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北京市委社會(huì)工委書記、市民政局局長  李萬鈞

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產(chǎn)，將其作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，持續(xù)加強(qiáng)決策部署，有力推動(dòng)了安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展。特別是習(xí)近平總書記從“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的高度，多次圍繞加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作發(fā)表重要講話重要論述，提出了系列新思想、新觀點(diǎn)、新要求。總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，高屋建瓴、思想深邃、內(nèi)涵豐富，為做好民政安全生產(chǎn)工作提供了根本遵循。北京社會(huì)建設(shè)和民政系統(tǒng)必須深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記重要論述的思想精髓和核心要義，牢記總書記“要在全國干得最好”囑托，統(tǒng)一思想、統(tǒng)一行動(dòng)，牢固樹立新型民政安全觀，深入總結(jié)疫情防控經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)完善安全生產(chǎn)工作體系，以“最接地氣、最有溫度、響應(yīng)群眾訴求最快”的生動(dòng)實(shí)踐，落實(shí)落細(xì)落到位總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述。

一、深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要論述蘊(yùn)涵的底線意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)民政安全生產(chǎn)工作的極端重要性。安全生產(chǎn)事關(guān)人類最寶貴的生命。總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這是一條不可逾越的紅線。“紅線”就是“生命線”“高壓線”。對(duì)于民政部門而言，尤其需要筑牢底線意識(shí)，堅(jiān)決守住“紅線”，持續(xù)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。一是從民政工作本質(zhì)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。總書記強(qiáng)調(diào)，民政工作關(guān)系民生、連著民心，是社會(huì)建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作。民政是體現(xiàn)我們黨為人民服務(wù)宗旨最直接、最具體的工作，一定意義上講，民政部門的形象就代表著黨和政府的形象，民政工作的成效決定著社會(huì)建設(shè)的成效。安全生產(chǎn)作為底線中的底線、基礎(chǔ)中的基礎(chǔ)，絕對(duì)容不得半點(diǎn)疏忽。二是從民政服務(wù)對(duì)象認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。民政服務(wù)的大多是社會(huì)相對(duì)弱勢(shì)群體，包括城鄉(xiāng)低保低收入群體、特困人員、老年人、困難和重度殘疾人、困境兒童、流浪乞討人員等。對(duì)于這部分群體，社會(huì)關(guān)注度更高，發(fā)生安全問題的容忍度更低。必須時(shí)刻把服務(wù)對(duì)象安全擺在首位，以最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、最高效的行動(dòng)，維護(hù)好人民群眾切身利益。三是從民政發(fā)展實(shí)際認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的極端重要性。民政是傳統(tǒng)的政府部門，攤子大、基層單位多、管理?xiàng)l線長，加強(qiáng)安全生產(chǎn)要求更高、責(zé)任更重。但從近年來排查治理的情況來看，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)在安全管理方面仍然普遍存在著認(rèn)識(shí)不到位、制度不健全、責(zé)任不落實(shí)等問題，安全隱患沒有徹底排除。必須進(jìn)一步繃緊安全生產(chǎn)這根弦，確保不打折扣、不留死角。

