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近年來，湖北省孝感市民政局認(rèn)真貫徹上級(jí)對(duì)消防安全工作的總體部署要求，將加強(qiáng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理作為推進(jìn)精細(xì)化管理、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的第一要?jiǎng)?wù)，投入物力財(cái)力，堅(jiān)持常抓不懈，確保全市救助管理機(jī)構(gòu)多年未發(fā)生消防安全事故，切實(shí)保障了服務(wù)對(duì)象的生命財(cái)產(chǎn)安全。

一、增強(qiáng)“底線”意識(shí)，強(qiáng)化工作責(zé)任

（一）統(tǒng)一思想保底線。市民政局黨組高度重視安全生產(chǎn)工作，將民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理作為一以貫之的底線之一加以確保，尤其將消防安全視為服務(wù)機(jī)構(gòu)不可逾越的“生命線”加以嚴(yán)明，將消防安全整治當(dāng)作衡量干部講政治、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提能力的標(biāo)準(zhǔn)加以明確。局領(lǐng)導(dǎo)逢會(huì)必講安全，民政服務(wù)機(jī)構(gòu)利用班前會(huì)、學(xué)習(xí)日、黨小組會(huì)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)對(duì)象和工作人員的安全管理宣傳教育，敲響“警示鐘”，繃緊“安全弦”，筑牢“防護(hù)墻”，在民政系統(tǒng)上下形成“生命至上、安全第一”的思維共識(shí)和行動(dòng)自覺。

（二）明確責(zé)任保履職。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”，建立“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”、齊抓共管的安全管理責(zé)任機(jī)制。民政服務(wù)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”的責(zé)任，對(duì)安全管理工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)履行分管責(zé)任，具體負(fù)責(zé)安全管理工作。市民政局直屬事業(yè)單位全部下發(fā)了文件，明確了每個(gè)崗位的安全管理職責(zé)，并制作了安全管理責(zé)任公示牌。建立安全管理追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對(duì)習(xí)慣性、頑固性和屢整屢犯、反復(fù)發(fā)生的,實(shí)行上限處罰、頂格追責(zé)問責(zé)。

二、加強(qiáng)制度建設(shè)，筑牢工作基礎(chǔ)

（一）健全制度促規(guī)范。以推行救助管理機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)，利用現(xiàn)代管理模式建立安全管理制度體系，不斷提高安全管理工作效能。市民政局出臺(tái)了《孝感市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理暫行辦法》，市救助管理站制定了《消防安全責(zé)任公示》、《消防安全教育培訓(xùn)》、《安全疏散設(shè)施管理》、《微型消防站值班值守》、《用火用電安全管理》、《滅火和應(yīng)急疏散》等一系列消防安全工作規(guī)范和應(yīng)急預(yù)案；劃分消防安全工作責(zé)任區(qū)，制作《消防責(zé)任區(qū)牌》，提醒各負(fù)責(zé)人依規(guī)履職；實(shí)行了消防安全巡查登記制度，由各值班崗位每天巡查并填報(bào)《消防安全巡查記錄簿》，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)上報(bào)。通過制度延伸和加強(qiáng)督導(dǎo)，保證消防安全相關(guān)制度落到細(xì)處、實(shí)處。

（二）常抓不懈促提高。一是注重抓平時(shí)。堅(jiān)持把查找問題、整改問題、解決問題作為民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。多次聯(lián)合消防、安監(jiān)、房管、食品藥品監(jiān)管等部門，集中督辦整治民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患，多次舉辦救助管理機(jī)構(gòu)安全管理培訓(xùn)，最大限度地消除安全隱患“存量”，遏制“增量”。二是關(guān)鍵抓落實(shí)。堅(jiān)持在低溫雨雪冰凍天氣、暴雨、高溫、節(jié)假日及外地出現(xiàn)異情時(shí)，及時(shí)安排部署安全隱患排查整治，及時(shí)組織學(xué)習(xí)典型案例，及時(shí)舉一反三汲取教訓(xùn)。對(duì)苗頭性、傾向性安全隱患，及時(shí)組成專班督辦檢查。如河南魯山養(yǎng)老院特大火災(zāi)事故發(fā)生后，市民政局第一時(shí)間下發(fā)了《關(guān)于迅速貫徹落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)重要批示意見的通知》、《關(guān)于建立對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理經(jīng)常性檢查機(jī)制的通知》等安全隱患排查整治文件，市、縣兩級(jí)民政部門主要負(fù)責(zé)人迅速帶隊(duì)開展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全隱患大排查。三是重點(diǎn)抓投入。市救助管理站以提升防火防控能力為重點(diǎn)，加大經(jīng)費(fèi)投入，每年對(duì)辦公樓內(nèi)消防設(shè)施特別是消防應(yīng)急燈、疏散標(biāo)識(shí)、滅火器材等進(jìn)行維修、更換及保養(yǎng)；為服務(wù)對(duì)象生活區(qū)域所有房間安裝了簡(jiǎn)易式煙霧報(bào)警器；在受助人員救助服務(wù)區(qū)建立微型消防站，配齊消防戰(zhàn)斗服、滅火器、消防斧、防毒面具等消防安全器材；先后投入資金近70萬元，完善站內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)，做到站內(nèi)無死角，確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)火情，第一時(shí)間開展有效處置。

