全面貫徹落實(shí)全會(huì)精神 爭(zhēng)創(chuàng)新時(shí)代民政領(lǐng)域改革開放的生動(dòng)范例
黨的二十屆三中全會(huì)提出，在發(fā)展中保障和改善民生是中國(guó)式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，為持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革指明了方向,、擘畫了藍(lán)圖。民之所需,，改革所向，人民群眾的急難愁盼就是民政領(lǐng)域改革的直接動(dòng)因。海南省民政系統(tǒng)以全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神為契機(jī)，增強(qiáng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”,、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來,，錨定全面深化改革的總目標(biāo),，將人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為全面深化民政重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新的發(fā)力點(diǎn)和突破口，做實(shí)做強(qiáng)海南民政“五心工程”（強(qiáng)心,、孝心、連心,、暖心,、愛心工程），增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感,、安全感。
聚焦增進(jìn)民生福祉,、促進(jìn)共同富裕,，深化社會(huì)救助制度改革，做好普惠性,、基礎(chǔ)性,、兜底性工作
中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，社會(huì)救助是保障低收入群體衣食冷暖,、促進(jìn)共同富裕的兜底性,、基礎(chǔ)性制度。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要深化社會(huì)救助制度改革,，形成以基本生活救助,、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助為主體,，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充,，覆蓋全面、分層分類,、綜合高效的社會(huì)救助格局”,。全省各級(jí)民政部門圍繞全會(huì)提出的健全社會(huì)救助體系部署，堅(jiān)持盡力而為,、量力而行,，按照保基本,、兜底線,、救急難、可持續(xù)的總體思路,，推動(dòng)社會(huì)救助從“保生存”向“防風(fēng)險(xiǎn),、促發(fā)展”延伸。持續(xù)健全分層分類的社會(huì)救助體系,，實(shí)現(xiàn)低收入人口認(rèn)定申請(qǐng)“最多跑一次”,，對(duì)申請(qǐng)對(duì)象實(shí)行一次申請(qǐng)授權(quán)、一次審核確認(rèn),、全流程閉環(huán)辦理,，根據(jù)不同圈層、不同類別的低收入人口,，實(shí)施不同層次的救助保障措施,。完善基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，綜合考慮居民人均消費(fèi)支出等因素,，合理制定最低生活保障標(biāo)準(zhǔn),，推動(dòng)困難群眾基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)和區(qū)域一體化。建立民政“大救助”格局,，完善社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌銜接機(jī)制“三同步”,，將特困人員、孤兒,、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童以及困難殘疾人,、重度殘疾人等各類保障對(duì)象救助補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整，資金同步預(yù)算,，政策同步落實(shí),。完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái),，加強(qiáng)對(duì)低保對(duì)象、特困人員,、低保邊緣家庭和支出型困難家庭等低收入人口的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，健全常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，保持社會(huì)救助政策持續(xù)穩(wěn)定,。深化社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新,，推進(jìn)“黨建+社會(huì)救助”、居住地申辦基本生活救助,、加強(qiáng)服務(wù)類社會(huì)救助供給,、低保起付線和供給線“雙線分離”等社會(huì)救助制度改革，推動(dòng)“社會(huì)救助一件事一次辦”,，實(shí)現(xiàn)低收入人口數(shù)據(jù)一次生成,、多處分發(fā)、多次利用,、有序銜接的救助服務(wù)新模式,，切實(shí)兜住兜準(zhǔn)兜好困難群眾基本生活保障底線，推動(dòng)海南自貿(mào)港發(fā)展成果更好惠及人民,。
聚焦實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,，深化養(yǎng)老體制機(jī)制改革，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
中國(guó)的老齡化是人口規(guī)模巨大的老齡化,，有效應(yīng)對(duì)我國(guó)人口老齡化,，事關(guān)國(guó)家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉,，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要加大制度創(chuàng)新,、政策供給和財(cái)政投入力度,，健全完善老齡工作體系，強(qiáng)化基層力量配備,，加快健全社會(huì)保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系,、健康支撐體系”,。當(dāng)前，全省人口老齡化呈現(xiàn)“一低四高”特點(diǎn),，即老齡化程度相對(duì)低于全國(guó)水平,，老年人口增速較高，老年人口高齡化,、失能老年人口占比高,，“候鳥型”老年人口占比高,，老齡工作面臨的挑戰(zhàn)日益增多、任務(wù)更加艱巨,。全省各級(jí)民政部門圍繞全會(huì)提出的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化改革舉措,，緊緊抓住老齡化程度相對(duì)較低的窗口期，加快完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制,，出臺(tái)老齡工作協(xié)調(diào)議事規(guī)則等規(guī)范性文件,，推動(dòng)老齡工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和老年協(xié)會(huì)組織建設(shè)，進(jìn)一步理順老齡工作體制機(jī)制,，解決老齡工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難和省級(jí)規(guī)劃不足,、基層執(zhí)行不力的問題。改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,，完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)公建民營(yíng)管理辦法,，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量參與運(yùn)營(yíng)。