民政部“我為群眾辦實事”實踐活動督促調度會發(fā)言選登
減輕企業(yè)負擔 全面優(yōu)化服務
扎實推進社會組織領域“我為群眾辦實事”實踐活動
民政部社會組織管理局
今年3月以來,，社會組織管理局按照民政部《“我為群眾辦實事”實踐活動工作方案》要求，統(tǒng)籌安排,、全面部署,、上下聯(lián)動、整體推進行業(yè)協(xié)會商會領域“我為企業(yè)減負擔”專項行動任務落實,。同時,，結合社會組織登記管理職責，同步扎實推進社會組織領域8項辦實事活動,。
全面動員部署
針對地方和部管社會組織,，先后制定下發(fā)民政部、社會組織管理局部署專項行動的系列文件通知,。一是制訂《“我為群眾辦實事”系列行動分工落實方案》《“我為企業(yè)減負擔”專項行動實施方案》和《部管社會組織黨史學習教育實施方案》,，細化措施,、壓實責任，指導推動全國31個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和新疆生產建設兵團按照《民政部關于在行業(yè)協(xié)會商會領域組織開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動的通知》等文件要求,，結合本地實際,，印發(fā)具體實施方案。二是結合3月開展的2020年度年檢工作和清理整治違規(guī)評選評獎工作,，印發(fā)《民政部社會組織管理局關于部署全國性行業(yè)協(xié)會商會開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動的通知》,，對全國性行業(yè)協(xié)會商會開展專項行動進行動員部署。三是在7月7日,，民政部,、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局聯(lián)合召開行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治動員部署電視電話會議,，李紀恒部長作動員講話進行全面部署,。四是在7月15日、16日,、19日,、20日分別召開金融、信息化,、工商業(yè),、農業(yè)、建筑,、科教文體等領域的整治亂收費推進座談會,，在全國范圍內全面鋪開辦實事專項工作。
狠抓督促落實
強化督促指導,。堅持“周調度,、月總結”，8月20日召開全國調度會,，及時掌握工作進度,，調整工作重心，保持推進強度,；加強督導推進,，先后赴江蘇、福建,、江西等地開展實地督導,，推動各地建立聯(lián)絡協(xié)調制度、定期調度制度,，壓實工作責任,；強化落實措施,，指導各地結合工作實際推出年檢年報大排查、簽訂誠信自律承諾書,、發(fā)出倡議書,、發(fā)布負面清單、編印政策問答等系列工作舉措,，扎實推進專項行動落地生根,。
加強宣傳引導。第一時間在中國社會組織政務服務平臺發(fā)布專項行動答記者問,，及時總結典型經驗做法,，中央電視臺《新聞聯(lián)播》欄目先后2次進行宣傳報道，中國政府網,、新華社,、人民網等20多家主要媒體和網站進行報道和轉發(fā)。截至目前,，已向黨中央,、國務院報送2期專報，匯編了3期工作輿情專報,，在中國社會組織政務服務平臺及政務微信發(fā)布信息172篇,；對5家全國性行業(yè)協(xié)會商會和上海、福建,、山東等多個省市的經驗做法和典型案例,，通過向民政部“我為群眾辦實事”領導小組推薦、專欄宣傳等方式加大宣傳報道力度,，營造學先進,、趕先進、爭先進的良好氛圍,。
嚴肅查處通報,。督促各地同步開展收費自查“回頭看”和抽查檢查工作，指導地方創(chuàng)新工作方式,，列出自查清單,，建立整改臺賬。加大對違規(guī)收費行為的查處力度,，對發(fā)現(xiàn)問題的社團逐一約談調查,，下調14家全國性社團年檢結論，對1家全國性社團違規(guī)開展評比達標表彰活動進行公開通報,，對3家全國性社團違規(guī)收費增加企業(yè)負擔的行為,，分別作出警告、停止活動并處沒收違法所得的行政處罰,。截至目前,，各地共抽查行業(yè)協(xié)會商會12701家,，查處違法違規(guī)行業(yè)協(xié)會商會346家，違規(guī)收費金額805.5萬元,，公開曝光行業(yè)協(xié)會商會190家,，通報表揚601家；全國共減輕企業(yè)負擔約37.57億元（全國性行業(yè)協(xié)會商會17.17億元,，地方行業(yè)協(xié)會商會20.4億元）,，惠及企業(yè)122.39萬余家（全國性行業(yè)協(xié)會商會惠及77.1萬家，地方行業(yè)協(xié)會商會惠及45.29萬家）,；民政部本級公開曝光10起違規(guī)收費典型案例。
優(yōu)化服務舉措
繼續(xù)推進打擊整治非法社會組織工作,。今年上半年,，民政部會同中央和國家機關17部（委）開展的“進一步打擊整治非法社會組織專項行動”取得重大成果。截至目前,，共核查涉嫌非法社會組織線索5277條,，取締696家，勸散1604家,，自行解散221家,，引導登記642家，曝光128批次共1102家涉嫌非法社會組織,，協(xié)調中央網信辦,、工信部關停5批共56家已取締非法社會組織網站及新媒體賬號。目前,，專項打擊已轉為常態(tài)化治理,，但各項舉措不降標、不松勁,，始終保持打擊整治高壓態(tài)勢,，防止非法社會組織反彈回潮。
持續(xù)創(chuàng)新優(yōu)化政務服務,。圍繞“社會組織黨建質量升級”,，推進社會組織“兩個覆蓋”和“黨建入章”；圍繞“登記服務便民”,，實現(xiàn)“一站式”預審服務,，讓社會組織“少跑腿、好辦事”,；圍繞“管理服務提升”,，加強誠信自律建設，開展“僵尸型”社會組織專項整治,；圍繞“社區(qū)社會組織鄰里守望關愛”工作,，引導社區(qū)社會組織積極參與基層社會治理,；圍繞“黨建+服務”，助力部管社會組織高質量開展黨務工作,；圍繞“提升部管社會組織紀檢工作質量”,，嚴肅監(jiān)督執(zhí)紀問責，開展常規(guī)巡察,、專項巡查,；圍繞“提升評估服務水平”，強化評估指標解讀和結果應用,，提高社會組織參評積極性,。
