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央廣網(wǎng)北京1月11日消息（記者王晶）近日,，中共中央,、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展的意見》（下稱《意見》）。1月9日,，國(guó)新辦舉行新聞發(fā)布會(huì),，介紹深化養(yǎng)老服務(wù)改革發(fā)展有關(guān)舉措,。民政部相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《意見》首次提出加快建設(shè)縣,、鄉(xiāng),、村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是加快建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵改革舉措,，旨在讓絕大多數(shù)老年人都能在熟悉的環(huán)境中安養(yǎng)晚年,。

在新疆昌吉回族自治州呼圖壁縣園戶村鎮(zhèn)農(nóng)村幸福大院內(nèi)，工作人員與老人互動(dòng),。

加強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌 促進(jìn)服務(wù)資源向基層下沉

健全覆蓋城鄉(xiāng)的縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，是加快建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系的關(guān)鍵改革舉措。民政部副部長(zhǎng)唐承沛表示,，縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)符合縣（區(qū)）作為國(guó)家治理基本單元的定位要求,，符合養(yǎng)老服務(wù)重在基層的規(guī)律特點(diǎn)，有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均等化,，加強(qiáng)縣域養(yǎng)老服務(wù)資源統(tǒng)籌,，促進(jìn)服務(wù)資源向基層下沉，與常住老年人口相匹配,，讓絕大多數(shù)老年人都能在熟悉的環(huán)境中安養(yǎng)晚年,。

“可以說(shuō)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)是符合我國(guó)國(guó)情的養(yǎng)老服務(wù)體系的基礎(chǔ)設(shè)置,，就像教育,，有各級(jí)的教育設(shè)施，醫(yī)療也有各級(jí)的醫(yī)療設(shè)施一樣,，養(yǎng)老服務(wù)也要在縣鄉(xiāng)村三級(jí)有自己的設(shè)施網(wǎng)絡(luò),?！碧瞥信姹硎尽?/p>

據(jù)介紹,，在縣級(jí),，主要是依托縣級(jí)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)綜合養(yǎng)老服務(wù)管理平臺(tái),，發(fā)揮服務(wù)示范,、行業(yè)指導(dǎo)、應(yīng)急救助,、資源協(xié)調(diào)等作用,，統(tǒng)籌推動(dòng)縣（區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)資源高效利用、供需銜接,、綜合監(jiān)管。唐承沛解釋稱,，在縣一級(jí)要有一個(gè)綜合平臺(tái),，或者綜合服務(wù)中心。

而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，主要是依托現(xiàn)有敬老院,、優(yōu)質(zhì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等，改擴(kuò)建為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心,，在提供專業(yè)照護(hù)服務(wù)的同時(shí),，發(fā)揮政策咨詢、服務(wù)轉(zhuǎn)介,、資源鏈接等作用,，成為養(yǎng)老服務(wù)的“一站式”業(yè)務(wù)辦理窗口和資源信息匯集平臺(tái)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的區(qū)域聯(lián)動(dòng),。

在村（社區(qū)）,，采取“中心+站點(diǎn)”等方式，大力發(fā)展嵌入式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和互助型養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn),，加強(qiáng)日間照料,、學(xué)習(xí)娛樂(lè)、上門服務(wù)等能力,，發(fā)揮設(shè)施站點(diǎn)深入基層,、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)收集,、提供和轉(zhuǎn)介養(yǎng)老服務(wù)需求,，成為老年人家門口的服務(wù)站，發(fā)揮對(duì)居家養(yǎng)老的重要支持作用,。

民政部方面表示,，按照《意見》部署,，養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)到2029年基本建成，到2035年更加健全,。通過(guò)持續(xù)推進(jìn)建設(shè),，把養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)扎得更密更牢，穩(wěn)穩(wěn)兜住老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求,。

新疆昌吉州打造養(yǎng)老“舒適圈” 守護(hù)幸?！跋﹃?yáng)紅”

支持村集體依法盤活資產(chǎn) 發(fā)展村級(jí)養(yǎng)老事業(yè)

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)唐珂表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部配合民政部,、發(fā)改委等部門,，圍繞讓農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件目標(biāo)，積極推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)短板,。

