繆世鈿：全國(guó)民政系統(tǒng)先進(jìn)工作者,、浙江省三門(mén)縣民政局三級(jí)調(diào)研員
三門(mén)縣是浙江省26個(gè)山區(qū)縣之一,，財(cái)力支持有限、基層力量不足等問(wèn)題一度制約著當(dāng)?shù)孛裾聵I(yè)的發(fā)展,。2015年,，在全省民政系統(tǒng)工作考核中，三門(mén)縣位列倒數(shù),。面對(duì)這樣的處境,，繆世鈿迎難而上，研究如何破局。
八年零四個(gè)月,，這是繆世鈿在三門(mén)縣民政局工作的時(shí)間,。從2015年8月到2023年12月，作為三門(mén)縣民政局局長(zhǎng),，繆世鈿讓這個(gè)民政工作“后進(jìn)縣”實(shí)現(xiàn)了逆襲,。
有了新思路，改革就不難
2015年10月,，參加全省民政局局長(zhǎng)培訓(xùn)班時(shí),，繆世鈿聽(tīng)說(shuō)，當(dāng)時(shí)省里還沒(méi)有一家5A級(jí)婚姻登記處,。不甘人后的他覺(jué)得這是一個(gè)奮起直追的好機(jī)會(huì),，于是開(kāi)始琢磨如何提升婚姻登記工作質(zhì)量。
“干工作要有新思路,?！蓖ㄟ^(guò)調(diào)研，繆世鈿提出,，民政工作要想在全省爭(zhēng)先,，必須從三方面下功夫：一是打好基礎(chǔ)，二是拉高標(biāo)桿,，三是破解難題。
“具體來(lái)說(shuō),，就是要先把常規(guī)工作做好,，并尋找這項(xiàng)工作在全省乃至全國(guó)存在的普遍性問(wèn)題，再根據(jù)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的實(shí)際,，進(jìn)行工作理念和模式的創(chuàng)新,，爭(zhēng)取做到小投入大產(chǎn)出，讓工作可持續(xù),、經(jīng)驗(yàn)可復(fù)制,。”繆世鈿說(shuō),。
按照這一思路,，繆世鈿抓的第一項(xiàng)工作就是硬件改造——利用縣民政局的一處閑置用房擴(kuò)展婚姻登記服務(wù)空間。
“婚姻登記處怎么裝修,？提供什么樣的服務(wù),？對(duì)于這些問(wèn)題，當(dāng)時(shí)并沒(méi)有可借鑒的經(jīng)驗(yàn),?！痹诳娛棱毧磥?lái)，婚姻登記處是新人們開(kāi)啟婚姻生活的起點(diǎn),，要讓他們?cè)谶@里收獲更好的體驗(yàn)和難忘的記憶,。
說(shuō)干就干,，繆世鈿拉上縣里的文化人，著力從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中挖掘婚俗內(nèi)容,，展示古典儀式之美,，并在省民政廳的支持下，成功打造了全省首個(gè)5A級(jí)婚姻登記處,。
隨后,，三門(mén)縣還打造了婚俗文化示范基地，并陸續(xù)推出縣長(zhǎng)頒證日,、金婚紀(jì)念日等特色服務(wù),。2016年年底，三門(mén)縣在全省率先啟動(dòng)婚俗改革,，推動(dòng)傳統(tǒng)“輕登記,、重婚宴”的理念向“重登記、輕婚宴”轉(zhuǎn)變,。
隨著工作的推進(jìn),，繆世鈿發(fā)現(xiàn)，很多新人雖然領(lǐng)了結(jié)婚證,，但心理上并沒(méi)完成從戀人到夫妻的轉(zhuǎn)變,。為此，2017年9月,，三門(mén)縣成立了全省首家縣級(jí)婚姻家庭協(xié)會(huì),，在新人登記的同時(shí)，為他們送上一堂婚前輔導(dǎo)課,，內(nèi)容包括角色轉(zhuǎn)換,、婚后矛盾處理等。
時(shí)任三門(mén)縣慈善總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)的郭曉明,，受繆世鈿邀請(qǐng)擔(dān)任婚姻家庭協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng),。她覺(jué)得，繆世鈿能看到群眾的需要,，而且不畏難,、思路活、點(diǎn)子多,，善于打開(kāi)工作局面,。“在他的帶動(dòng)下,，我還考取了國(guó)家一級(jí)婚姻家庭咨詢(xún)師資格,。”郭曉明說(shuō)。
2021年,，三門(mén)縣成立全省首個(gè)綜合性縣級(jí)婚姻家庭服務(wù)指導(dǎo)中心,，同時(shí)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心設(shè)立婚姻家庭輔導(dǎo)站,，免費(fèi)提供婚前和新婚輔導(dǎo),、婚姻關(guān)系輔導(dǎo)、家庭關(guān)系輔導(dǎo),、離婚調(diào)適輔導(dǎo)以及離異家庭兒童心理疏導(dǎo)等服務(wù),。同年，三門(mén)縣被民政部確認(rèn)為第二批全國(guó)婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū),，先后3次在全國(guó)會(huì)議上對(duì)其婚俗改革做法作介紹,。
從被通報(bào)批評(píng)到全省示范
三門(mén)縣的社會(huì)救助改革始于一次全省通報(bào)批評(píng)。
2018年,，在浙江全省民政工作會(huì)議上,，三門(mén)縣的社會(huì)救助工作被點(diǎn)名批評(píng)。坐在會(huì)場(chǎng)的繆世鈿心里很不服氣,，他暗下決心：“明年一定要后進(jìn)變先進(jìn),。”
一年時(shí)間,，如何實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變,？縣民政局一方面對(duì)困難群眾進(jìn)行了拉網(wǎng)式排查，做到應(yīng)保盡保,；另一方面邀請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者到三門(mén)縣開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研,，為推動(dòng)全縣社會(huì)救助工作改革出謀劃策。