下一步，社會組織管理局將結合學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神,，進一步提高政治站位,，重點推進以下三方面工作：一是進一步強化工作實效。加強對地方督促指導,，推動“我為企業(yè)減負擔”專項工作向縱深開展,，確保今年“五個一批”工作取得更大實效。二是進一步強化溝通協(xié)作,。加強與相關部門,、各地民政部門的工作聯(lián)動和信息交換，加強對行業(yè)協(xié)會商會的自查整改和抽查檢查力度,，形成內部治理規(guī)范,、外部督導扎實、上下縱橫聯(lián)動的工作格局,。三是進一步加大治理力度,。堅持正面宣傳與曝光查處相結合，扶持合法與打擊非法相結合,，及時研究解決工作中發(fā)現(xiàn)的重點,、難點問題，推動各項工作力度再加大,、進度再提速,、廣度再拓展，把好事辦好,、實事辦實,，不斷增強社會組織和人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。
“解憂暖心傳黨恩” 兜底保障送溫情
扎實開展“我為群眾辦實事”實踐活動
民政部社會救助司
今年以來，社會救助司深入貫徹落實黨中央關于黨史學習教育的決策部署，認真落實民政部黨組關于開展“我為群眾辦實事”實踐活動工作安排,，結合社會救助兜底保障困難群眾基本生活的職責職能,，聚焦特殊困難群眾，聚焦群眾關切,，扎實開展“解憂暖心傳黨恩”行動,，全面摸底排查，深入走訪慰問,，完善政策措施,，用腳步丈量民情，用政策排憂解難,，用行動溫暖民心,，實踐活動取得明顯成效。
制訂實施方案,，細化工作舉措
今年3月26日,，以民政部電報形式下發(fā)《“解憂暖心傳黨恩”行動實施方案》，指導各地通過開展走訪慰問,、全面摸底排查、適度提高救助標準,、規(guī)范救助資金發(fā)放管理,、加強宣傳和信息公開等方式，深入開展辦實事活動,。到4月底,，全國31個省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產建設兵團全部制訂“解憂暖心傳黨恩”行動實施方案,，細化落實舉措。社會救助司注重加強對地方工作的督促指導,，將落實情況納入2021年度困難群眾救助工作績效考核,，定期收集掌握數(shù)據、建立工作臺賬,、及時總結經驗和做法,，對各地給予針對性指導。
深入走訪慰問,，全面摸底排查
深入實際,，走訪慰問困難群眾?；顒娱_展以來,，社會救助司黨支部先后赴吉林、四川,、西藏,、新疆等16個省份進行實地督導和走訪慰問,。指導各級民政部門干部職工開展走訪慰問，深入困難群眾家中,，開展面對面交流,，了解生活狀況，解決困難群眾生活中遇到的“急難愁盼”問題,。截至目前,，各地累計走訪慰問542.8萬人次，支出慰問資金9.6億元,，幫助解決困難群眾個案問題5.6萬個,。督促各地保持社會救助服務熱線暢通，有效解決群眾合理訴求,；鼓勵各地運用手機短信,、微信小程序、APP等手段,，實現(xiàn)社會救助“掌上辦”“指尖辦”,，方便困難群眾查詢辦理社會救助。各地還結合實際,，開展了形式多樣的慰問活動,。吉林省為救助對象發(fā)放每人100元的建黨100周年慰問金；浙江省開展困難老黨員,、老游擊隊員,、老交通員住房改善行動，為1247戶住房困難群眾進行適老化改造,。
全面摸底排查,，鞏固脫貧成果。4月7日,，會同國家鄉(xiāng)村振興局制定《關于開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”的通知》,，組織各地對407.5萬尚未納入兜底保障范圍內的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口,，以及其他特殊困難群眾逐人逐戶開展摸排核查,，將符合條件的56.9萬人納入低保或特困供養(yǎng)范圍,，對8.9萬人實施臨時救助,，將其他不符合條件的納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。
指導災情疫情影響地區(qū)加大救助幫扶力度,。針對河南等地發(fā)生嚴重洪澇災害,、江蘇等地多省多點出現(xiàn)新冠肺炎疫情等情況，制定《民政部辦公廳關于進一步做好受災情疫情影響困難群眾基本生活保障工作的通知》，指導地方加強急難社會救助,，摸排受災情疫情影響困難群眾,，充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制作用。近期,，河南省已對193萬名受災困難群眾實施臨時救助,，發(fā)放補助資金1.8億元。
強化政策設計,，完善幫扶措施
建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺,。制訂《全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺總體建設方案》，加快建設全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,，打造低收入人口數(shù)據庫,，研究制定常態(tài)化救助幫扶舉措，編寫《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作指南（第一版）》,，部署各地全面摸排核實低收入人口,，及時納入監(jiān)測范圍。全國低收入人口數(shù)據庫基本建成,，匯集5500多萬低保,、特困、低保邊緣等低收入人口信息,。
