用改革精神抓好民政信息化工作
民政部信息中心黨委書記,、主任 范一大
改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶,。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景,。習(xí)近平總書記強調(diào)：“改革要重視謀劃,，更要抓好落實”,。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，將“更加注重系統(tǒng)集成、更加注重突出重點,、更加注重改革實效”作為全面深化改革指導(dǎo)思想的重要內(nèi)容,，為我們進一步優(yōu)化“一盤棋”布局、細(xì)化“一張網(wǎng)”建設(shè),、深化“一體化”發(fā)展,，用改革精神抓好民政信息化工作,，提供了思想方法和工作方法。
更加注重系統(tǒng)集成,，在“一盤棋”布局上重謀劃抓落實
習(xí)近平總書記指出,，謀劃和推進改革，必須堅持系統(tǒng)觀念,、全局觀念,，強化戰(zhàn)略思維、辯證思維,?！稕Q定》在改革原則上強調(diào)系統(tǒng)觀念，在改革舉措上突出制度,、體制和機制的協(xié)同性,，為民政信息化工作提供了方法指引。
進一步加強全面統(tǒng)籌,。新時代的改革由局部探索,、破冰突圍到系統(tǒng)集成、全面深化,，更加強調(diào)各領(lǐng)域改革部署之間,、各方面改革舉措之間的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性,。我們要圍繞推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治,，進一步深化對民政信息化工作全國“一盤棋”的認(rèn)識，不斷健全完善總體設(shè)計,、機制創(chuàng)新和政策供給,，科學(xué)謀劃近期和中長期的方向路徑、主要目標(biāo),、任務(wù)舉措和重大工程,，解決信息化建設(shè)邊界不清晰、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,、運營不到位等難點痛點,，堅持體系化、集約化,、標(biāo)準(zhǔn)化,、精準(zhǔn)化發(fā)展，不斷完善縱向全貫通,、橫向全覆蓋,、縱橫全聯(lián)動的民政信息化工作格局。
進一步強化全局協(xié)同,。改革越向縱深推進,，改革的關(guān)聯(lián)性互動性就越強,，就越要更加注重不同地區(qū)、主體,、要素之間的同向發(fā)力,。民政工作點多、線長,、面廣,，數(shù)字化改革要聚焦跨層級、跨系統(tǒng),、跨業(yè)務(wù)協(xié)同的斷點堵點,，持續(xù)暢通民政行業(yè)“內(nèi)循環(huán)”，促進技術(shù)部門與政務(wù)部門,、統(tǒng)建系統(tǒng)與自建系統(tǒng),、數(shù)據(jù)匯聚和服務(wù)延伸的有效協(xié)同，推動形成以政策體系為頂層設(shè)計,、以數(shù)據(jù)資源為核心要素,、以業(yè)務(wù)體系和技術(shù)體系為雙輪驅(qū)動的工作格局。要持續(xù)激活民政跨部門“外循環(huán)”,，加強跨部門,、跨地域數(shù)據(jù)共享，推動更多民政服務(wù)事項在更大范圍,、更好協(xié)同上實現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”,。
進一步促進全鏈集成。全面深化改革是一場深刻的社會革命,，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要做到“十個手指彈鋼琴”,，使各項改革彼此呼應(yīng),、相互促進，實現(xiàn)改革目標(biāo)集成,、政策集成,、效果集成。信息化發(fā)展追求最優(yōu)綜合統(tǒng)籌和最佳支撐效能,，這與進一步全面深化改革的方向思路相統(tǒng)一,，我們要用改革方法打通數(shù)字化與民政治理的融合路徑，全面加強數(shù)據(jù)融合,、技術(shù)融合,、業(yè)務(wù)融合，通過強化政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享,，優(yōu)化升級標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、互聯(lián)互通,、安全可控的基礎(chǔ)支撐大平臺和深度融合、上下聯(lián)動,、縱橫協(xié)同的政務(wù)大系統(tǒng),，形成“平臺+系統(tǒng)”的建設(shè)和應(yīng)用模式，實現(xiàn)民政信息化建設(shè)在質(zhì)量,、結(jié)構(gòu),、效益、安全上的集約化發(fā)展,。
更加注重突出重點,，在“一張網(wǎng)”建設(shè)上重謀劃抓落實
習(xí)近平總書記強調(diào)，在任何工作中,，既要講兩點論,，又要講重點論?！稕Q定》緊緊圍繞以人民為中心的發(fā)展思想,，聚焦提高人民生活品質(zhì)部署了一系列改革舉措，為進一步全面深化民政領(lǐng)域改革,、做好民政信息化工作提供了主攻方向,。
推動服務(wù)一網(wǎng)通辦?！稕Q定》提出,，要加強普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè),，增強基本公共服務(wù)均衡性、可及性,，這對深化信息為民惠民提出明確要求,。我們要圍繞兜住兜準(zhǔn)兜好民生底線，聚焦提高人民生活品質(zhì),，不斷織密織牢民政工作信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，提升社會救助、殘疾人福利,、兒童權(quán)益保障等領(lǐng)域主動服務(wù),、精準(zhǔn)服務(wù)水平，打造泛在可及,、智慧便捷,、公平普惠的數(shù)字化服務(wù)體系，深化“高效辦成一件事”服務(wù)效能，讓數(shù)據(jù)多跑路,、群眾少跑腿,。
