瞄準新目標 融入新格局 實現(xiàn)新突破
抓好黨的十九屆五中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹,是當前各級民政部門的頭等大事,。謀劃“十四五”民政發(fā)展藍圖和2035年遠景目標,,民政部近期作出了一系列安排部署,體現(xiàn)了民政部黨組高度的政治站位,,結(jié)合北京市實際,,談三點體會。
“十三五”民政事業(yè)發(fā)展朝氣蓬勃,。一是習(xí)近平總書記,、黨中央對民政工作重視前所未有??倳泴γ裾ぷ髯鞒鱿盗兄匾甘?、重大論述,明確了民政部門“三個聚焦”“三個基本”戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向,。黨中央國務(wù)院出臺系列重大決策部署,,加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo)支持,民政迅速走向了社會治理舞臺中央,。二是民政轉(zhuǎn)型發(fā)展力度前所未有,。社會化、產(chǎn)業(yè)化,、體系化,、信息化成為民政轉(zhuǎn)型發(fā)展強大推進力。養(yǎng)老服務(wù)業(yè),、社區(qū)生活服務(wù)業(yè),、康復(fù)輔具產(chǎn)業(yè)等新型民政業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)?!耙痪W(wǎng)通辦”“全城通辦”成為民政發(fā)展標配,。三是民政治理體系治理能力提升前所未有。民法典,、慈善法等一批重要法律法規(guī),,強化了民政職責(zé)。社會救助,、社區(qū)治理,、養(yǎng)老服務(wù)等一批重要政策、規(guī)章,、文件的出臺,,夯實了民政發(fā)展的四梁八柱,。四是基本民生保障取得進展前所未有。最低生活保障標準持續(xù)多年增長,,城鄉(xiāng)特困人員,、困境兒童、重度殘疾人等特殊群體保障標準大幅提升,,特殊群體保障的網(wǎng)底織得更牢,。五是基層社會治理取得進展前所未有。民政在社會治理中的地位更加凸顯,。街道社區(qū)管理體制改革取得重大突破,,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)深入推進,“黨建引領(lǐng)”“吹哨報到”等基層治理新經(jīng)驗,、新模式不斷涌現(xiàn),。六是基本社會服務(wù)取得進展前所未有?!耙焕弦恍 ?、婚姻、殯葬等基本社會服務(wù)供給持續(xù)改善,。特別是,,2020年面對突如其來的新冠疫情,民政部統(tǒng)籌全國民政疫情防控和重點工作推進,,發(fā)揮舉旗定向作用,,加大對地方工作的指導(dǎo)力度,既取得疫情防控決定性勝利,,又實現(xiàn)“十三五”沖刺任務(wù)高質(zhì)量完成,。
民政工作的機遇和挑戰(zhàn)有了新變化。第一,,發(fā)展面臨新機遇,。一是黨和政府重視助力民政事業(yè)發(fā)展。習(xí)近平總書記時刻關(guān)心民生保障,、關(guān)注基層治理,,為民政發(fā)展指明方向。黨委政府持續(xù)加強對民政工作的領(lǐng)導(dǎo),,把民政工作納入重大議題,,凸顯了民政部門在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用。二是相關(guān)法律法規(guī)實施助力民政發(fā)展,。以民法典為代表的一批重要法律法規(guī),,強化了民政職能,拓展了民政發(fā)展空間,。三是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)廣泛應(yīng)用助力民政發(fā)展,?;ヂ?lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術(shù)應(yīng)用,,為民政工作再造流程,、提升效能,帶來了強有力支撐,。四是全社會公益慈善意識覺醒助力民政發(fā)展,。伴隨偉大抗疫精神催生的全民慈善意識、全民志愿服務(wù)意識,,厚植了民政發(fā)展沃土。第二,,挑戰(zhàn)有了新變化,。一是民生保障短板問題需要高度關(guān)注。全面建成小康社會后,,臨時困難群體,、邊緣群體、城市“夾心層”等相對貧困群體的救助保障,,需要有制度化設(shè)計,。二是民政領(lǐng)域政府與市場的邊界問題需要高度關(guān)注。需要進一步明確邊界,,更大力度推進政社,、政企、政事分開,。三是社會治理弱項需要高度關(guān)注,。新冠肺炎疫情影響深遠,基層治理體系需要進一步完善,,治理能力需要進一步提升,,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)政權(quán)穩(wěn)固和治理效能需要進一步加強,。四是基層基礎(chǔ)薄弱問題需要高度關(guān)注,。民政兜底性機構(gòu)設(shè)施建設(shè)還有短板,城鄉(xiāng)社區(qū)防控等方面的“戰(zhàn)時”經(jīng)驗,,亟需更充分地轉(zhuǎn)化為常態(tài)化制度機制,,需要下更大力氣解決基層缺人、缺錢,、缺條件辦事的頑癥痼疾,。
努力開創(chuàng)“十四五”民政發(fā)展新局面。2021年是“十四五”開局之年,?!笆奈濉睍r期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年,,仍然是民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期。我們必須對標對表黨的十九屆五中全會擘畫的宏偉藍圖,,瞄準新目標,、融入新格局、實現(xiàn)新突破,。一是聚焦民生保障短板,,努力建設(shè)最有溫度的民政。樹牢困難群眾生活保障是政府第一責(zé)任的理念,,系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計全面建成小康社會后,,鞏固脫貧攻堅成果和解決相對貧困問題的制度化安排。健全物質(zhì)保障和服務(wù)保障并重,、政府投入和社會參與并重,,分層分類的救助保障體制和機制,堅決兜好民生保障底線,。二是聚焦基層社會治理弱項,,努力建設(shè)最接地氣的民政。堅持重心下移,、職能下沉,、資源下放,持續(xù)深化街道社區(qū)管理體制改革,,暢通社會組織,、社工人才、志愿者參與基層治理途徑,,加快構(gòu)建人人有責(zé),、人人盡責(zé)、人人享有的基層社會治理共同體,。三是聚焦民有所呼,、我有所應(yīng),努力建設(shè)響應(yīng)群眾訴求最快的民政,。緊緊圍繞“一老一小”,,圍繞群眾床邊、身邊,、周邊,,建設(shè)施、送服務(wù),,持續(xù)推動民政服務(wù)供給更充分更均衡,。四是聚焦改革創(chuàng)新,努力建設(shè)最有活力的民政,。持續(xù)推動“智慧民政”建設(shè),,持續(xù)深化體制機制變革,,更好明確政府和市場邊界,更大力度推進“放管服”改革,,全面釋放民政發(fā)展活力,。
(作者:北京市委社會工委書記、市民政局局長 李萬鈞)
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