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“十四五”加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整

推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合,，加大新基建投入

　　“十四五”國有經(jīng)濟布局路線圖浮現(xiàn),。記者11月11日從國務院國資委獲悉,，在《〈中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議〉輔導讀本》中,，國務院國資委黨委書記,、主任郝鵬撰寫的《激發(fā)各類市場主體活力》指出,，加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調(diào)整,，這是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要前提,。

　　他強調(diào),，深化供給側(cè)結構性改革,，按市場化原則推進戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推進能源,、鐵路,、電信、公用事業(yè)等行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)市場化改革,，清理退出不具備優(yōu)勢非主營業(yè)務和低效無效資產(chǎn),，完成剝離國有企業(yè)辦社會職能解決歷史遺留問題。優(yōu)化國有資本重點投向和領域,，加大新型基礎設施建設投入,，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù),、人工智能等同各產(chǎn)業(yè)深度融合,，推動國有資本向關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域集中,，向提供公共服務,、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業(yè)和關鍵領域集中，向前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集中,，鞏固和增強在關系國家經(jīng)濟,、科技,、國防、安全等領域的控制力,、影響力,。

　　郝鵬還指出，深化國有企業(yè)混合所有制改革是激發(fā)國有企業(yè)活力的重要途徑,。要堅持因地施策,、因業(yè)施策、因企施策,，宜獨則獨,、宜控則控、宜參則參,，不搞拉郎配,，不搞全覆蓋，不設時間表,，分層分類深化混合所有制改革,，把工作重點放在國有資本投資、運營公司出資企業(yè)和商業(yè)類子企業(yè)上,，既支持民營企業(yè)等社會資本參與國有企業(yè)混合所有制改革,，又鼓勵國有資本投資入股民營企業(yè)。合理設計和調(diào)整優(yōu)化混合所有制企業(yè)股權結構,，拓寬社會資本參與渠道,，進一步發(fā)揮各類基金的支持和促進作用，積極引入高匹配度,、高認同感,、高協(xié)同性的戰(zhàn)略投資者參與公司治理，穩(wěn)慎開展混合所有制企業(yè)骨干員工持股,。

　　國有企業(yè)是中國特色社會主義經(jīng)濟的“頂梁柱”,。根據(jù)國務院國資委副主任翁杰明在11月11日首屆國有經(jīng)濟研究峰會上提供的數(shù)據(jù)，黨的十八大以來,，國有資本不斷向關系國民經(jīng)濟命脈和國家安全,、國計民生、科技創(chuàng)新,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領域集中,，目前主業(yè)處于石油石化、電力,、通信,、軍工、機械、建筑等行業(yè)的企業(yè)資產(chǎn)總額占中央企業(yè)的比重超過90%,。

　　中國社會科學院國有經(jīng)濟研究智庫理事會理事,、學術委員會委員、中國人民大學校務委員會主任楊瑞龍認為,，國有經(jīng)濟布局優(yōu)化是下一階段中國改革非常重要的切入點,，混改當中國有資本應該從缺乏競爭力的企業(yè)當中退出，退出的國有資金一部分可以組建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,，增強國有資本的控制力,、競爭力，另一部分可以充實社會保障基金,，強化資金管理,。同時，可以組建國有資本和民營資本混合的企業(yè)組織形式,，通過產(chǎn)權制度有效推進壟斷行業(yè)競爭性環(huán)節(jié)的市場化,。（記者 王璐）