協(xié)調(diào)推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資源優(yōu)化配置,。加速推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，指導(dǎo)各地結(jié)合農(nóng)民需求和當(dāng)?shù)卮迩f發(fā)展趨勢(shì),，建設(shè)提升農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,。支持村集體依法盤活閑置農(nóng)房、校舍,、衛(wèi)生院等資產(chǎn),。發(fā)展互助養(yǎng)老服務(wù)，綜合利用新時(shí)代文明實(shí)踐中心,、黨員活動(dòng)室,、村圖書室等，進(jìn)一步拓展村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所空間,。

積極探索契合鄉(xiāng)土鄉(xiāng)情的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式,。大力發(fā)展“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老”，發(fā)揮好村黨組織在資源統(tǒng)籌,、組織協(xié)調(diào)等方面的優(yōu)勢(shì),，聚焦就餐就醫(yī)、生活關(guān)愛,、文化娛樂(lè)等老年人身邊的“關(guān)鍵小事”,。探索創(chuàng)新互助服務(wù)、智慧服務(wù),、“一站式”服務(wù),、流動(dòng)服務(wù)等方式。加強(qiáng)對(duì)脫貧戶等困難家庭中老年人的幫扶,，防范化解返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),。以農(nóng)村留守、高齡,、獨(dú)居,、空巢等特殊困難老年人群體為重點(diǎn),，常態(tài)化開展探訪關(guān)愛服務(wù)，及時(shí)落實(shí)專項(xiàng)救助,、臨時(shí)救助等幫扶措施,。

激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù),。依法保障農(nóng)村老年人的土地承包權(quán),、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益,，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù),，提高服務(wù)覆蓋面，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收,，確保農(nóng)村老年人“老有所居”“老有所養(yǎng)”,。通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、盤活集體資產(chǎn)資源等方式,，進(jìn)一步壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力,，引導(dǎo)有條件的村積極發(fā)展村級(jí)養(yǎng)老事業(yè)。

大力弘揚(yáng)尊老敬老的文明鄉(xiāng)風(fēng),。深入開展“大地流彩——全國(guó)鄉(xiāng)村文化振興在行動(dòng)”系列行動(dòng)。大地流彩是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部會(huì)同中國(guó)文聯(lián),，針對(duì)農(nóng)民群眾需求廣泛開展的各類豐富多彩的“村字號(hào)”文體活動(dòng),，例如村歌、村舞,、村跑,、村超、村BA,、村晚,、村廚、村藝等等,，其中一個(gè)重要方面就是通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見的形式,，進(jìn)一步弘揚(yáng)孝老愛親、互助友愛的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,。

江西峽江：護(hù)理員協(xié)助老人康復(fù)訓(xùn)練

正在加快研究建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才制度

財(cái)政部社會(huì)保障司負(fù)責(zé)人葛志昊介紹,，2019年至2024年，全國(guó)財(cái)政用于養(yǎng)老服務(wù)和老年人福利方面的支出超過(guò)5600億元,，年均增長(zhǎng)11％,。其中，中央財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算,、政府性基金預(yù)算等渠道安排資金超過(guò)1500億元,。出臺(tái)了一系列稅收優(yōu)惠政策,，對(duì)符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減免企業(yè)所得稅、增值稅等稅收,，并指導(dǎo)地方為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因地制宜提供建設(shè)補(bǔ)貼和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼,。聚焦特困老年人以及經(jīng)濟(jì)困難的失能老年人和高齡老年人等特殊群體，支持其入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)接受集中照護(hù),，或提供家庭適老化改造和居家上門服務(wù)等,。

人力資源社會(huì)保障部職業(yè)能力建設(shè)司司長(zhǎng)吳禮舵介紹了養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域技能人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)情況。目前,，全國(guó)已有3000多家單位備案開展相關(guān)職業(yè)的技能等級(jí)認(rèn)定工作,；已經(jīng)培育了500多個(gè)養(yǎng)老服務(wù)勞務(wù)品牌，帶動(dòng)700多萬(wàn)人高質(zhì)量充分就業(yè),。

唐承沛指出,，根據(jù)《意見》要求，民政部正在加快研究建立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)技術(shù)人才制度,，讓養(yǎng)老服務(wù)人才形成兩條線,，一條是現(xiàn)有的技能人才制度，另外一條就是即將建立的專業(yè)技術(shù)人才制度,。兩條線可以相互轉(zhuǎn)化,，通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)人才評(píng)價(jià)，打通養(yǎng)老服務(wù)人才的職業(yè)上升通道,。