浙江省民政廳廳長陳斌：深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神 在推動民政事業(yè)現(xiàn)代化上改革創(chuàng)新先行示范
黨的二十屆三中全會是在以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè),、民族偉大復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議,。會議議題重大，舉國關(guān)注,、世界矚目,，是對新時代新征程舉什么旗,、走什么路的再宣示，具有重大而深遠的政治意義,、理論意義,、戰(zhàn)略意義和實踐意義。學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神,，是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),。
提高政治站位深刻領(lǐng)會黨的二十屆三中全會的重大意義
習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會上的重要講話和全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》）,，開啟了新時代全面深化改革的實踐續(xù)篇,、新征程推進中國式現(xiàn)代化的時代新篇，是我們黨的歷史上又一個新的里程碑,。
01舉旗定向開辟中國式現(xiàn)代化廣闊前景
黨的十八大以來,，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的決心和巨大的政治勇氣推進全面深化改革，黨和國家事業(yè)實現(xiàn)歷史性變革,、系統(tǒng)性重塑,、整體性重構(gòu)。站在新的起點上,，面對紛繁復(fù)雜的國際國內(nèi)形勢,，面對人民群眾新期待新需求，全會系統(tǒng)總結(jié)了新時代以來全面深化改革的成功實踐和偉大成就,，緊扣以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的中心任務(wù),，分領(lǐng)域分階段提出中國式現(xiàn)代化更加明確清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)愿景，充分體現(xiàn)了黨中央完善和發(fā)展中國特色社會主義制度,、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的歷史主動,，充分彰顯了將改革進行到底的堅強決心和強烈使命擔(dān)當(dāng)，充分體現(xiàn)了我們黨以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的高度自覺和堅定自信,。
02繼往開來繪就全面深化改革美好藍圖
習(xí)近平總書記多次強調(diào),，改革開放只有進行時沒有完成時。從開啟改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期,，到新時代全面深化改革,、系統(tǒng)整體設(shè)計推進改革新征程，再到推動全面深化改革向廣度和深度進軍,，三次三中全會一以貫之,、一脈相承,。《決定》系統(tǒng)提出“七個聚焦”改革路線圖和15個方面主要任務(wù),，共提出300多項重要改革舉措,，都是涉及體制、機制,、制度層面的內(nèi)容,，其中有的是對過去改革舉措的完善和提升，有的是根據(jù)實踐需要和試點探索新提出的改革舉措,。我們要深刻認(rèn)識新時代全面深化改革在百年黨史,、中華民族發(fā)展史、世界社會主義發(fā)展史,、人類社會發(fā)展史上的重大貢獻,，深刻把握“改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招”的歷史邏輯，從中汲取力量,、堅定信心,、保持定力，堅持用改革精神,，不斷增強深化民政領(lǐng)域改革的積極性,、主動性、創(chuàng)造性,。
03知行合一彰顯改革內(nèi)在規(guī)律真理偉力
改革開放特別是新時代全面深化改革以來取得的開創(chuàng)性,、革命性、歷史性成就,，其中的寶貴經(jīng)驗就在于總結(jié),、運用、貫徹好“六個堅持”重大原則,。其中,，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，堅持以人民為中心是核心立場,，堅持守正創(chuàng)新是鮮明標(biāo)識,，堅持制度建設(shè)是邏輯主線，堅持全面依法治國是重要保障,，堅持系統(tǒng)觀念是科學(xué)方法,。這“六個堅持”相輔相成、相得益彰,，既是“過去我們?yōu)槭裁茨軌虺晒Α钡纳羁炭偨Y(jié),，更是“未來我們怎樣才能繼續(xù)成功”的行動指南，為我們在新征程上全面深化民政領(lǐng)域改革提供了科學(xué)指引,，必須不折不扣把“六個堅持”重大原則貫徹到全面深化民政領(lǐng)域改革的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)全過程,，推動改革行穩(wěn)致遠,、闊步前進。
深化思想認(rèn)識準(zhǔn)確把握黨的二十屆三中全會的核心要義
