奮楫揚帆啟新程 守正創(chuàng)新『善』作為——2024年慈善事業(yè)發(fā)展綜述
在中華民族燦爛的文明史中,，慈善始終閃爍著耀眼的光芒,。步入新時代，慈善被賦予了充分發(fā)揮第三次分配作用,、助力共同富裕的新使命,，煥發(fā)新的生機與活力,。截至目前，我國共登記認定慈善組織超過1.5萬家,，累計備案慈善信托2199單,，年度慈善活動支出超過1500億元。我國慈善力量勇?lián)姑?，在鄉(xiāng)村振興,、科教文衛(wèi)、生態(tài)保護,、應(yīng)急救援等方面發(fā)揮了重要作用,，在扶弱濟困、扶老救孤,、恤病助殘等方面積極作為,，匯聚向上向善力量。
打好法規(guī)政策“組合拳”
為慈善事業(yè)定制度,、立規(guī)矩
過去一年,，慈善事業(yè)法治建設(shè)迎來一件具有里程碑意義的大事：新修改的慈善法將中國特色慈善理念,、慈善行為、慈善制度,、慈善模式,、慈善經(jīng)驗上升為國家慈善事業(yè)頂層制度設(shè)計。
為貫徹落實新修改的慈善法,，民政部修訂《慈善組織認定辦法》和《慈善組織公開募捐管理辦法》,；會同國家網(wǎng)信辦等部門制定《個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺管理辦法》，填補制度空白,。這3項規(guī)章已于9月5日與新修改的慈善法同步施行,。《關(guān)于慈善信托年度支出和管理費用標準的規(guī)定》將于近期出臺,。
據(jù)民政部慈善事業(yè)促進司相關(guān)負責(zé)人介紹,，民政部已啟動多項政策預(yù)研工作，正組織開展慈善組織信息公開,，慈善組織慈善活動年度支出,、管理費用和募捐成本，慈善財產(chǎn)保值增值,，互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺管理,，公開募捐平臺服務(wù)管理辦法等配套政策的制定和修訂工作，為2025年進一步加快推進制度體系建設(shè)打好基礎(chǔ),。
截至目前,，已有17個省份、4個有立法權(quán)的市根據(jù)慈善法精神出臺了地方性慈善法規(guī),，在慈善協(xié)作機制,、社區(qū)慈善、應(yīng)急慈善,、慈善文化,、慈善人才等多方面有所創(chuàng)新。四川省,、云南省,、江西省、海南省等地聚焦社區(qū)慈善發(fā)布指引,、方案,，明確社區(qū)慈善的主體、陣地,、機制和監(jiān)管等內(nèi)容,，搭建社區(qū)慈善服務(wù)平臺，培育社區(qū)慈善力量,，促進社區(qū)治理現(xiàn)代化,，助力鄉(xiāng)村振興和共同富裕,。
徒法不足以自行。慈善法修改決定通過后,，民政部下發(fā)通知,，開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、組織專題報告會,、錄制視頻課程,、配合編寫釋義，引導(dǎo)各地宣傳貫徹慈善法,。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）迅速行動,，將集體學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合,、專家講授與原文研讀相結(jié)合、線下培訓(xùn)與線上學(xué)習(xí)相結(jié)合,、條文解析與案例剖析相結(jié)合,，不斷提高學(xué)習(xí)成效。中國慈善聯(lián)合會,、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會制作慈善法圖解,，進行重點推送。
“有溫度的慈善超市是什么樣子,？”“身邊的慈善活動有哪些,？”“如何參與慈善活動？”……按照“誰執(zhí)法誰普法”的原則,，各地民政部門結(jié)合重要時間節(jié)點和慈善活動,，利用報刊、電視,、廣播以及微信公眾號、微博,、新聞客戶端等渠道,，對新修改的慈善法進行全方位、多層次,、立體式宣傳,，并通過播放慈善宣傳片、發(fā)放宣傳折頁,、現(xiàn)場講解,、知識問答等方式，引導(dǎo)群眾自覺尊法,、學(xué)法,、守法,、用法，形成濃厚氛圍,。（下轉(zhuǎn)2版）（上接1版）
牽好監(jiān)督管理“牛鼻子”
穩(wěn)步提升慈善事業(yè)透明度,、公信力
公開透明是慈善組織最好的“養(yǎng)分”，是慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠的“生命線”,。
2024年,，全國民政系統(tǒng)持續(xù)實施“陽光慈善”工程，通過開展政策宣講,、專項檢查,、加強信息化建設(shè)和制度建設(shè)等方式，指導(dǎo)督促慈善組織,、慈善信托受托人切實履行信息公開義務(wù),。慈善組織信息公開的意識、水平和能力得到顯著提升,。
