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近年來，在民政部的指導支持下，天津市民政部門堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產(chǎn)工作和民政工作系列重要指示精神，牢固樹立“生命至上、安全第一”的理念，積極構建規(guī)范、精準、高效的安全管理體系，全力維護機構內(nèi)流浪乞討人員生命安全和身體健康。

一、立足高站位組織，構建立體式安全管理工作體系

天津市民政局積極爭取黨委、政府重視，建立多方聯(lián)動、一貫到底的安全管理體系。一是納入全市拱衛(wèi)首都護城河政治工程。按照“戰(zhàn)區(qū)制、主官上”要求，列入平安天津建設考核項目，實施“一票否決”，壓實救助管理機構安全管理的屬地責任。二是納入保障和改善民生的主要任務。市委深化改革領導小組、市政府常務會議專題研究，出臺全市流浪乞討人員救助管理相關實施意見，充實聯(lián)席會議機制，明確救助管理機構安全管理的部門職責分工，密切部門協(xié)作，構建“橫向到邊、縱向到底”的救助管理機構安全管理工作網(wǎng)絡。三是納入防范化解重大風險的重點部位。分管市領導多次實地調(diào)研救助管理機構、現(xiàn)場辦公，逐一研判分析風險點，市財政投入專項資金對市救助管理站進行安全改造提升，提高床位容載量；濱海新區(qū)救助管理站三站合一，投入使用1萬平米新救助設施，提升救助管理機構安全風險防范能力。

二、注重規(guī)范化建設，實施機構內(nèi)安全管理“筑基”工程

著眼練強內(nèi)功、打牢根基，把握“不忘初心、牢記使命”主題教育契機，將機構內(nèi)安全管理列入民政系統(tǒng)“筑基”工程，多管齊下加強規(guī)范化建設。一是健全制度防控。堅持用制度管人治事，自上而下簽訂責任書，各級救助機構建立崗責崗標，細化分解各環(huán)節(jié)、各部位安全管理事項標準，形成各環(huán)節(jié)可銜接、可追溯的高效聯(lián)動閉環(huán)。二是嚴格流程防控。制定從入口到出口的機構內(nèi)全鏈條工作流程和操作標準，嚴格入站安全檢查，實行醫(yī)療機構體檢留觀24小時后進站措施，引進專業(yè)組織開展機構內(nèi)受助人員心理評估和情緒干預，派駐駐站民警和醫(yī)生加強站內(nèi)安全管理和突發(fā)急癥救治，實施受助人員護送返鄉(xiāng)“三報告”制度，切實堵塞安全漏洞。三是加強人員防控。在機構內(nèi)設立安全員，建立日巡查制度；配備專職保安，維護機構安全；引入第三方專業(yè)機構，實施安全設施定期維保，定期開展安全檢查；聘請法律顧問，規(guī)范救助流程文書、接待術語、應急處理等事項。四是加大技術防控支撐。在實施機構內(nèi)智慧安全管理信息工程基礎上，引入公安偵查技術手段，建立人像比對合作工作長效機制，推行“五加一”尋親規(guī)范動作，尋親成功率始終保持在98%以上，極大減少了機構內(nèi)人員存量，從根本上降低了安全管理風險。

三、加強全方位監(jiān)管，堵塞安全管理盲區(qū)漏洞

突出問題導向、靶向治療，將閉合機構內(nèi)外監(jiān)管鏈條作為固強補弱的關鍵環(huán)節(jié)，擰緊救助管理機構安全管理銜接點位。一是堅持精細分類。打造站內(nèi)照料、托養(yǎng)管理、落戶安置三種優(yōu)化資源的互補式、遞進式安置模式，救助管理機構站內(nèi)具備條件的，引進專業(yè)護工開展照料服務；受條件限制需站外托養(yǎng)的，明確由公辦福利機構托養(yǎng)，精神疾病患者明確集中到定點醫(yī)院救治；對長期滯留人員，積極爭取公安、財政部門支持，解決落戶問題，通過精細分類救助機構主體，有效保障受助人員的合法權益。二是堅持常態(tài)巡查。以壓實民政部門監(jiān)管責任和救助管理機構主體責任為主線，建立半月巡查機制，明確民政部門負責人做到平時檢查、動態(tài)抽查、節(jié)日必查“三必訪”，救助管理機構站長做到對機構管理、食品安全、人員情況“三必知”。疫情期間，借助微信平臺定時查看人員情況、飲食情況，開展遠程動態(tài)監(jiān)管，做到常態(tài)化監(jiān)管無縫銜接。三是堅持定點醫(yī)療。密切與衛(wèi)生健康部門聯(lián)動協(xié)作，確立57家流浪乞討人員定點醫(yī)療機構，覆蓋所有三級醫(yī)院，并建立“先就醫(yī)后結費”綠色通道，做到專業(yè)醫(yī)療服務與安全監(jiān)管并舉。

四、堅持高效率出擊，全力做好新冠肺炎疫情防控工作

面對突發(fā)而來的新冠肺炎疫情，堅決貫徹落實民政部一系列工作部署要求，以戰(zhàn)時狀態(tài)、戰(zhàn)時機制、戰(zhàn)時思維、戰(zhàn)時方法，全員上陣、嚴防死守，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。一是啟動早。密切關注疫情發(fā)展，一月中旬即叫停向武漢護送受助人員，下旬即下發(fā)通知，建立晨檢、體溫檢測、護送交接等八項安全管控制度，并提前做好防控物資儲備。二是措施實。第一時間協(xié)調(diào)市防控指揮部設置流浪乞討人員集中隔離點，所有受助人員先行隔離14天再進入救助管理機構；為救助管理機構工作人員配備防護服，救助管理機構實行受助人員一進一出“雙體檢”，協(xié)調(diào)疾控機構提供免費核酸檢測服務，建立疫情期間受助人員就醫(yī)綠色通道，對工作人員和受助人員實行“雙隔離”，最大限度壓縮人員接觸面。三是標準高。將健康監(jiān)測范圍拓展至職工家屬體溫情況、行動軌跡，建立分類隔離區(qū)，做到樓與樓隔離、層與層隔離、小區(qū)域隔離；實施遠程視頻監(jiān)控，動態(tài)掌握封閉區(qū)域內(nèi)人員的消毒和照護情況。四是要求嚴。嚴格執(zhí)行封閉管理，工作人員24小時在崗值班值守，引入藍天救援隊實施專業(yè)消毒，嚴控食品安全，人員餐具餐前、餐后消毒，食品48小時留樣并實行分餐制，細化護理流程，開展心理疏導和精神慰藉，多形式加強院外托養(yǎng)動態(tài)監(jiān)管，提供24小時心理援助。