全面推行居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“建樞紐帶站點(diǎn)進(jìn)家庭”模式,，提升基層社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合能力,，培育品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，大力開展“嵌入式”,、“互助式”養(yǎng)老服務(wù),。強(qiáng)化農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)供給，建立健全縣級(jí)綜合指導(dǎo),、鎮(zhèn)街區(qū)域聯(lián)動(dòng),、村社就近就便的基本養(yǎng)老服務(wù)支持網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新“數(shù)字鄉(xiāng)村”養(yǎng)老服務(wù)模式,，深入開展特殊困難老年人探訪關(guān)愛服務(wù),。建設(shè)省級(jí)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)智慧化信息平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式,，暢通養(yǎng)老服務(wù)供需對(duì)接,，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)智能化監(jiān)管。研究出臺(tái)養(yǎng)老護(hù)理人才激勵(lì)政策,，支持和引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建立基于崗位價(jià)值,、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的薪酬分配制度,，吸引院校畢業(yè)生和社會(huì)人才從事養(yǎng)老服務(wù)工作,。挖掘“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”潛能，引進(jìn)老年輔助器具,、智慧養(yǎng)老等更多優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和項(xiàng)目到海南投資落地,，推動(dòng)“養(yǎng)老+”雙業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，依托氣候、森林,、溫泉,、民族醫(yī)藥等特色資源，做強(qiáng)海南養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新路子,，打響“冬南夏北”旅居養(yǎng)老合作品牌,，探索走出一條具有海南自貿(mào)港特色、滿足人民期待的積極應(yīng)對(duì)人口老齡化新路徑,。
聚焦服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展,，深化社會(huì)組織改革，激發(fā)社會(huì)組織內(nèi)生動(dòng)力活力
發(fā)展高質(zhì)量的社會(huì)組織是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的需要,，也是實(shí)現(xiàn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要新生力量,。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，“要加強(qiáng)對(duì)各類社會(huì)組織的規(guī)范和引導(dǎo),，推動(dòng)社會(huì)組織發(fā)揮積極作用”,。全省各級(jí)民政部門圍繞全會(huì)提出的健全社會(huì)組織管理制度等改革要求，持續(xù)深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)改革和社會(huì)組織綜合監(jiān)管改革,，推動(dòng)由單一行政化管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)檎块T事中事后監(jiān)管和社會(huì)組織自治自律相結(jié)合的新型綜合監(jiān)管模式,。出臺(tái)《社會(huì)組織信用分級(jí)分類監(jiān)督管理辦法（試行）》，對(duì)社會(huì)組織實(shí)施分級(jí)分類差異化,、精細(xì)化信用管理,，將社會(huì)組織信用等級(jí)與抽檢頻次、政府購(gòu)買服務(wù),、表彰獎(jiǎng)勵(lì)相掛鉤,。持續(xù)在全省范圍推動(dòng)行業(yè)組織賦權(quán)，以“賦權(quán)一家行業(yè)協(xié)會(huì),，帶動(dòng)一個(gè)行業(yè)發(fā)展”為目標(biāo),，支持社會(huì)組織參與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、搭建行業(yè)公共服務(wù)平臺(tái),、成立行業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu),，推動(dòng)社會(huì)組織在維護(hù)市場(chǎng)秩序、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮更大作用,。制定《海南省市縣社會(huì)組織孵化基地建設(shè)指導(dǎo)意見》,，指導(dǎo)各級(jí)社會(huì)組織孵化基地以及樞紐型社會(huì)組織提高服務(wù)保障能力，加大科技,、海洋、生態(tài),、金融等新領(lǐng)域,、新業(yè)態(tài)社會(huì)組織培育力度,。實(shí)施慈善組織賦能培育星火項(xiàng)目，加強(qiáng)樞紐型慈善組織建設(shè),，推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，做大做強(qiáng)社區(qū)慈善基金，促進(jìn)社區(qū)慈善發(fā)展,，釋放慈善事業(yè)潛力,。建立社會(huì)組織服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展“政社聯(lián)動(dòng)促招商引商”活動(dòng),、“百社聯(lián)百村”行動(dòng),，“公益海南”社會(huì)組織公益創(chuàng)投大賽，引導(dǎo)和支持社會(huì)組織在招商引資,、鄉(xiāng)村振興,、公益創(chuàng)投、對(duì)外開放等方面發(fā)揮更大作用,。
惟改革者進(jìn),，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝,。保障和改善民生沒有終點(diǎn),，只有連續(xù)不斷的起點(diǎn)。全省各級(jí)民政部門將始終堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程,，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,，踐行“民政為民、民政愛民”的工作理念,，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化對(duì)民政工作的新要求,，持續(xù)深化民政領(lǐng)域改革創(chuàng)新，以釘釘子精神推動(dòng)各項(xiàng)民政改革任務(wù)落地落實(shí),，不斷滿足人民對(duì)美好生活的向往,，努力成為新時(shí)代民政改革開放的示范。
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