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江蘇各級民政部門、養(yǎng)老服務機構高度重視安全生產工作，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的系列重要論述精神，自覺把安全發(fā)展理念貫穿養(yǎng)老服務高質量發(fā)展全領域、全過程，筑牢養(yǎng)老服務機構安全防線。自2019年12月起，全面部署開展養(yǎng)老等社會服務機構安全專項整治行動（以下簡稱專項整治行動），切實保障養(yǎng)老等社會服務機構健康安全發(fā)展。

一、提高政治站位，推動專項整治行動持續(xù)發(fā)力

印發(fā)《省養(yǎng)老等社會服務機構安全專項整治實施方案》，并召開全省養(yǎng)老等社會服務機構安全專項整治工作電視電話會議，部署開展為期一年、全覆蓋、拉網式的養(yǎng)老等社會服務機構安全生產大檢查、大排查、大整治行動，要求切實做到“四個全面”：排查全面覆蓋、消防全面達標、場所全面監(jiān)管、短板全面補齊，把各類風險隱患消除在萌芽狀態(tài)。一是加強組織領導。民政廳成立由主要負責同志任組長的安全生產工作專班，定期研究調度專項整治工作；分管廳領導分片包干，通過定期檢查、“四不兩直” 抽查等方式，加強對基層專項整治行動督導；各級民政部門相應成立工作專班，層層壓緊壓實安全生產責任。二是持續(xù)發(fā)力推動。今年1月，省民政廳印發(fā)《全省養(yǎng)老等社會服務機構安全集中整治百日攻堅行動方案》，打響了專項整治行動第一仗。從養(yǎng)老機構的消防安全責任和安全制度、消防審批手續(xù)履行、安全疏散和防火檢查、火災隱患整改、消防設施管理、消防安全教育培訓、滅火和應急疏散演練等7個方面明確整治重點，各級民政部門、養(yǎng)老機構對照整治重點，深入細致排查安全隱患，集中整治問題短板；4月，省廳啟動安全生產主體責任集中宣講“春風行動”，由民政、應急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門專家組成宣講團，深入基層集中宣講安全生產法律法規(guī)，開展安全警示教育培訓，宣講活動覆蓋全省2138家養(yǎng)老機構、5700名養(yǎng)老機構負責人和安全生產管理人員；5月，省民政廳等六部門聯(lián)合召開2020年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動部署視頻會，印發(fā)《關于做好2020年養(yǎng)老院服務質量建設專項行動的通知》，把全面提升養(yǎng)老機構安全生產專項整治行動納入重點任務進行再動員，再部署。

二、堅持問題導向，集中整治養(yǎng)老機構消防審驗問題

養(yǎng)老機構消防審驗問題，是專項整治行動的重中之重。經全面摸底排查，江蘇有911家養(yǎng)老機構因不動產登記、土地規(guī)劃、房屋或消防安全等方面原因未能通過消防審驗合格手續(xù)。省政府高度重視，主要負責同志專門作出批示，分管副省長主持召開專題會議，召集民政、自然資源、住建、消防救援等部門負責同志專題研究部署，并形成省政府專題會議紀要，按照“各自向前邁一步”、“誰的區(qū)域誰負責”原則，推動全省養(yǎng)老機構消防審驗問題處置，力爭在9月底前所有養(yǎng)老機構消防審驗問題全部清零。一是迅速動員部署。1月下旬，省民政廳召開動員部署會，部署開展全省解決養(yǎng)老機構消防審驗問題攻堅行動，聯(lián)合省自然資源、住建、消防等4部門印發(fā)《解決養(yǎng)老機構消防審驗問題實施方案》，明確總體要求、時序安排和工作任務；二是建立協(xié)調機制。由民政牽頭，成立4部門共同參與的解決養(yǎng)老機構消防審驗問題專項工作組，各司其責、協(xié)同配合、聯(lián)動推進；三是深入排查甄別。對所有養(yǎng)老機構進行房屋質量安全、消防設施安全的排查甄別工作，形成問題清單、整改清單、責任清單，“一院一策”限時整改清零；四是掛圖包干督辦。省廳養(yǎng)老服務處對13個設區(qū)市實行定人定責包干、掛圖督戰(zhàn)，工作進度每周一報。截至6月5日，全省911家未取得消防審驗合格手續(xù)的養(yǎng)老機構已全部開展排查甄別工作，計劃實施整改工程達到房屋質量安全、消防安全要求的有680家，已開工404家，已完工54家；計劃關停115家，已關停59家。已有46家領取消防安全確認手續(xù)。

