向改革要動力 以創(chuàng)新增活力 續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時代新篇
寧夏回族自治區(qū)民政廳黨組書記,、廳長 蔣文齡
習(xí)近平總書記指出：“抓改革,、促發(fā)展，歸根到底就是為了讓人民過上更好的日子”,。黨的二十屆三中全會提出,，在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，并圍繞“健全保障和改善民生制度體系”作出一系列重要改革部署,，充分彰顯了我們黨來自人民,、扎根人民、造福人民的根本宗旨,，充分展現(xiàn)了我們黨始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)的堅定決心,。新一輪黨和國家機構(gòu)改革后，民政部門職能職責(zé)更聚焦,、主責(zé)主業(yè)更突顯,、使命任務(wù)更艱巨，面臨新形勢,、新要求和新使命,、新任務(wù)。必須牢牢把握新時代新征程民政工作的政治性,、人民性,、全局性和政策性，堅持以人民為中心,、堅持守正創(chuàng)新,、堅持以制度建設(shè)為主線、堅持全面依法治國,、堅持系統(tǒng)觀念,，牢牢把握堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，以促進社會公平正義,、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點,，向改革要動力、以創(chuàng)新增活力,，不斷續(xù)寫民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展時代新篇,。
著眼事業(yè)長遠發(fā)展，創(chuàng)新創(chuàng)制,、健全體系
堅持立足當(dāng)前,、著眼長遠,，緊緊圍繞民政領(lǐng)域改革制度需求，明確優(yōu)先序,、把握時度效,，區(qū)分輕重緩急、厘清建設(shè)層級,，推動政策體系更加成熟定型,。
貫通規(guī)劃引領(lǐng)。準(zhǔn)確把握民政工作關(guān)系民生,、連著民心的重要性和點多,、線長、面廣的特殊性,，科學(xué)編制民政領(lǐng)域規(guī)劃,，在大局下謀劃、銜接中布局,、落實上發(fā)力,。要突出問題導(dǎo)向，聚焦老齡工作,、養(yǎng)老服務(wù)、兒童福利,、社會組織,、公益慈善領(lǐng)域戰(zhàn)略謀劃不夠等問題，堅持跳出民政看民政,，緊盯改革任務(wù)時間節(jié)點,，有力貫通“十四五”規(guī)劃、科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃,，對民政重點工作作出指向性和制度性安排,，明確目標(biāo)任務(wù)和指標(biāo)體系，配套出臺相關(guān)專項規(guī)劃,，引領(lǐng)保障民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。要健全規(guī)劃體系，重點圍繞解決好發(fā)展目標(biāo),、體系框架,、資源配置、權(quán)責(zé)劃分等核心問題,，全面構(gòu)建定位準(zhǔn)確,、邊界清晰、功能互補,、統(tǒng)一銜接的民政事業(yè)“十五五”規(guī)劃體系,。
強化法治保障,。改革和法治如鳥之兩翼、車之兩輪,，兩者相輔相成,、相伴而生，民政領(lǐng)域的改革必須在法治軌道上全面深化,、協(xié)同推進,，不斷增強改革的穿透力。要突出重點難點,，聚焦社會救助,、殯葬管理、社會組織,、公益慈善等領(lǐng)域法規(guī)政策滯后問題,，貫通法規(guī)政策的制定、修改,、廢止,、解釋、編纂,。要適應(yīng)改革所需,，積極發(fā)揮法治引導(dǎo)、推動,、規(guī)范,、保障改革的作用，強化法治對全面深化改革中重大關(guān)系的有效調(diào)節(jié),，穩(wěn)妥有序地把民政領(lǐng)域改革引向深入,。
統(tǒng)籌政策體系。堅持著眼全局和大局,、長遠和系統(tǒng),、主責(zé)和共治，準(zhǔn)確把握政策制定過程中“進與穩(wěn)”“破與立”的辯證關(guān)系,，以“進”的態(tài)勢筑牢“穩(wěn)”的底線,、以“破”的力度提升“立”的質(zhì)效，推動民政領(lǐng)域各項改革工作始終保持定力,、更加具有魄力,、不斷匯聚合力。要堅持系統(tǒng)集成,，探索建立低收入人口分層分類幫扶制度,，推動出臺養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策文件，推動建立長期護理保險制度,、經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務(wù)補貼制度等,，確保民政領(lǐng)域改革整體推進,、一體發(fā)力。
回應(yīng)群眾所期所盼,，突出重點,、破除難點
堅持把在發(fā)展中保障和改善民生作為中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)，推進重點改革任務(wù)落實落地,，全面加強普惠性,、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè),，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題,，不斷滿足人民對美好生活的向往。
系統(tǒng)推動老齡工作與養(yǎng)老服務(wù)并駕齊驅(qū),。站在政治和全局的戰(zhàn)略高度,，準(zhǔn)確把握“積極應(yīng)對人口老齡化”的極端重要性，從制度創(chuàng)新,、政策供給,、基礎(chǔ)支撐、市場協(xié)同等各方面做實功,、用實勁,。
要聚焦老齡工作和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，以“大老齡”格局貫通社會保障體系,、養(yǎng)老服務(wù)體系,、健康支撐體系，完善老齡工作機制,、助推銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展，提升人口老齡化社會治理水平,，全面建設(shè)老年友好型社會,。要聚焦助餐服務(wù)等群眾所期所盼，在養(yǎng)老服務(wù)體系和機制上下功夫,，不斷從優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給,、促進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合、補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板,、健全機構(gòu)運營機制,、引導(dǎo)社會力量參與等方面系統(tǒng)施策，切實增進老年人福祉,。
兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線,。立足民政職能、突出體系集成,，準(zhǔn)確把握民政領(lǐng)域各類困難群體之間和相關(guān)社會保障領(lǐng)域之間改革的關(guān)系,，強化統(tǒng)籌謀劃和協(xié)調(diào)推進,，確保各項改革形成整體合力。要盡力而為,、量力而行,，因地制宜把握特殊困難群體提標(biāo)擴面節(jié)奏，不盲目提高標(biāo)準(zhǔn),、不隨意擴大范圍,，確保與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。要靶向施策,、系統(tǒng)推進,，建立健全覆蓋全面、分層分類,、資源統(tǒng)籌,、綜合高效的社會救助體系，完善兒童福利和殘疾人兩項補貼政策,，優(yōu)化兒童福利和精神衛(wèi)生福利機構(gòu)資源配置,。
全力推動社會組織和慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠。健全和完善監(jiān)管和服務(wù)機制,，推動社會組織和慈善事業(yè)更好服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展,。要堅持走具有中國特色的社會組織發(fā)展之路，以黨的建設(shè)引領(lǐng)社會組織正確發(fā)展方向,，進一步健全支持社會組織提供服務(wù)措施,，完善財稅、人才等支持政策,，強化監(jiān)督管理,，健全法人治理，防范化解風(fēng)險,，確保社會組織健康有序發(fā)展,。要加快推進慈善法配套制度建設(shè)，把弘揚慈善文化,、培育慈善力量,、強化規(guī)范管理作為改革創(chuàng)新的關(guān)鍵點和發(fā)力點，有力推動慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。
聚焦改革重點領(lǐng)域,，管服并重、提升效能
堅持圍繞中心,、服務(wù)大局,，把區(qū)劃地名、婚姻殯葬等領(lǐng)域的改革作為事關(guān)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,、促進社會和諧穩(wěn)定及國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容,，以管為先、服務(wù)并重,，以改革之力不斷深挖內(nèi)在潛力,、提升治理效能。
加強黨的領(lǐng)導(dǎo),，穩(wěn)慎推進區(qū)劃地名領(lǐng)域改革,。充分認識堅持和加強黨中央對行政區(qū)劃工作集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是行政區(qū)劃內(nèi)在屬性的必然要求，加強戰(zhàn)略研究和總體統(tǒng)籌,，避免盲從性,，杜絕無序化。要緊緊圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和重大發(fā)展戰(zhàn)略,、主體功能區(qū)和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,，穩(wěn)妥審慎有序推動區(qū)劃設(shè)置優(yōu)化調(diào)整，不斷增強行政區(qū)劃服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力,。要深刻把握地名鮮明的政治屬性,、文化屬性、社會屬性,，深挖地名文化內(nèi)涵,，厘清地名歷史文脈，不斷提升區(qū)劃地名公共服務(wù),、信息共享的水平,，有力釋放區(qū)劃地名優(yōu)化資源要素配置的潛能。
突出正向引導(dǎo),，有力推進婚姻服務(wù)領(lǐng)域改革,。堅持把婚姻家庭作為國家、民族和社會的基點建得更好,、筑得更牢,，持續(xù)創(chuàng)新婚姻登記“跨省通辦”等規(guī)范化和信息化管理服務(wù)機制。堅持穩(wěn)中求進,、標(biāo)本兼治，以高額彩禮治理為切入點和突破口,，協(xié)同和統(tǒng)籌民政,、司法、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門政策和力量,，做實農(nóng)村基層黨建引領(lǐng)下的自治,、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，用足用活創(chuàng)業(yè)就業(yè),、培訓(xùn)教育,、評先選優(yōu)等激勵扶持政策，引導(dǎo)青年樹立正確的婚戀觀,、家庭觀和價值觀,。與時俱進創(chuàng)新婚前指導(dǎo)、婚姻家庭關(guān)系調(diào)適和離婚輔導(dǎo)等全鏈條服務(wù)模式,，進一步提升服務(wù)覆蓋面和便捷度,，積極回應(yīng)人民群眾對美好婚姻家庭生活的強烈需求和期盼訴求。
聚焦移風(fēng)易俗,，穩(wěn)妥推進殯葬領(lǐng)域改革,。堅持公益屬性、依法治理和系統(tǒng)觀念,，從完善法規(guī)政策,、健全體制機制、壓實監(jiān)管責(zé)任等方面統(tǒng)籌發(fā)力,，推進殯葬改革,。要不斷加大殯葬服務(wù)供給，緊盯群眾殯,、葬,、祭等各環(huán)節(jié)服務(wù)需求，全方位加大公益性殯葬設(shè)施供給,。要著力推進殯葬領(lǐng)域移風(fēng)易俗和治理重心下移,，因地制宜穩(wěn)慎推進喪葬習(xí)俗改革，集合部門資源和城鄉(xiāng)基層黨組織,、自治組織及紅白理事會等基層力量,，加大集中整治、宣傳教育,、正向引導(dǎo),，不斷推動文明節(jié)儉治喪、節(jié)地生態(tài)安葬,、文明低碳祭掃理念深入人心,。
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