完善救助對象認定辦法,。“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來,，新修訂《特困人員認定辦法》，制定《最低生活保障審核確認辦法》,，適度拓展救助對象范圍,，優(yōu)化救助程序，提高救助可及性,。文件出臺后,，在吉林省舉辦全國培訓班，加強文件解讀,；通過民政部門戶網站,、新聞發(fā)布會、微信公眾號等平臺加強宣傳,，獲得社會廣泛認同,。
開展農村低保專項治理鞏固提升行動。制訂《全國農村低保專項治理鞏固提升行動方案》,，指導各地集中整治低保金等社會救助資金管理發(fā)放不規(guī)范問題,，對發(fā)放臺賬進行梳理排查，規(guī)范發(fā)放程序，打通發(fā)放堵點,，集中排查“關系?！薄叭饲楸！钡葐栴},。截至目前,，全國31個省（自治區(qū),、直轄市）和新疆生產建設兵團均部署開展相關工作,。
下一步，社會救助司將繼續(xù)扎實推進“解憂暖心傳黨恩”行動開展,。一是把走訪慰問困難群眾工作做細做實,。民政部黨組以“辦實事、解難題,、送溫暖,、傳黨恩”為主題，上下聯(lián)動開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，是黨史學習教育的重要組成部分,，對于引導各類民政服務對象感黨恩、聽黨話,、堅定不移跟黨走,，具有十分重要的現(xiàn)實意義。社會救助司將重點督促指導各級民政干部提高政治站位,，深刻理解系列活動的重大意義,，把“解憂暖心傳黨恩”活動推向深入，真正解決一批困難群眾的“急難愁盼”問題,。二是抓緊建設應用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺,。會同民政部信息中心、認定中心加強工作調度和指導,，進一步明確數(shù)據上傳匯總的相關要求,，采取情況通報等方式督促地方按時上傳數(shù)據，加強與相關部門的溝通協(xié)調,，確保低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺按時序進度推進,，到今年底基本建成并發(fā)揮效能。三是完善兜底保障政策措施,。會同財政部等部門研究制定進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶的政策措施,，會同發(fā)展改革委進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，會同鄉(xiāng)村振興局再開展一次數(shù)據比較核實工作,。四是加強政策宣傳和分類指導,。結合黨史學習教育,，今年社會救助領域創(chuàng)制出臺了不少新的政策舉措，許多地方也創(chuàng)造了不少好的經驗做法,。社會救助司將加大業(yè)務培訓,、政策宣傳、經驗總結交流力度,，為實踐活動營造良好氛圍,。同時，根據各地情況,，分類分省加強指導,，鼓勵地方創(chuàng)新開展“解憂暖心傳黨恩”行動，進一步做出特色,、做出成效,。
深入推進“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動
努力做到“居民有需求，社區(qū)有服務”
民政部基層政權建設和社區(qū)治理司
黨史學習教育開展以來,，基層政權建設和社區(qū)治理司認真貫徹落實中共中央《關于在全黨開展黨史學習教育的通知》和民政部《關于組織開展“我為群眾辦實事”實踐活動的通知》有關精神,，聚焦社區(qū)居民的操心事、煩心事,、揪心事,，聯(lián)動各地民政部門扎實開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，不斷強化社區(qū)為民,、便民,、安民功能，推動黨史學習教育成果轉化,，努力做到“居民有需求,，社區(qū)有服務”。
扎實推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設,，不斷提升社區(qū)服務品質,。截至7月底，全國共有社區(qū)綜合服務機構和設施52.7萬個,，城市社區(qū)綜合服務設施實現(xiàn)全覆蓋，農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率達到70.8%,，社區(qū)居民能夠在家門口辦理基本公共服務,、公共事業(yè)服務、便民利民服務事項,，社區(qū)服務品質不斷提高,。吉林省印發(fā)《村級綜合服務設施建設提升工作方案》，提出了村級綜合服務設施“單體不低于200平方米,，室外活動場所不低于1000平方米”等16項具體任務舉措,。全省1336個村完成綜合服務設施改擴建方案設計工作并有序組織實施,，其中406個村增設殘疾人康復站，648個村增設日間照料站,，1076個村增設農村養(yǎng)老大院,，142個村增設村民浴室，實現(xiàn)了服務功能設置與村民需求精準對接,。江西省積極推動村（社區(qū)）辦公場所與黨群服務中心,、為民服務設施融合創(chuàng)建，打造綜合陣地,，變單間“小辦公室”為便民“大服務臺”,，實現(xiàn)了“辦公場所最小化、服務場所最大化”,，全省2萬余個村（社區(qū)）全部實行了集中辦公,、坐班值班制度，聯(lián)系群眾更直接,，群眾辦事更方便,。
扎實推進智慧社區(qū)建設，不斷創(chuàng)新社區(qū)服務機制,。開發(fā)部署“全國基層政權建設和社區(qū)治理信息系統(tǒng)”,，全國49.2萬個村民委員會、11.5萬個城市居民委員會初步實現(xiàn)信息集中匯聚,、統(tǒng)一管理,、動態(tài)更新。會同有關部門加速推進“互聯(lián)網+社區(qū)政務服務”“互聯(lián)網+社區(qū)商業(yè)服務”,，逐步實現(xiàn)社區(qū)服務“網上辦”“掌上辦”“快捷辦”,。四川省大力實施“互聯(lián)網+社區(qū)”行動，著力打造智慧科技型社區(qū),，不斷提高社區(qū)服務智能化便捷化水平,。南京市棲霞區(qū)開發(fā)建設“掌上云社區(qū)”，實現(xiàn)全區(qū)126個社區(qū)全覆蓋,，織密社區(qū)防疫網,，有效破解疫情防控期間防疫信息不對稱、社區(qū)人員不充足,、民生保障不到位等突出問題,。