《決定》緊扣推進中國式現(xiàn)代化這個最大的政治,，有力拓展了以全面深化改革推進中國式現(xiàn)代化的方法路徑,，是新時代馬克思主義綱領(lǐng)性文獻。我們要深化認(rèn)識,、領(lǐng)會實質(zhì)，結(jié)合民政實際付諸實施,，腳踏實地把既定的行動綱領(lǐng),、戰(zhàn)略目標(biāo)、工作藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實,。
01堅定擁護“兩個確立”凝聚奮進磅礴力量
實踐充分證明,，“兩個確立”具有歷史必然性、時代必然性,、實踐必然性,，是我們新征程上奪取新的偉大勝利的信心之基、制勝之本,。要以高度政治自覺學(xué)習(xí)貫徹全會精神,，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點,、新論斷,，始終堅持黨對民政工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把堅定擁護“兩個確立”,、堅決做到“兩個維護”轉(zhuǎn)化為全面深化改革的戰(zhàn)略定力,，不斷淬煉緊跟總書記的政治忠誠、保持奮進新征程的政治定力,、展現(xiàn)建功新時代的使命擔(dān)當(dāng),。
02牢固踐行人民至上不斷增進民生福祉
習(xí)近平總書記強調(diào)，“為了人民而改革,，改革才有意義,；依靠人民而改革，改革才有動力”,。當(dāng)下,，最困難最弱勢群體的兜底保障在民政，最基本的公共服務(wù)在民政,，最廣泛的社會力量在民政,，做好民政工作意義重大。要始終堅持為民愛民,、永葆民政鮮明本色,，瞄準(zhǔn)人民對美好生活的向往推進民政事業(yè),，尊重人民主體地位和首創(chuàng)精神，把以人民為中心作為全面深化改革,、檢驗改革成果的邏輯起點和價值依歸,，使各項民政工作更好體現(xiàn)黨的初心使命，傳遞黨和政府的溫暖,，彰顯制度優(yōu)勢,。
03全面提升創(chuàng)新意識著力破解發(fā)展難題
推進中國式現(xiàn)代化是一項全新的事業(yè)，已有制度需要不斷完善,，新領(lǐng)域新實踐需要推進新的制度創(chuàng)新,。習(xí)近平總書記強調(diào)，創(chuàng)新是社會進步的靈魂,，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的決定性因素,。要堅決破除思維定式、工作慣性,、路徑依賴,，深入研究民政與其他部門之間的協(xié)同互補、民政各項業(yè)務(wù)之間的關(guān)聯(lián)融合,，加快推動民政事業(yè)體系重構(gòu)和制度重塑,，推動解決一批發(fā)展所需、改革所急,、基層所盼,、民心所向問題，以實際行動當(dāng)好為黨和政府分憂的擔(dān)當(dāng)者,、為發(fā)展大局助力的貢獻者,、為服務(wù)對象解愁的暖心者。
04貫徹運用系統(tǒng)觀念統(tǒng)籌部署整體布局
站在高位向更高目標(biāo)再出發(fā),，全會深刻彰顯了更加注重全面改革,、系統(tǒng)集成，在統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局,、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略框架下進行謀劃,。民政工作點多線長面廣，更需要以系統(tǒng)觀念推進改革,，從而避免片面性和局部性問題,，實現(xiàn)改革的整體效益最大化，牢牢掌握工作主動權(quán),。要統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，持續(xù)深化民政領(lǐng)域除險保安和維護穩(wěn)定工作，著力防范化解各種風(fēng)險隱患,；統(tǒng)籌改革與法治,，堅持在改革中完善法治,，健全完善民政政策法規(guī)體系，確保民政事業(yè)始終在法治軌道上運行,；統(tǒng)籌事業(yè)與產(chǎn)業(yè),，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，加快形成以事業(yè)帶產(chǎn)業(yè),、以產(chǎn)業(yè)促事業(yè)的發(fā)展格局,。
浙江省桐鄉(xiāng)市搭建市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）三級救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，組成社會救助服務(wù)聯(lián)合體。圖為工作人員對困境兒童家庭進行深度入戶探訪活動,。（供圖/桐鄉(xiāng)市民政局）
高擎改革旗幟全面落實民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的最新要求
堅決把全面推進民政領(lǐng)域深化改革作為當(dāng)前和今后一個時期的工作主題和主線，圍繞高質(zhì)量發(fā)展推進共同富裕,、積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等國家重大戰(zhàn)略部署,，謀劃提出創(chuàng)造性貫徹落實、創(chuàng)新性轉(zhuǎn)化發(fā)展的工作思路,、推進路徑,、具體舉措，確保高質(zhì)量完成各項改革任務(wù),。
01在促進人口高質(zhì)量發(fā)展上更進一步