推動數(shù)據(jù)一網(wǎng)通享?！稕Q定》強調(diào),，要加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應(yīng)用，促進數(shù)據(jù)共享,，提升數(shù)據(jù)安全治理監(jiān)管能力,。當(dāng)前，數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)資源和創(chuàng)新引擎,，對培育改革動能,、促進高質(zhì)量發(fā)展起到至關(guān)重要的作用。我們要充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的乘數(shù)效應(yīng),，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、管理協(xié)同、安全可靠的全國民政政務(wù)大數(shù)據(jù)體系,，提升數(shù)據(jù)共享服務(wù),、供需對接、治理分析,、安全保障等一網(wǎng)協(xié)同水平,，形成底層通、樞紐通,、事項通的數(shù)據(jù)支撐大服務(wù),，賦能養(yǎng)老服務(wù)、社會組織管理,、慈善事業(yè)等業(yè)務(wù)改革創(chuàng)新,。
推動決策一網(wǎng)統(tǒng)攬?！稕Q定》強調(diào),，要突出體制機制改革，明確了全面深化改革要把制度建設(shè)擺到更加突出的位置,。制度建設(shè)離不開系統(tǒng)謀劃,、深入研究和科學(xué)決策,，需要充分利用互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新成果,，解決制度供給不足,、銜接不暢、落實不力等問題。我們要扭住支撐促進制度建設(shè)這一關(guān)鍵,，發(fā)揮民政海量數(shù)據(jù)特有優(yōu)勢,，加強政務(wù)數(shù)據(jù)的開發(fā)利用，拓展動態(tài)監(jiān)測,、統(tǒng)計分析,、趨勢研判、效果評估等應(yīng)用場景,，提升用數(shù)據(jù)說話,、用數(shù)據(jù)監(jiān)管、用數(shù)據(jù)決策,、用數(shù)據(jù)服務(wù)水平,。
更加注重改革實效，在“一體化”發(fā)展上重謀劃抓落實
習(xí)近平總書記強調(diào),，要既當(dāng)改革促進派,、又當(dāng)改革實干家，以釘釘子精神抓好改革落實,?！稕Q定》要求把進一步全面深化改革的戰(zhàn)略部署轉(zhuǎn)化為推進中國式現(xiàn)代化的強大力量，強調(diào)注重實干,、務(wù)求實效,，為民政信息化工作提供了目標(biāo)指引。
推進民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型邁向更高水平,。當(dāng)前,，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局、世界百年未有之大變局與信息革命時代潮流發(fā)生歷史性交匯,。數(shù)字化帶來政府治理目標(biāo),、協(xié)同方式、運行流程,、決策模式的深刻變革,，我們要用做研究的態(tài)度和變革的精神推進民政數(shù)字化轉(zhuǎn)型，科學(xué)把握數(shù)據(jù),、信息,、知識、智慧的理論和實踐路徑,，善于運用數(shù)字技術(shù)推動質(zhì)量變革,、效率變革、動力變革,，以民政信息化高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動為基礎(chǔ),，推動基本民生保障精準(zhǔn)化、基層社會治理精細(xì)化、基本社會服務(wù)便捷化取得實實在在的改革成效,。
推進民政網(wǎng)絡(luò)化治理實現(xiàn)更深聯(lián)通,。堅持做好一體化發(fā)展這篇“大文章”，讓數(shù)據(jù)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動,、釋放價值,，形成政務(wù)服務(wù)“一口對外”、工作協(xié)同“一網(wǎng)通達(dá)”,、數(shù)據(jù)服務(wù)“一體支撐”的網(wǎng)絡(luò)化治理新局面,，促進政策、業(yè)務(wù),、技術(shù)在更深層次系統(tǒng)融合,。處理好頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新、一體化和多樣化,、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通和機制協(xié)同的關(guān)系,，推動一體化發(fā)展體制機制改革創(chuàng)新，促進“一張網(wǎng)”標(biāo)準(zhǔn)跨區(qū)域銜接,，提升互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)同水平,，將黨的惠民政策精準(zhǔn)地送到民政服務(wù)對象身邊。
推進民政智慧化服務(wù)擁有更優(yōu)體驗,。以新一輪人工智能為代表的數(shù)字技術(shù),，具有滲透性、替代性,、協(xié)同性等特點,，為數(shù)字民政、智慧民政,、精準(zhǔn)民政建設(shè)提供了便利,。我們要著力打造算力、算法,、數(shù)據(jù),、場景“四位一體”的智能化發(fā)展新局面，探索基于“大數(shù)據(jù)+大模型”建設(shè)民政“數(shù)字大腦”的有效途徑,，提升智能感知,、智能認(rèn)知和智能服務(wù)的能力，實現(xiàn)人工智能同保障和改善民生結(jié)合,、同社會治理結(jié)合,，為民政工作帶來更智能的工作方式、管理手段和服務(wù)模式,。
謀改革就是謀發(fā)展,，謀創(chuàng)新就是謀未來。面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,，面對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，面對人民群眾新期待，我們要增強使命感,、責(zé)任感,、緊迫感，自覺把改革擺在更加突出位置,，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化這一主題,，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于進一步全面深化改革的一系列新思想,、新觀點,、新論斷，深入貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略,，以改革精神全力推進民政信息化高質(zhì)量發(fā)展,，為譜寫新時代改革開放新篇章、推進中國式現(xiàn)代化凝聚智慧和力量,，創(chuàng)造性地把黨中央改革部署落到實處,。
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