扎實推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作，不斷優(yōu)化社區(qū)服務人才隊伍,。指導各地深入推進新一輪村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉,，選齊配強村（社區(qū)）“兩委”班子，不斷強化社區(qū)服務人才保障,。截至7月底,，北京,、浙江、江蘇等24個?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）已順利完成換屆，村（社區(qū)）“兩委”班子實現(xiàn)年齡,、學歷“一降一升”,。江蘇省確立“雙好雙強”工作導向，全省15.45萬名新當選村（社區(qū)）“兩委”成員普遍政治過硬,、品行正派,、能力較強。浙江省村（社區(qū)）“兩委”班子通過換屆選舉,，實現(xiàn)鄉(xiāng)村回引人才,、致富帶頭人、全日制大學生,、大專以上學歷上升和平均年齡下降“四升一降”,，2.1萬名全日制大學生進入村（社區(qū)）“兩委”班子。
扎實推進創(chuàng)新示范引領,，不斷推動社區(qū)服務提檔升級,。組織開展基層治理創(chuàng)新典型案例征集活動，通過典型示范全面推動,，積極引導各地推進社區(qū)服務創(chuàng)新,，持續(xù)提升群眾滿意度。吉林省印發(fā)實施《社區(qū)治理先進示范創(chuàng)建行動方案》,，圍繞“黨建領治,、居民自治、服務善治,、平安法治,、文化德治、社會共治”開展先進示范社區(qū)創(chuàng)建活動,，全力打造200個省級先進示范社區(qū),。山東省圍繞“居民有需求，社區(qū)有服務”主題,，對50個省級優(yōu)秀工作法和黨史學習教育中涌現(xiàn)出的新做法,、新經驗進行梳理，推介一批可復制,、可推廣的典型案例，推動全省社區(qū)服務提檔升級,。
下一步,，基層政權建設和社區(qū)治理司堅持為民服務宗旨,，持續(xù)深入開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質量提升行動，會同各地民政部門把城鄉(xiāng)社區(qū)組織和便民服務中心建設好,，努力讓社區(qū)成為居民最放心,、最安心的港灣。重點做好五個方面的工作：一是貫徹落實《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》,，指導各地扎實推進基層治理現(xiàn)代化建設,，不斷優(yōu)化村（社區(qū)）服務格局，加強綜合服務,、兜底服務能力建設,。二是編制實施《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，會同有關部門組織實施社區(qū)養(yǎng)老服務,、未成年人服務,、就業(yè)服務等行動，指導各地加強城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設,，持續(xù)推動各類服務資源向村（社區(qū)）延伸覆蓋,。三是扎實推進智慧社區(qū)建設，指導各地建設開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應用軟件,，提高基層治理數(shù)字化智能化水平,，提升政策宣傳、民情溝通,、便民服務效能,，讓數(shù)據多跑路、群眾少跑腿,。四是會同有關部門繼續(xù)推進村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉工作,，指導各地進一步優(yōu)化完善村（社區(qū)）人才隊伍結構，做好村（社區(qū)）“兩委”班子成員培訓工作,，不斷提高為民服務能力水平,。五是實施全國基層社會治理統(tǒng)計調查，組織開展2021年全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理滿意度調查,。
解決群眾“急難愁盼”：扎實推進殘疾人兩項補貼,、婚姻登記“跨省通辦”等事項
民政部社會事務司
習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話，回望光輝歷史,，擘畫光明未來,，為全黨全國各族人民向第二個百年奮斗目標邁進指明了前進方向。民政部社會事務司將學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為當前最重要的政治任務,，把學習黨史同總結經驗,、觀照現(xiàn)實、推動工作結合起來,，從最困難的群眾入手,，用心用情用力解決基層的困難事,、群眾的煩心事。根據司情和業(yè)務特點,，社會事務司研究確立了“1+N”工作模式,，“1”是已納入民政部8項辦實事實踐活動的殘疾人兩項補貼“跨省通辦”，“N”是向流浪救助,、殯葬,、婚姻等領域拓展，不斷增加辦實事項目和內容,，推動社會事務領域辦實事實踐活動向縱深發(fā)展,。
上下聯(lián)動，率先開展殘疾人兩項補貼“跨省通辦”
黨中央,、國務院對殘疾人格外關心,、格外關注。為給殘疾人這一特殊群體辦實事,、謀幸福,，社會事務司將殘疾人兩項補貼“跨省通辦”作為重點辦實事工作，于4月初完成部署,，成為全國74個在2021年底前應當實現(xiàn)的高頻政務服務“跨省通辦”事項中第一個完成的事項,，把這一關系殘疾人群體切身利益的實事好事第一時間送到殘疾人身邊。今年6月以來,，社會事務司強化“全國一盤棋”思想,，加強工作調度，推動兩項補貼“跨省通辦”落實落細,。