為全面履行監(jiān)管責(zé)任,，民政部召開會議動員部署慈善工作，赴多個省份開展實地調(diào)研督導(dǎo),，推廣地方經(jīng)驗做法,，指導(dǎo)各地強化責(zé)任意識、依法履職盡責(zé),。全國民政系統(tǒng)綜合采用年報年檢,、行政執(zhí)法、隨機抽查,、第三方審計,、等級評估、信用管理等措施,，促進慈善組織規(guī)范化發(fā)展,；指導(dǎo)督促慈善組織加強黨的建設(shè)，健全法人治理機制,，加強自我管理,、自我約束、自我監(jiān)督,，嚴守公益初心和非營利底線,。
新修改的慈善法增加了國家鼓勵在慈善領(lǐng)域應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)慈善相關(guān)條款進行了細化和完善,。為推動互聯(lián)網(wǎng)慈善規(guī)范發(fā)展,，民政部升級改造“慈善中國”平臺，對指定的29家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐服務(wù)平臺開展巡檢、考核,，并扎實推進個人求助網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺遴選工作,。
11月21日，在2024年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇上,，民政部相關(guān)負責(zé)人表示,，近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)慈善蓬勃發(fā)展,，已成為我國慈善事業(yè)的重要組成部分和新的增長升級改造點,，從自發(fā)推進階段進入依法運行、深化發(fā)展階段,。
此外,，民政部部署開展了慈善組織管理漏洞和風(fēng)險隱患全面排查整治專項行動，印發(fā)通知加強慈善組織檢查和執(zhí)法工作,，以規(guī)范管理促進慈善事業(yè)健康發(fā)展,，并會同公安部刑偵局發(fā)布風(fēng)險提示，公開一批以“捐贈返現(xiàn)”“捐贈返利”等名義實施詐騙的具體案例,，提醒社會公眾提高警惕,，防范假借慈善名義實施詐騙等違法犯罪活動。
為進一步做好慈善組織監(jiān)督管理工作,，各地民政部門堅持以公開促規(guī)范,、以透明促公信，在支持,、鼓勵慈善事業(yè)發(fā)展的同時,，強化慈善行業(yè)規(guī)范、行業(yè)自律,，對慈善組織有針對性地開展深入檢查,，對與慈善組織關(guān)聯(lián)、涉嫌存在違法違規(guī)情形的有關(guān)社會組織進行延伸檢查,，對以開展公益活動為宗旨和業(yè)務(wù)范圍的其他社會組織進行延伸檢查,，提升了慈善事業(yè)的透明度和公信力，護航慈善事業(yè)健康有序發(fā)展,。
畫好發(fā)展“同心圓”
多方協(xié)同擴大慈善影響力,、參與度
潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸,。一年來，在慈善法等法律法規(guī)保障,、護航下,，慈善項目不斷增多，慈善活動廣泛開展，形成了人人慈善,、時時慈善,、處處慈善的濃厚氛圍。
在鄉(xiāng)村振興的征程上,，眾多慈善組織發(fā)揮自身優(yōu)勢,，緊緊圍繞群眾關(guān)切，探索實施“幸福家園”村社互助工程等形式多樣,、內(nèi)容豐富的慈善項目,，為鄉(xiāng)村振興積極貢獻慈善力量。
今年,，地震,、山體滑坡、洪澇災(zāi)害,、臺風(fēng)災(zāi)害,、極端天氣等自然災(zāi)害考驗著社會的應(yīng)急能力和自然環(huán)境的韌性。民政部指導(dǎo)各地民政部門積極穩(wěn)妥應(yīng)對自然災(zāi)害,，引導(dǎo)慈善力量積極有序參與,，重點省份慈善力量捐贈救災(zāi)款物近30億元。
一年來,，慈善文化宣傳有聲有色,。為厚植慈善理念，讓慈善文化歷久彌新,，各地圍繞“崇德向善,、依法興善”主題，廣泛開展第九個“中華慈善日”宣傳活動,。浙江,、江西等地四套班子領(lǐng)導(dǎo)出席“中華慈善日”有關(guān)活動。依托中國網(wǎng)絡(luò)文明大會,，民政部會同有關(guān)部門舉辦數(shù)字公益慈善發(fā)展論壇,，啟動“網(wǎng)絡(luò)善傳播”網(wǎng)上主題宣傳活動；舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會互聯(lián)網(wǎng)公益慈善論壇,，探討推動互聯(lián)網(wǎng)公益慈善高質(zhì)量發(fā)展的方法和路徑,。
新時代新征程，全國民政系統(tǒng)將乘風(fēng)而上,，加大力度定政策,、強監(jiān)管、搭平臺,、保安全,、促發(fā)展,，奏響氣勢磅礴的慈善樂章，為助力共同富裕,、推進中國式現(xiàn)代化貢獻慈善力量,。
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