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，人人參與,、人人盡力,，使社會大家庭更加溫馨和諧。中央領(lǐng)導(dǎo)人對民政工作的關(guān)切和指示也包含了對社會工作的期望,，解了某些對社會工作發(fā)展前景的疑惑,。社會工作應(yīng)該積極回應(yīng)，在保障基本民生,、提供基本社會服務(wù)和促進(jìn)基層社會治理方面承擔(dān)自己的責(zé)任,。

民政領(lǐng)域是社會工作的主要服務(wù)領(lǐng)域，民政部門是社會工作事業(yè)發(fā)展的行政管理部門,。社會工作主動而有效地參與基本民生保障,、基層社會治理、基本民生服務(wù)方面的工作,，既能較好地履行自己的社會責(zé)任,，又能通過服務(wù)增強(qiáng)政府和社會對社會工作的承認(rèn)，進(jìn)而為自己的發(fā)展建構(gòu)更好的外部條件,。社會工作是為困難群體,、脆弱群體和其他困境群體提供專業(yè)服務(wù)的， 這種服務(wù)既包括實施相關(guān)政策向民政工作對象提供物質(zhì)方面的幫助,，也包括向這些群體提供基本的社會服務(wù),，在精神上、心理上和社會參與上提供服務(wù)和支持,，既使他們免于生活困難方面的威脅,，又盡量使他們過上比較體面、有尊嚴(yán)的生活,。此外,，社會工作者可以通過提供公共服務(wù)和社會服務(wù)，動員和幫助居民參與公共活動,，參與社區(qū)協(xié)商,，創(chuàng)新社區(qū)治理。社會工作者還可以通過精心設(shè)計的服務(wù),，通過鏈接資源,、推動綜合服務(wù)和干預(yù),，預(yù)防某些特殊群體人員可能的沖撞社會秩序的行為，進(jìn)而實現(xiàn)有效的社會治理,。

近些年,，我國的社會工作服務(wù)基本上是在政府購買服務(wù)的框架下開展的。這些服務(wù)在一定程度上滿足了群眾的需要,，解決了他們在物質(zhì)生活,、社會生活中的困難，促進(jìn)了和諧社會建設(shè),。當(dāng)前,，我國正處于全面建成小康社會的攻堅期，在內(nèi)外因素的影響下處于社會問題的多發(fā)期,，社會工作要進(jìn)一步明確目標(biāo),，開展精準(zhǔn)而有效的服務(wù)，促進(jìn)人民福祉的提高,，服務(wù)于國家發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局,。中央領(lǐng)導(dǎo)人提出要“聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切”,，要“多做雪中送炭、增進(jìn)民生福祉的事”,，這很符合社會工作的價值觀和目標(biāo)追求,。一段時間以來，有些地方為了創(chuàng)造經(jīng)驗,、展示效果,，在實施政府購買社會工作服務(wù)項目時， 開展了一些群眾性活動,，有的服務(wù)針對次困難群體,。從改善民生的角度看這無可厚非，但從民政工作和社會工作更急迫任務(wù)的角度看,，我們應(yīng)進(jìn)一步將社會服務(wù)聚焦于絕對貧困群體,、低保群體和包括生活困難的老年人、重度殘障人士,、重病患者,、困境兒童等在內(nèi)的特困人員， 更有效地實現(xiàn)“雪中送炭”,，在保障上述服務(wù)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,，擴(kuò)大服務(wù)范圍和服務(wù)效果。這實際上是社會工作“瞄準(zhǔn)”之要義,，社會工作群體必須有這種“專業(yè)自覺”,。

民政工作和社會工作在保障基本民生、推進(jìn)基層社會治理,、實施基本社會服務(wù)等方面做出了成績,，在“聚焦”和施“德政”的視野下， 要進(jìn)一步提高政治站位,，以更廣闊的視野和更長遠(yuǎn)的眼光,，看待脫貧攻堅、特殊群體服務(wù),，以及基本民生保障,、基層社會治理、基本社會服務(wù)等方面的工作,。對于民政部門和社會工作來說,，既要有緊迫感，又要有長遠(yuǎn)意識; 不但要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理好上述工作領(lǐng)域的一時一事,，而且要思考我們工作的現(xiàn)時和長遠(yuǎn)影響,。要賦予保障基本民生、做好基本社會服務(wù),、促進(jìn)基層社會治理以豐富的政治和社會內(nèi)涵,，在精心設(shè)計、科學(xué)實施和有效服務(wù)中,，切實保障和改善民生,、促進(jìn)服務(wù)對象的社會認(rèn)同和對黨與政府的政治認(rèn)同，促進(jìn)服務(wù)對象的發(fā)展與和諧社會建設(shè),。在這方面,，民政工作和社會工作還需要進(jìn)行進(jìn)一步的科學(xué)實踐和探索。(作者系北京大學(xué)社會學(xué)系教授)