一是加強統(tǒng)籌調度力度,，梳理總結殘疾人兩項補貼“跨省通辦”實施方案，指導27個省份出臺或轉發(fā)殘疾人兩項補貼“跨省通辦”的通知,。二是加大督促檢查力度,，對全國殘疾人兩項補貼信息系統(tǒng)“跨省通辦”區(qū)縣辦理須知設置情況進行督促檢查，要求各?。ㄗ灾螀^(qū),、直轄市）按區(qū)劃設置添加審核條件和區(qū)縣經辦人員聯(lián)系方式，7月底設置率由71.5%上升至99.2%,，極大方便了殘疾人異地申領補貼的查詢需要,。三是加大督導提醒力度，依托全國系統(tǒng)建立殘疾人兩項補貼“跨省通辦”及政策實施情況月度報告制度,。一方面,，按月核對匯總殘疾人兩項補貼人數(shù)和資金發(fā)放數(shù)，做到底數(shù)清、情況明,；另一方面,，對“跨省通辦”未及時推送、未及時審定,、系統(tǒng)發(fā)放率、在線申請人數(shù)等情況進行匯總提醒,，提升辦理質量和效率,。四是完善兩項補貼政策，多次同財政部,、中國殘聯(lián)等部門溝通,，擬于近期聯(lián)合出臺完善殘疾人兩項補貼政策，進一步健全兩項補貼標準動態(tài)調整機制,，加強政策銜接和精準管理,，以適應“跨省通辦”需要。五是加強新聞宣傳力度,，提升殘疾人政策知曉度,，激發(fā)殘疾群眾自覺聽黨話、感黨恩,、跟黨走,。5月以來，匯總報送了21個典型經驗案例和新聞報道線索,，相關情況在新華社,、中央電視臺等中央媒體陸續(xù)報道，取得了良好的社會反響,。在報道中,，一位新疆石河子市的殘疾人稱：北京到石河子，來回6000多公里,，如果回到石河子去給兒子辦理重殘補貼,，光是來回機票就要將近1萬元，“跨省通辦”切實減輕了經濟負擔,，真正實現(xiàn)了“讓數(shù)據多跑路,，讓群眾少跑腿”。截至目前,，全國共受理“跨省通辦”申請421例,，審定通過172例，其中認定生活補貼63例,、護理補貼115例,，兩項補貼同時認定6例。
由點及面，主動將“我為群眾辦實事”實踐活動向其他領域延伸拓展
為確保實踐活動取得實效,，提高群眾獲得感,，今年5月以來，社會事務司考慮到業(yè)務多元,、機構眾多,、直接面向群眾服務等特點，主動作為,，著力拓展深化“我為群眾辦實事”實踐活動領域,。
一是在流浪乞討救助領域，持續(xù)開展救助管理服務質量大提升專項行動,，大力推進救助尋親,，積極破解長期滯留人員落戶安置難題。自專項行動以來,，已幫助21746名流浪乞討人員回歸家庭,，為26436名長期滯留人員落戶安置。二是在殯葬管理領域,，推動出臺開展殯葬業(yè)價格秩序,、公益性安葬設施建設經營專項整治的通知，召開全國電視電話會議進行專門部署,，切實規(guī)范市場秩序,，著力解決長期以來人民群眾反響強烈的難點堵點問題。三是在婚姻登記領域,，穩(wěn)步推進婚姻登記“跨省通辦”試點,，推動婚姻登記歷史數(shù)據補錄和登記窗口智能化設備配備。截至7月底,，全國辦理“跨省通辦”結婚登記5192對,，辦理“跨省通辦”離婚登記698對，得到社會各界一致好評,。
建立長效機制,，切實把社會事務領域辦實事實踐活動辦實辦好
下一步，社會事務司將著力推動形成“我為群眾辦實事”實踐活動常態(tài)化,、制度化工作機制,，強化擔當、落實職責,，推動實踐活動走深走實,。
一是提高政治站位，強化思想引領,。引導社會事務系統(tǒng)加強學習,，切實增強“四個意識”,、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,，高度重視實施“我為群眾辦實事”實踐活動,，持續(xù)增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感,。二是加強督促指導,，形成長效機制。著力在完善信息系統(tǒng),、配置智能化設備,、強化人員培訓、再造業(yè)務流程等方面下功夫,，督促各地嚴格落實殘疾人兩項補貼、婚姻登記“跨省通辦”等工作要求,，樹立窗口人員良好服務意識,，真正把好事辦好、實事辦實,。三是總結典型經驗,，抓好輿論宣傳。廣泛采取媒體宣傳報道,、發(fā)放宣傳手冊等方式提高政策知曉率,，確保符合條件的殘疾人應知盡知。充分挖掘和宣傳社會事務領域實踐活動典型案例,，形成良好的宣傳輿論氛圍,。
聚焦突出問題，多措并舉解決老年人
操心事,、煩心事,、揪心事
民政部養(yǎng)老服務司
民政部養(yǎng)老服務司聚焦當前老年群體面臨的突出困難，將解決老年人在福利補貼申領中運用智能技術困難和防范養(yǎng)老領域非法集資作為“我為群眾辦實事”實踐活動的切入點,，部署開展“關愛老人,、享受美好生活”行動，取得了階段性成效,。
上下聯(lián)動抓落實,。“關愛老人,、享受美好生活”行動啟動以來,，養(yǎng)老服務司多次召開工作調度會，逐省調度工作推進情況,，督促地方抓好落實,。圍繞推動優(yōu)化補貼申領工作，開展全國老年人福利補貼申領基本情況摸底調查，進一步摸清底數(shù),、掌握實情,，持續(xù)推動各地在補貼申請中為老年人開通或保留親友代辦和線下辦理渠道。赴江西,、重慶等地開展專題調研,，研究建立動態(tài)調整、銜接互通的補貼認定機制,，推動解決老年人遇到的重復認定,、頻繁認定等實際問題。截至目前,，全國已有30個省份按照行動要求,，開通親友代辦功能，暢通線下辦理渠道,，進一步完善老年人相關福利補貼申領程序和方式,，優(yōu)化網絡辦理流程，多措并舉讓老年人更加便利申領相關福利補貼,。圍繞防范非法集資工作,，針對已發(fā)生養(yǎng)老領域非法集資案件的地區(qū)，逐省進行調度,，督促處置存案,；指導地方民政部門以貫徹落實《防范和處置非法集資條例》為契機，采用發(fā)布風險提示,、制作公益宣傳短片等多種方式開展防范養(yǎng)老領域非法集資宣傳活動,，推動宣傳活動進社區(qū)、進家庭,、進機構,。據不完全統(tǒng)計，截至目前,，各地累計組織開展宣傳活動5.4萬次,，覆蓋18.2萬個城鄉(xiāng)社區(qū)、5.2萬個養(yǎng)老服務機構和數(shù)以億計的老年人,，進一步提高了廣大老年群體的防范意識,。云南向全省4000多萬個手機用戶發(fā)送防范非法集資信息提示，涵蓋了全省703.89萬名老年人,，起到了較好的宣傳效果,。