三、強(qiáng)化應(yīng)急演練，完善工作機(jī)制

（一）應(yīng)急演練抓經(jīng)常。市救助管理機(jī)構(gòu)聯(lián)合消防部門，開展經(jīng)常性應(yīng)急演練，讓服務(wù)對(duì)象和工作人員熟練掌握消防技能，提高自救互救能力。市救助管理站每年定期組織1-2場(chǎng)消防安全培訓(xùn)，邀請(qǐng)市區(qū)消防大隊(duì)專家開展消防安全培訓(xùn)講座，普及消防安全法律法規(guī)和消防應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容。同時(shí)，結(jié)合單位和服務(wù)對(duì)象實(shí)際，按照貼近實(shí)戰(zhàn)、注重實(shí)效原則，邀請(qǐng)?zhí)厍谥嘘?duì)官兵來站組織開展實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練。通過開展應(yīng)急演練，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行效果，提升服務(wù)對(duì)象和工作人員應(yīng)急知識(shí)、自救互助和避險(xiǎn)逃生技能。

（二）完善機(jī)制抓協(xié)同。一是建立上下協(xié)調(diào)機(jī)制。市民政局加強(qiáng)與縣（市、區(qū)）政府及民政局的溝通聯(lián)系，通報(bào)安全隱患排查整改情況，協(xié)助各地救助管理機(jī)構(gòu)以及托養(yǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好經(jīng)常性安全管理排查整治工作。二是建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的消防安全、房屋安全、供電安全、食品藥品安全和內(nèi)部管理安全“五大安全”，市民政局聯(lián)合消防、安監(jiān)、房管、食品藥品監(jiān)管四個(gè)部門，下發(fā)《關(guān)于建立對(duì)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理經(jīng)常性檢查機(jī)制的通知》，健全機(jī)構(gòu)自查、縣級(jí)復(fù)查和市級(jí)抽查機(jī)制，實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)大排查大整治，推動(dòng)安全排查整治規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。 

四、加大監(jiān)管力度，夯實(shí)整改成效

（一）整治隱患強(qiáng)監(jiān)管。一方面，全市救助管理機(jī)構(gòu)每季度開展一次消防安全自查活動(dòng)；市民政局建立了局領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)督查制度，定期開展對(duì)救助管理機(jī)構(gòu)以及托養(yǎng)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面檢查，通過拉網(wǎng)式、地毯式的消防隱患大排查大整治，橫向到邊、縱向到底，全覆蓋、無縫隙。另一方面，對(duì)消防設(shè)施不達(dá)標(biāo)、管理制度不落實(shí)、監(jiān)督檢查不到位的，以鐵的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的面孔和鐵的手腕進(jìn)行專項(xiàng)整治。對(duì)不符合消防管理要求的，責(zé)令限期整改；在限期內(nèi)整改不到位的，責(zé)令停業(yè)整頓。

（二）著眼長(zhǎng)效強(qiáng)整改。建立消防隱患整治包保制、臺(tái)賬制、銷號(hào)制、監(jiān)督制，落實(shí)整改責(zé)任、整改內(nèi)容、整改時(shí)限、整改措施，做到隱患不查清不放過、隱患不排除不放過、整改不到位不放過、責(zé)任不落實(shí)不放過。分類建立健全安全管理責(zé)任制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度、24小時(shí)值班值守制度、巡查登記制度、護(hù)送交接制度、門衛(wèi)管理制度等，消除安全隱患滋生的根源。