二、深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要論述蘊(yùn)涵的人民情懷，緊緊把握做好民政安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)。人民是發(fā)展的最終受益者。總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，處處體現(xiàn)了深厚的人民情懷。總書記指出，發(fā)展必須以人為本、以民為本；要把安全發(fā)展作為科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求和重要保障，與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，從根本上提高安全發(fā)展水平。民政是為民愛民理念的踐行者，必須緊緊圍繞人民群眾最直接、最基礎(chǔ)、最迫切的實(shí)際需求，把握好安全生產(chǎn)工作的著力點(diǎn)。一是要聚焦基本民生重點(diǎn)行業(yè)。圍繞社會(huì)福利、養(yǎng)老、救助等安全監(jiān)管的難點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生。推進(jìn)落實(shí)城市安全隱患治理行動(dòng)方案，深入開展大排查大整治，主動(dòng)查擺問題、及早化解風(fēng)險(xiǎn)。督促指導(dǎo)相關(guān)服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)安全設(shè)施改造，力爭從源頭上解決問題，提升安全管理水平。二是要聚焦群眾生產(chǎn)生活基本場(chǎng)所。緊緊圍繞街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)村等城市管理服務(wù)基本單元，實(shí)現(xiàn)把風(fēng)險(xiǎn)控制在前端、化解在基層。落實(shí)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)重點(diǎn)村安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治實(shí)施方案，以“兩委”換屆選舉等工作為契機(jī)，指導(dǎo)相關(guān)重點(diǎn)村加快整治。把系統(tǒng)管轄的人員密集場(chǎng)所、老舊房屋、墓園區(qū)等作為重點(diǎn)場(chǎng)所，把各單位廠房庫房、設(shè)備間、地下空間等作為重點(diǎn)部位，建立排查、治理、驗(yàn)收閉環(huán)管理工作機(jī)制，堅(jiān)持問題不解決不松手，嚴(yán)防引發(fā)事故隱患。三是要聚焦基層管理服務(wù)鏈條。圍繞基層服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，同步發(fā)力、綜合施策，增強(qiáng)全系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，結(jié)合各行業(yè)、各單位、各崗位特點(diǎn)，科學(xué)安排教育培訓(xùn)計(jì)劃，強(qiáng)化干部職工安全意識(shí)。推進(jìn)安全隱患排查治理常態(tài)化，持續(xù)查找各單位存在的安全隱患，定時(shí)、定人、定措施整改。織密安全管理網(wǎng)格，確保橫向到邊、縱向到底，做到安全管理無縫銜接。四是要聚焦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)制度。安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)性復(fù)雜性的工作，要建立健全長效保障機(jī)制，不斷織密織牢安全風(fēng)險(xiǎn)防范網(wǎng)。完善安全生產(chǎn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，確保系統(tǒng)各領(lǐng)域、各單位“一盤棋”推進(jìn)。完善安全事故應(yīng)急處置預(yù)案，采取多種形式開展安全生產(chǎn)政策法規(guī)宣傳，組織好安全培訓(xùn)和應(yīng)急演練，有序組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)應(yīng)急值守和信息報(bào)送，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，提高信息報(bào)送的時(shí)效性準(zhǔn)確性。

三、深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要論述蘊(yùn)涵的創(chuàng)新思維，持續(xù)完善民政安全生產(chǎn)監(jiān)管方式和手段。總書記強(qiáng)調(diào)，要深化安全生產(chǎn)監(jiān)管體制改革，更好地履行綜合監(jiān)管、直接監(jiān)管（行業(yè)監(jiān)管）和屬地管理責(zé)任；要改進(jìn)安全監(jiān)管方式方法，提高監(jiān)管執(zhí)法效率效能。民政部門在安全生產(chǎn)要求越來越高、監(jiān)管任務(wù)越來越重、基層管理力量薄弱的嚴(yán)峻形勢(shì)下，必須改進(jìn)行政監(jiān)管方式，綜合運(yùn)用信息化監(jiān)管、信用監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管等手段，加快實(shí)現(xiàn)民政安全生產(chǎn)管理現(xiàn)代化。一是要大力推行信息化監(jiān)管，加快實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)電子化網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，讓所有的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流程既便捷高效、又可追溯可查詢，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管效能。二是要大力推行信用監(jiān)管，加快完善養(yǎng)老、殘疾人、困境兒童等領(lǐng)域的民政服務(wù)機(jī)構(gòu)信用管理體系，以信用激勵(lì)促進(jìn)安全生產(chǎn)水平提升，規(guī)范約束民政管理服務(wù)行為。三是要大力推行社會(huì)化監(jiān)管，發(fā)揮民政登記管理行業(yè)組織的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)在日常管理中用好用足行業(yè)中介組織，把建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、推廣行業(yè)規(guī)范、強(qiáng)化行業(yè)自律等工作轉(zhuǎn)移給專業(yè)組織，依托社會(huì)力量加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理。

四、深刻領(lǐng)會(huì)總書記重要論述蘊(yùn)涵的實(shí)干精神，大力推進(jìn)民政安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)。明確責(zé)任是工作落實(shí)的重要保障。總書記對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任提出了明確要求，指出發(fā)展是大事，安全生產(chǎn)也是大事，強(qiáng)調(diào)地方各級(jí)黨委政府守土有責(zé)，黨政一把手親力親為，親自動(dòng)手抓，抓緊建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，切實(shí)做到管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。全市社會(huì)建設(shè)和民政系統(tǒng)必須深入貫徹總書記對(duì)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任的具體要求，堅(jiān)守崗位，明確職責(zé)，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處。一方面，要嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)部門抓落實(shí)、干部職工齊參與的工作格局。堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，把安全生產(chǎn)任務(wù)和責(zé)任壓實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)人員、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)。另一方面，要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，落實(shí)安全穩(wěn)定“一票否決”制，形成盡職照單免責(zé)、失職照單問責(zé)的工作機(jī)制，最大限度地調(diào)動(dòng)干部職工積極性主動(dòng)性，最大可能地確保安全生產(chǎn)事故零發(fā)生。