為孩子想得更周到一點，做得更全面一點——2024年兒童福利和權(quán)益保障工作綜述
夯實困境兒童基本生活保障制度，孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童的基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高；建立流動兒童關(guān)愛保護(hù)制度，國家層面首次將流動兒童群體納入國家關(guān)愛保護(hù)范圍；完善收養(yǎng)制度，被收養(yǎng)殘疾孤兒離開福利機(jī)構(gòu)進(jìn)入收養(yǎng)家庭后，在生活、醫(yī)療、康復(fù)、教育及關(guān)愛服務(wù)等方面依然享受保障；兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展實踐基地建設(shè)試點整體推進(jìn)；困境兒童關(guān)愛服務(wù)愈加豐富……
2024年，兒童福利和權(quán)益保障工作秉持兒童優(yōu)先原則，不斷完善兒童福利政策制度體系，健全工作體制機(jī)制，提高服務(wù)保障水平，努力為孩子想得更周到一點、做得更全面一點。
加強(qiáng)基本生活保障，提高關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量
2024年，民政部持續(xù)完善孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等基本生活保障制度，將13.2萬名孤兒和42.5萬余名事實無人撫養(yǎng)兒童納入保障，為他們按月發(fā)放基本生活費并持續(xù)提高標(biāo)準(zhǔn)。與去年同期相比，今年三季度，集中養(yǎng)育孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)由月均1885.4元提高到1971.4元，社會散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)由月均1439.9元提高到1511.9元，事實無人撫養(yǎng)兒童保障標(biāo)準(zhǔn)由月均1428.9元提高到1500.7元，增幅分別為4.5%、5.0%和5.1%。
在發(fā)揮流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用方面，民政部組織召開國務(wù)院婦兒工委流動兒童和留守兒童權(quán)益保障工作小組第一次全體會議，推進(jìn)困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)工作，持續(xù)開展“潤心伴成長，同心護(hù)未來”關(guān)愛服務(wù)工程。聯(lián)合20部門出臺《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》，首次在國家層面建立流動兒童關(guān)愛保護(hù)制度。推動建立流動兒童和留守兒童監(jiān)測摸排和統(tǒng)計分析制度。研究制定《困境兒童個人信息保護(hù)工作辦法》，依法保護(hù)困境兒童個人信息安全。
在提升農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量方面，民政部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童安全守護(hù)工作的通知》。部署實施民政部聯(lián)合中央網(wǎng)信辦等14部門印發(fā)的《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》。以流動兒童和留守兒童權(quán)益保護(hù)為重點，投入福彩公益金1億元，在全國34個市縣部署開展困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點項目，探索精準(zhǔn)關(guān)愛服務(wù)發(fā)展道路。同時，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好暑期汛期流動兒童和留守兒童安全保護(hù)的通知》，指導(dǎo)各地扎實做好暑期汛期安全工作，切實保障兩類兒童人身安全和權(quán)益。
推進(jìn)機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)，提升收養(yǎng)工作規(guī)范化水平
2024年，民政部扎實推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)化管理精細(xì)化服務(wù)，開展兒童福利機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展試點工作，確定首批試點單位，并組織召開現(xiàn)場推進(jìn)會。研究制定《未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)服務(wù)指南》《兒童福利機(jī)構(gòu)日常生活照料規(guī)程》《困境兒童社會服務(wù)指南》等3項行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全國共有經(jīng)編制部門批準(zhǔn)設(shè)立的未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)1595家，較2021年增加了50%。每季度召開兒童福利機(jī)構(gòu)安全管理工作調(diào)度會，節(jié)假日和重大時間節(jié)點，采取“四不兩直”方式，以召開視頻會議、開展視頻抽查等方式，檢查地方兒童福利機(jī)構(gòu)和未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)安全管理等工作，今年已累計排查機(jī)構(gòu)220余家。
在提升收養(yǎng)工作規(guī)范化水平方面，民政部創(chuàng)新國內(nèi)收養(yǎng)工作機(jī)制，會同6部門印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭的通知》，緩解收養(yǎng)殘疾兒童家庭在養(yǎng)育、醫(yī)療康復(fù)等方面的后顧之憂，幫助殘疾孤兒回歸家庭，更好成長。同時，落實《中華人民共和國民法典》規(guī)定，督促指導(dǎo)各地民政部門依法辦理收養(yǎng)登記，維護(hù)收養(yǎng)關(guān)系當(dāng)事人合法權(quán)益。加強(qiáng)收養(yǎng)政策培訓(xùn)，提升各級收養(yǎng)登記員依法履職能力。
強(qiáng)化工作隊伍建設(shè)，持續(xù)發(fā)力守護(hù)未來
2024年，民政部舉辦了3期兒童福利院院長示范培訓(xùn)班，以及艾滋病病毒感染兒童政策培訓(xùn)班、全國基層未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班，覆蓋全國32個省級民政部門和全國300多家兒童福利機(jī)構(gòu)。同時，舉辦10期兒童主任示范培訓(xùn)班，1000多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任參訓(xùn)。此外，召開農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)工作推進(jìn)會，研究起草《農(nóng)村留守婦女困難群體精準(zhǔn)關(guān)愛幫扶行動方案》。組織征集全國困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)創(chuàng)新工作案例。推動兒童智庫建設(shè)，進(jìn)一步提高民政領(lǐng)域兒童福利保障工作的法治化、科學(xué)化、專業(yè)化水平。
2025年，兒童福利和權(quán)益保障工作將在推進(jìn)政策體系建設(shè)，強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)功能建設(shè)，督促指導(dǎo)各地制定促進(jìn)殘疾孤兒回歸家庭服務(wù)政策、依法辦理收養(yǎng)登記等方面持續(xù)發(fā)力。將深入落實《農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動方案》和《加強(qiáng)流動兒童關(guān)愛保護(hù)行動方案》，推動加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛服務(wù)試點項目取得預(yù)期成效，做深做實困境兒童心理健康關(guān)愛服務(wù)、持續(xù)開展“潤心伴成長，同心護(hù)未來”關(guān)愛服務(wù)工程。同時，還將積極組織全國流動兒童、留守兒童監(jiān)測摸排數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析，并加強(qiáng)安全監(jiān)管，確保兒童福利機(jī)構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童安全成長。
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