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殷慧勤

今年以來，江西省南昌市民政局按照源頭治理,、規(guī)范透明,、堅持長效的思路，把“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動作為黨史學(xué)習(xí)教育和“轉(zhuǎn)作風(fēng),、優(yōu)環(huán)境”活動的一項重要內(nèi)容來抓,，主動作為，創(chuàng)新方法,，引導(dǎo)全市348家行業(yè)協(xié)會商會持續(xù)規(guī)范收費(fèi)行為,，提升會員服務(wù)，做到在工作上減負(fù)不減責(zé),，在服務(wù)上提質(zhì)更提效,。

系統(tǒng)性謀劃，“減”出成效

高位推動聚合力,。南昌市委,、市政府高度重視降稅減費(fèi)工作，出臺《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的實(shí)施意見》,，建立了社會組織建設(shè)與管理工作聯(lián)席會議制度,，發(fā)改、民政,、財政,、市場監(jiān)管、工商聯(lián)等18個部門建立信息互通機(jī)制,，定期開展聯(lián)合檢查,，形成職能部門各司其職、齊抓共管,、協(xié)同合作的工作合力,。

脫鉤改革添活力。2020年底前,，按照“五分離,、五規(guī)范”要求,，全市223家行業(yè)協(xié)會商會按時完成脫鉤改革任務(wù)，應(yīng)脫盡脫率達(dá)100%,，從根本上解決了行業(yè)協(xié)會商會依托行政機(jī)關(guān)或利用行政影響力亂收費(fèi)問題,。今年，結(jié)合開展脫鉤改革“回頭看”工作,，對各行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)事項再梳理,、再指導(dǎo)、再規(guī)范,，市場主體活力得到充分釋放,。

狠抓落實(shí)強(qiáng)內(nèi)力。全市行業(yè)協(xié)會商會刀刃向內(nèi),，圍繞“六個一批”主要任務(wù)自查自糾,。截至目前，256家行業(yè)協(xié)會商會簽訂了誠信自律承諾書,；163家行業(yè)協(xié)會商會積極行動,，減免收費(fèi)180萬元、降低收費(fèi)78萬元,；12家行業(yè)協(xié)會商會重新規(guī)范了會費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)和程序,；35家行業(yè)協(xié)會商會通過提升服務(wù)為會員企業(yè)減負(fù)90萬元。

創(chuàng)造性落實(shí),，“減”出實(shí)效

促規(guī)范,。通過召開市本級行業(yè)協(xié)會商會“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”工作座談會、深入行業(yè)協(xié)會商會實(shí)地調(diào)研等方式,，加強(qiáng)政策宣傳指導(dǎo)，幫助行業(yè)協(xié)會商會吃透文件精神,，規(guī)范收費(fèi)行為,。同時，在行業(yè)協(xié)會商會換屆前,，對章程,、會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等材料嚴(yán)格審核，要求其合理設(shè)定會費(fèi),、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，切實(shí)提升行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的規(guī)范性和透明度。

重監(jiān)管,。將行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)作為監(jiān)管重點(diǎn),，通過社團(tuán)年檢、財務(wù)專項檢查,、重點(diǎn)抽查等,，持續(xù)加大監(jiān)督力度,。今年以來，聯(lián)合市場監(jiān)管,、發(fā)改等部門,，開展年度檢查、“雙隨機(jī)一公開”抽查,、專項檢查等160余次,，16家行業(yè)協(xié)會商會會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范的問題得到及時整改。

嚴(yán)執(zhí)法,。把規(guī)范涉企收費(fèi)與打擊整治非法社會組織相結(jié)合,，重點(diǎn)清理行業(yè)協(xié)會商會及其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)等與非法社會組織勾連,、違規(guī)開展評比達(dá)標(biāo)表彰等行為,。今年，公布了南昌市盲人按摩行業(yè)協(xié)會,、安義家居建材協(xié)會等一批涉嫌非法社會組織名單,，撤銷了南昌市洗滌行業(yè)協(xié)會、南昌市招投標(biāo)協(xié)會等17家長期未年檢,、多年沒有正常開展活動的“僵尸”行業(yè)協(xié)會商會,，從源頭鏟除涉企亂收費(fèi)的土壤，凈化發(fā)展環(huán)境,。

前瞻性思考,，“減”出長效

加力提效。黨建覆蓋,，推動成立行業(yè)綜合黨委5個,、黨委3個、黨總支2個,、黨支部 115個,、聯(lián)合黨支部14個，以黨建全覆蓋引領(lǐng)行業(yè)協(xié)會商會始終旗幟鮮明講政治,，確保正確發(fā)展方向,。培訓(xùn)評估，每年舉辦2期社會組織負(fù)責(zé)人能力提升培訓(xùn)班,，對18家行業(yè)協(xié)會商會開展等級評估,，通過以訓(xùn)促學(xué)、以評促建,，幫助行業(yè)協(xié)會商會健全完善法人治理結(jié)構(gòu),，促進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。典型引領(lǐng)，在市民政局網(wǎng)站開設(shè)“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”專項行動專欄,，宣傳先進(jìn)典型,，激發(fā)各行業(yè)協(xié)會商會比學(xué)趕超、主動規(guī)范的積極性和內(nèi)生動力,。

賦能增效,。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮行業(yè)引領(lǐng)作用，在會員服務(wù),、統(tǒng)籌資源,、協(xié)調(diào)保障等方面積極作為，出真招,、實(shí)招為會員企業(yè)紓難解困,、賦能增效。南昌市汽車維修與檢測行業(yè)協(xié)會就部分汽修企業(yè)固體廢物處置不當(dāng)導(dǎo)致高額罰款的問題,，積極向相關(guān)部門建言獻(xiàn)策,，就近設(shè)立收集點(diǎn)，既打造了綠色汽修,，也降低了企業(yè)成本,。南昌市民營企業(yè)家協(xié)會積極對接市總工會、郵儲銀行南昌分行,，為會員企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)小額貸款,，助力創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

監(jiān)督問效,。在社會監(jiān)督方面,，發(fā)布《關(guān)于公布南昌市行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)投訴舉報電話的公告》，明確舉報內(nèi)容和舉報途徑,，對群眾反映的問題線索,，逐一調(diào)查核實(shí)，做到違規(guī)收費(fèi)行為發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,。在誠信建設(shè)方面，指導(dǎo)256家行業(yè)協(xié)會商會建立誠信承諾和自律公約制度,，依托“信用南昌”,、南昌民政網(wǎng)等平臺,，集中公示了189家市本級行業(yè)協(xié)會商會信用信息和收費(fèi)信息,，讓涉企收費(fèi)在陽光下運(yùn)行。