部門聯(lián)動解難題。指導各地積極發(fā)揮養(yǎng)老服務部門間協(xié)調機制作用,，聚合部門資源,，形成工作合力,，讓服務更便利、政策更貼心,。北京,、黑龍江等22個省份充分利用信息技術手段，與人口數(shù)據庫及銷戶數(shù)據,、殘疾人兩項補貼數(shù)據,、殯葬火化數(shù)據、醫(yī)院去世數(shù)據等進行比對,，通過數(shù)據交換共享老年人信息,，有效解決老年人遇到的重復認定、頻繁認定等實際問題,。天津,、河北等17個省份建立了地方養(yǎng)老服務管理平臺，對老年人身份信息進行統(tǒng)一采集,、錄入或認證,，并定期更新數(shù)據，實現(xiàn)對象精準認定,。民政部聯(lián)合全國老齡辦、公安部,、銀保監(jiān)會發(fā)布《關于養(yǎng)老領域非法集資的風險提示》,，列明養(yǎng)老領域非法集資表現(xiàn)形式，提示存在的突出風險,，增強老年人及其家屬風險防范意識,。研究出臺關于加強養(yǎng)老機構非法集資防范和配合處置工作的政策文件，指導各地民政部門建立常態(tài)化宣傳教育機制,，要求養(yǎng)老機構加強服務質量信息公開,，在機構內張貼防范非法集資宣傳海報，進一步壓實養(yǎng)老機構主體責任,。
圍繞主題抓拓展,。鼓勵各地結合當?shù)仞B(yǎng)老服務工作實際，緊緊圍繞“關愛老人,、享受美好生活”的主題,，因地制宜拓展為老年人辦實事項目，創(chuàng)新方式方法,，增加老年人的獲得感,、幸福感和安全感。廣東組織開展“為老服務插上科技翅膀”行動,，在全國首創(chuàng)“一證通行”健康核驗系統(tǒng),，老年人無需使用智能手機,、無需連接網絡，只需出示身份證即可核驗健康碼,，同步實現(xiàn)人,、證、碼和行程軌跡“四合一”,。江蘇啟動養(yǎng)老服務“時間銀行”活動,，組織開展“我來教您用手機”行動，幫助老年人跨越“數(shù)字鴻溝”,。貴州推動線上適老化改造,，開發(fā)“無感認證”和“線上人臉識別認證”功能模塊，在老年人知情同意和確保隱私前提下,，推動老年人補貼等事項進行“刷臉”辦理,，為老年人提供便捷服務。重慶印發(fā)專門任務清單,，協(xié)調多部門聯(lián)動解決老年人在出行,、就醫(yī)、辦事,、消費,、文娛等高頻事項中運用智能技術困難的問題。
下一步,，養(yǎng)老服務司將按照既定工作方案和時限要求,，進一步扎實推進各項任務落實。一是繼續(xù)推動優(yōu)化老年人申領相關補貼程序和方式,，確保年底前所有省份完成暢通線下辦理渠道,、開通親友代辦功能的工作目標，彌合老年人面臨的“數(shù)字鴻溝”,，同時鼓勵各地積極協(xié)調有關部門,，建立健全老年人信息化數(shù)據比對機制，為老年人辦理相關事務提供更多便利,。二是督促指導地方民政部門繼續(xù)廣泛開展養(yǎng)老領域防范非法集資警示宣傳教育,，充分利用電視、報刊,、微博,、微信公眾號、社區(qū)宣傳欄等多種載體,，宣傳養(yǎng)老領域非法集資的表現(xiàn)形式和主要特征,，進一步推動防范非法集資宣傳教育進機構、進社區(qū),、進家庭,，加強宣傳可及性,，將宣傳警示經常化,，不斷強化廣大老年人防范意識,。三是進一步加強養(yǎng)老領域非法集資排查預警和處置工作，推動建立健全養(yǎng)老機構登記備案信息共享交換機制,，指導各地定期組織開展養(yǎng)老領域非法集資摸排工作,，配合有關部門做好相關案件移送和處置工作。
用心守護 筑夢未來
扎實推進“事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”
民政部兒童福利司
兒童福利司高度重視開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，在民政部黨組領導下大力推進實施“事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”,，用實際行動踐行初心使命，為特殊兒童群體成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境,。
深入開展理論學習,。兒童福利司黨員干部重點深入學習習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上的重要講話精神，深切感受開展黨史學習教育的重要意義,，進一步增強開展“我為群眾辦實事”實踐活動自覺性,、主動性。認真學習貫徹李紀恒部長在部機關學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神專題輔導報告會上的講話,、唐承沛副部長在“我為群眾辦實事”實踐活動暨全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設視頻調度會議上的講話等部黨組各項要求,，進一步細化兒童福利領域“我為群眾辦實事”實踐活動各項舉措。