《決定》第46條圍繞積極應(yīng)對人口老齡化,，用了很大篇幅部署老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)改革任務(wù)，如“發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟”,、“優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給”,、“加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板”等，這些政策舉措關(guān)乎億萬老年人福祉,，是民政部門的使命和責(zé)任,。浙江省將創(chuàng)新家門口幸福養(yǎng)老模式，加快健全居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào),、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,。全面推廣實施養(yǎng)老服務(wù)“愛心卡”，加快推進投入可持續(xù),、群眾有獲得感的老年助餐服務(wù),。持續(xù)推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)國企化改革，加快謀劃建設(shè)長三角銀發(fā)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園,，支持康復(fù)輔具,、智慧養(yǎng)老、健康養(yǎng)生,、老年益智等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，打造浙江“銀發(fā)錢潮”品牌,。
浙江省杭州市臨平區(qū)民政局積極破解老年人“洗澡難”問題，將“移動助浴”為老服務(wù)項目連續(xù)兩年納入品牌慈善項目建設(shè),。圖為杭州市臨平區(qū)養(yǎng)老護理員為老年人開展上門助浴服務(wù),。（供圖/杭州市臨平區(qū)民政局）
02在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展上更進一步
《決定》第20條圍繞新型城鎮(zhèn)化體制機制改革進行闡述，如“推行由常住地登記戶口提供基本公共服務(wù)制度”,、“引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展,、集約緊湊布局”等。全省將助力加快破除制約城鄉(xiāng)一體化的深層次體制機制障礙,，全面推進基本公共服務(wù)一體化試點,，穩(wěn)步推進民政基本公共服務(wù)向常住人口全覆蓋。深化居民婚姻登記“跨省通辦”改革,，發(fā)展“婚姻+文旅”甜蜜經(jīng)濟,。科學(xué)謀劃行政區(qū)劃優(yōu)化,，有序引導(dǎo)要素資源流動整合,，為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供強力支撐。
03在健全完善兜底保障上更進一步
《決定》第42條和第44條,，闡述了完善基本公共服務(wù)制度體系,，加強普惠性、基礎(chǔ)性,、兜底性民生建設(shè)的部署要求,，包括“支持發(fā)展公益慈善事業(yè)”、“健全社會救助體系,，健全保障婦女兒童合法權(quán)益制度,，完善殘疾人社會保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系”等。全省將在此基礎(chǔ)上進一步深化“物質(zhì)+服務(wù)”救助改革,，穩(wěn)妥推進低保標(biāo)準(zhǔn)省域統(tǒng)籌,，探索構(gòu)建初次分配、再分配,、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排,，創(chuàng)新實踐慈善信托新模式。提升兒童關(guān)愛服務(wù)和福利機構(gòu)管理質(zhì)量,，爭創(chuàng)首批全國兒童福利機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地,。全面落實殘疾人兩項補貼精準(zhǔn)管理政策，加快補齊地級市精神衛(wèi)生福利機構(gòu)“空白點”,。
04在助力基層治理提效上更進一步
《決定》第52條提出“深化行業(yè)協(xié)會商會改革”,、“健全社會組織管理制度”，第58條指出“探索加強新經(jīng)濟組織、新社會組織,、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑”,。全省將縱深推進清廉社會組織建設(shè)，加強省本級脫鉤行業(yè)協(xié)會商會新型監(jiān)管,，強化社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管,，常態(tài)化開展“僵尸型”社會組織治理和打擊非法社會組織。推動制定社區(qū)社會組織孵化和服務(wù)省級地方標(biāo)準(zhǔn),，提升社會組織參與基層治理效能,。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境，推進急需和緊缺領(lǐng)域社會組織培育發(fā)展,，引導(dǎo)新業(yè)態(tài),、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)的社會組織成立登記,、技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化。
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