三、強化防范意識，啟動開展“安全生產月”活動

根據國務院安委會辦公室、應急管理部、民政部和省安委會辦公室相關通知要求，省民政廳印發(fā)通知，自6月1日起，在全省民政服務機構開展為期一個月的“安全生產月”活動，聚焦安全管理、排查整治、督促動員和基層基礎等內容，重點開展五項專項行動。一是開展系列宣傳教育行動，提高養(yǎng)老等民政服務機構干部職工和服務對象的安全管理意識和防范應對能力；二是開展“安全生產專項整治在行動”專題活動，開設專欄宣傳先進典型和經驗，通過明察暗訪、專題警示教育片等形式發(fā)揮警示作用，做到正面宣傳和輿論監(jiān)督兩手抓；三是開展“安全生產大家談”和“安全宣傳咨詢日”活動，緊緊圍繞復工復產、隱患排查整治、安全風險防范、安全指導服務等，廣泛開展線上活動，輔導安全生產知識技能、交流心得；四是開展安全宣傳進機構進農村進社區(qū)活動，強化服務機構全員安全生產意識，重點聚焦老年人等特殊群體，組織和引導安全志愿者，將安全防范知識送到服務對象身邊；五是同步啟動“安全生產萬里行”暨“專項整治專題行”活動，開展“區(qū)域行”“專題行”和“網上行”等宣傳報導，推動隱患整改的落實。

四、聚焦長效治理，夯實安全生產領導和主體責任

根據國務院、民政部有關開展安全生產專項整治三年行動的部署要求，全省各級民政部門進一步完善工作方案，做好安全生產專項整治三年行動和江蘇省已經開展的養(yǎng)老等社會服務機構安全專項整治行動的銜接，一體推進、統(tǒng)籌落實。 一是完善制度標準。省民政廳制定印發(fā)《江蘇省民政服務機構落實安全生產主體責任重點事項清單》，編印《養(yǎng)老機構安全管理手冊》，督促養(yǎng)老機構負責人、安全管理人員以及員工做安全生產責任的明白人、執(zhí)行人。認真落實《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》貫標工作，加強標準的宣傳解讀，開展培訓評估，力爭到2020年底全省實現(xiàn) 80%以上的養(yǎng)老機構符合《養(yǎng)老機構服務安全基本規(guī)范》；二是加強養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管體系建設。制定并實施《江蘇省養(yǎng)老服務市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理實施辦法（試行）》，將安全生產方面的失信行為列為重點關注內容；三是強化養(yǎng)老機構感染控制和應急處置制度建設。探索建立養(yǎng)老機構院內感染控制制度，強化機構應對處置傳染性疾病及重大突發(fā)事件風險的措施與能力；四是提升安全生產管理信息化水平。省廳開發(fā)了“江蘇民政社會服務機構安全管理系統(tǒng)”，養(yǎng)老機構通過動態(tài)填報機構情況、隱患排查、隱患整改、監(jiān)督檢查等信息，實現(xiàn)了安全隱患摸排、整改、檢查等全流程、在線化、閉環(huán)式管理。截至 5 月底，全省各級民政部門累計共出動檢查督查組 3977組，參加檢查督查人數共 15326 名，共檢查養(yǎng)老等民政服務機構 15052 個（次），已排查出隱患 10403 個，已整治 10280 個，整改率 98.8%。