持續(xù)推進“事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”,。繼續(xù)指導西藏及涉藏重點省份摸底統(tǒng)計事實無人撫養(yǎng)兒童實際考入?？啤⒈究圃盒Ｇ闆r,。印發(fā)了《關于做好“事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”工作的通知》,，進一步明確對西藏及涉藏工作重點省份已被認定為事實無人撫養(yǎng)兒童身份,、2021年參加高考并考入普通全日制本科和?？聘叩仍盒５娜藛T，按照每人6000元的標準給予一次性資助,。確定分兩批開展資助活動,，對于已經收到錄取通知書并確認就讀的，9月1日前發(fā)放到位,；對于尚未收到錄取通知書但符合條件的,，9月30日前發(fā)放到位。
組織開展孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”工作,。以民政部辦公廳名義印發(fā)《關于開展孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”工作的通知》,，自6月30日起,，在全國范圍內全面實施孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”工作，作為開展黨史學習教育,、落實“我為群眾辦實事”實踐活動的具體舉措,，為孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童及其親屬提供更便捷,、更貼心的服務,，進一步將黨和政府對廣大特殊兒童群體的關心關愛落地落細落到實處。6月30日政策實施當天,，福建省莆田市就成功辦理一例戶籍地為浙江省臺州市的事實無人撫養(yǎng)兒童認定申請受理“跨省通辦”案例,。
繼續(xù)指導兒童福利系統(tǒng)開展好“我為群眾辦實事”實踐活動。按照民政部黨組蹲點調研工作安排,，7月19日至23日,，兒童福利司會同相關司局、單位有關同志組成調研組,，由司主要負責同志帶隊到廣西調研,，并實地調研了解事實無人撫養(yǎng)兒童保障及助學情況。在調研中了解到,，廣西民政廳統(tǒng)籌安排福彩公益金,，對考入全日制本科院校的事實無人撫養(yǎng)兒童給予資助。兒童福利司繼續(xù)指導各地深入開展“我為群眾辦實事”實踐活動,，用實際行動關心關愛各類特殊兒童群體,。如重慶市將“福彩圓夢·助學成長”項目資助范圍從孤兒擴大到事實無人撫養(yǎng)兒童群體，這一做法得到中央黨史學習教育領導小組辦公室充分肯定,，并刊發(fā)在中央黨史學習教育簡報上,。吉林、山西,、山東,、河南、云南,、貴州,、陜西和黑龍江黑河、伊春,、七臺河等地也積極通過使用本級彩票公益金,、籌集社會資金等方式組織開展事實無人撫養(yǎng)兒童助學工作。除助學項目外,，各地還積極提高孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標準，如江蘇省自7月1日起全省機構集中供養(yǎng)孤兒保障標準提至每人每月2623元,，社會散居孤兒保障標準提至每人每月1980元,。重慶市自9月1日起機構集中供養(yǎng)孤兒保障標準提至每人每月1477元,，社會散居孤兒保障標準提至每人每月1277元。上海市實施“為300名義務教育階段家庭監(jiān)護缺失或不當?shù)膬和峁┲С址铡表椖?，?26名困境兒童開展關愛服務活動2900多次,。
兒童福利領域“我為群眾辦實事”實踐活動在民政部黨組和各地黨委、政府領導下,，聚焦孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童群體開展的助學等關愛行動，是繼將事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活納入制度保障之后,，在事實無人撫養(yǎng)兒童助學保障工作中的進一步探索和實踐,。下一步，兒童福利司將進一步貫徹落實民政部黨組要求,，盡快完成西藏及涉藏重點省份“事實無人撫養(yǎng)兒童助學工程”助學金發(fā)放工作,，并指導各地繼續(xù)深入開展兒童福利領域“我為群眾辦實事”實踐活動，把實事辦實,、好事辦好,。
“五社聯(lián)動、情暖基層” 打通為民服務“最后一米”
民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司
自黨史學習教育開展以來,，慈善事業(yè)促進和社會工作司按照民政部黨組統(tǒng)一部署,，將“五社聯(lián)動、情暖基層”作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內容,，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織,、社會工作者、社區(qū)志愿者,、社會慈善資源的聯(lián)動機制,，助力完善社區(qū)服務體系、精準回應居民服務需求,，打通為民服務“最后一米”,，取得較好成效。
強化制度設計
打好“五社聯(lián)動,、情暖基層”組合拳
2017年,，《中共中央 國務院關于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中提出,，要深入推進社區(qū),、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”,。近年來,，慈善事業(yè)促進和社會工作司積極推進“三社聯(lián)動”落地見效，并在此基礎上探索創(chuàng)新,?！拔迳缏?lián)動”就是對已有“三社聯(lián)動”機制的創(chuàng)新和發(fā)展,，是以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體,、以社會工作者為支撐,、以社區(qū)志愿服務隊伍為依托、以社會慈善資源為助推的“五社聯(lián)動”新型服務機制,。