針對(duì)社會(huì)救助工作中存在的救助資源分散,、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)難、精準(zhǔn)識(shí)別難,、長(zhǎng)效幫扶難等問(wèn)題,，三門(mén)縣從2020年開(kāi)始探索建設(shè)“救助共同體”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“助共體”）?？娛棱毥榻B,，所謂“助共體”，包括黨建引領(lǐng)共同體,、縣鄉(xiāng)村聯(lián)動(dòng)共同體,、線(xiàn)上線(xiàn)下共同體、資源協(xié)同共同體和社會(huì)組織參與共同體,。
“一個(gè)人,、一個(gè)單位的力量是有限的，要緊緊圍繞中央和省里的大局開(kāi)展工作，借政策的東風(fēng),，借相關(guān)部門(mén)的外力,。”繆世鈿介紹,，社會(huì)救助雖由民政部門(mén)牽頭,，但當(dāng)時(shí)線(xiàn)上信息不共享，工作難推進(jìn),。為此,，他提出“線(xiàn)上信息互動(dòng)、線(xiàn)下部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的工作思路,，并報(bào)請(qǐng)成立了一個(gè)副科級(jí)單位——三門(mén)縣聯(lián)合幫扶中心（共同富裕促進(jìn)中心）,，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)入駐中心，共同打造“助共體”數(shù)字化平臺(tái),。
通過(guò)建立聯(lián)合幫扶中心,，三門(mén)縣推進(jìn)了社會(huì)救助工作數(shù)字賦能、綜合介入和多元協(xié)同,，還探索建立了社會(huì)救助對(duì)象失信懲戒機(jī)制,。通過(guò)一系列組合拳，三門(mén)縣初步構(gòu)建了“一站式”的大救助服務(wù)體系,，社會(huì)救助服務(wù)更加便利化,、精準(zhǔn)化、多元化,。
2021年,，三門(mén)縣推動(dòng)“助共體”迭代升級(jí)，在全省率先構(gòu)建“五幫共富”新機(jī)制,，并成為高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)首批試點(diǎn)地區(qū)之一,，努力讓困難群眾共享改革發(fā)展成果。
三門(mén)縣“助共體”改革不僅得到了浙江省委的肯定,，也為全省推進(jìn)“助聯(lián)體”改革打下了基礎(chǔ),、提供了經(jīng)驗(yàn)?？娛棱毟嬖V記者,，三門(mén)縣目前正在實(shí)施社會(huì)幫扶“四化十同心”工程，繼續(xù)推動(dòng)“助共體”創(chuàng)新改革,，力爭(zhēng)為全省高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)提供更多三門(mén)經(jīng)驗(yàn),。
在哪里都要撲騰出幾朵浪花
認(rèn)定一件干一件，干一件就成一件,。在繆世鈿的帶領(lǐng)下,，三門(mén)縣民政工作成績(jī)斐然——婚俗改革走在全國(guó)前列,，“助共體”、虛擬養(yǎng)老院等惠民工程讓10萬(wàn)多人次困難群眾受益,，建成紅色地名館,、古代清廉地名館等，走出地名文化服務(wù)發(fā)展新路徑……
從2018年到2023年,，三門(mén)縣民政局連續(xù)6年獲評(píng)浙江省民政系統(tǒng)先進(jìn)集體,，相關(guān)工作在省級(jí)以上會(huì)議作典型交流22次，獲省級(jí)以上表彰65次,。
“他的成績(jī)實(shí)至名歸,。”今年剛退休的浙江省民政廳干部李?lèi)?ài)燕在工作中與繆世鈿打過(guò)不少交道,，在他看來(lái),，繆世鈿是一個(gè)很務(wù)實(shí)、很有情懷的民政干部,。
“他在工作上很主動(dòng),，經(jīng)常來(lái)省民政廳聯(lián)系業(yè)務(wù)，積極爭(zhēng)取參與各項(xiàng)試點(diǎn)工作,，周末也經(jīng)常發(fā)信息請(qǐng)教問(wèn)題,。”李?lèi)?ài)燕認(rèn)為,，正是因?yàn)榭娛棱氝@種勤奮認(rèn)真,、不甘落后的工作態(tài)度，讓三門(mén)縣的民政工作獲得了多方面的支持,，進(jìn)而發(fā)生了變革,、實(shí)現(xiàn)了突破。
2023年12月,，繆世鈿調(diào)任三門(mén)縣慈善總會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng),。曾與他一起參與婚俗改革工作的郭曉明說(shuō)：“特別期待他在慈善領(lǐng)域也能撲騰出幾朵浪花?！?/p>
果不其然,，上任以來(lái)，繆世鈿推動(dòng)成立三門(mén)縣友好公益慈善事業(yè)服務(wù)中心,，全力提升精準(zhǔn)幫扶,、組織孵化,、資源配置等能力,；根據(jù)“一老一小、一困一殘”對(duì)象需求,，推出“腸癌早篩”“益善學(xué)堂”“山區(qū)夕陽(yáng)紅”等特色服務(wù)項(xiàng)目,；動(dòng)員縣內(nèi)愛(ài)心人士設(shè)立惠民慈善基金……2024年,，三門(mén)縣還被浙江省民政廳列為山區(qū)海島縣慈善事業(yè)發(fā)展4個(gè)試點(diǎn)縣之一。
“成績(jī)屬于過(guò)去,，今后我將繼續(xù)拼搏創(chuàng)新,，用心用情答好為民服務(wù)答卷?！笨娛棱氄f(shuō),。
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