在這一創(chuàng)新過程中,，一是納入文件規(guī)劃高位推動。推動將“五社聯(lián)動”納入《中共中央 國務院關于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021-2023年）》,，以及正在起草的《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于促進慈善事業(yè)高質量發(fā)展的意見》和《關于推進社會工作專業(yè)人才隊伍高質量發(fā)展的意見》等文件規(guī)劃中,，并力爭將“五社聯(lián)動”納入擬修改的慈善法。二是指導地方探索形成服務機制,。指導各省份制訂“五社聯(lián)動,、情暖基層”方案，特別是指導湖北省民政廳印發(fā)《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動”工作指引》,，對實施“五社聯(lián)動”社工項目,、建立“五社聯(lián)動”服務機制提出明確要求。指導內蒙古自治區(qū)制訂《“五社聯(lián)動”社會工作服務項目實施方案（2021-2025年）》,，并在全區(qū)組織實施“五社聯(lián)動”社會工作服務項目,。三是指導“五社聯(lián)動”促進共同富裕。將“五社聯(lián)動”納入支持浙江高質量發(fā)展建設共同富裕示范區(qū)工作之中,，指導支持浙江先行先試,，探索“五社聯(lián)動”的新方法、新路徑,，促進共同富裕,。
積極指導地方實踐
推動“五社聯(lián)動、情暖基層”落地見效
在指導全國開展好各具特色的“五社聯(lián)動,、情暖基層”活動的基礎上,，重點做好三個方面的工作，以更好地服務大局,。
支持疫情防控工作,。為貫徹民政部黨組決策部署，支持湖北做好受疫情影響人員的心理疏導,、情緒撫慰,、社會融入等服務，去年以來,，慈善社工司主動協(xié)調慈善組織資金8300萬元,，支持湖北組織實施了“五社聯(lián)動”社工服務項目，在210多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開展專業(yè)服務,，累計直接受益人群10萬多人,、間接受益人群156.8萬人，培育社區(qū)社會組織100余家,，發(fā)展社區(qū)志愿者7000余人,，有效助力化解了“疫后綜合征”。7月下旬新一輪疫情發(fā)生后,，慈善社工司動員社會工作機構,、志愿服務組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)心理疏導、健康關愛和資源鏈接,、困難紓解等服務,，引導志愿服務組織依法有序參與疫情防控相關工作。江蘇,、湖北等地民政部門認真落實民政部和地方黨委政府關于疫情防控的部署要求,，積極動員引導100多萬名志愿者、200多個社會工作機構依法有序參與社區(qū)疫情防控工作,。
指導開展防汛救災工作,。河南洪澇災害發(fā)生后，指導其出臺《河南省民政廳關于引導慈善,、社會工作,、志愿服務及其他社會組織等社會力量依法有序參與疫情防控和災后重建工作的通知》，動員引導慈善組織,、志愿服務組織,、社會工作服務機構等有序參與、協(xié)同開展相關應急救援,、過渡安置,、受災群眾心理撫慰和恢復重建工作。據統(tǒng)計,，河南全省各級慈善組織,、紅十字會共接收捐贈款物90億元，192家社工機構參與防汛救災工作,，參與社工7580人,、聯(lián)動志愿者28.2萬人次，累計服務群眾65.2萬人次,。
大力支持援藏援疆工作,。引導慈善資源將援藏援疆項目同“五社聯(lián)動”相結合，在支持西藏自治區(qū)隆子縣抵邊村社工站建設中,，將彩票公益金和騰訊公益基金會資金相結合,，按照“建成一個抵邊村、設立一個社工站”原則,，充分發(fā)揮“五社聯(lián)動”在服務搬遷安置群眾,、服務國家守邊固邊大局中的作用。
扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設
夯實“五社聯(lián)動,、情暖基層”基礎
加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設,，打造一張社會工作服務站點網絡，是做好“五社聯(lián)動,、情暖基層”活動的基礎,。
一是分別在北京、成都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設季度調度會和中西部片區(qū)會,，對進一步貫徹落實李紀恒部長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設的部署及王愛文副部長在福建省現(xiàn)場推進會上提出的工作要求,、加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設落地見效進行再部署、再要求,。二是印發(fā)《關于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設的通知》,，從加快推進建設進度、把握專業(yè)化發(fā)展方向,、加強組織領導等方面,，對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設給予指導。三是先后赴黑龍江,、福建,、廣西、新疆,、江西,、上海等地開展調研，參加當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設推進會,，實地進行指導,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的建設將進一步夯實社會工作服務平臺，有效發(fā)揮社會工作人才隊伍優(yōu)勢和社會工作專業(yè)優(yōu)勢,，有效推動“五社聯(lián)動,、情暖基層”活動落實落地。
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