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民政部社會救助司

今年以來，社會救助司深入貫徹落實黨中央關(guān)于黨史學(xué)習(xí)教育的決策部署，認真落實民政部黨組關(guān)于開展“我為群眾辦實事”實踐活動工作安排，結(jié)合社會救助兜底保障困難群眾基本生活的職責(zé)職能，聚焦特殊困難群眾，聚焦群眾關(guān)切，扎實開展“解憂暖心傳黨恩”行動，全面摸底排查，深入走訪慰問，完善政策措施，用腳步丈量民情，用政策排憂解難，用行動溫暖民心，實踐活動取得明顯成效。

制訂實施方案，細化工作舉措

今年3月26日，以民政部電報形式下發(fā)《“解憂暖心傳黨恩”行動實施方案》，指導(dǎo)各地通過開展走訪慰問、全面摸底排查、適度提高救助標準、規(guī)范救助資金發(fā)放管理、加強宣傳和信息公開等方式，深入開展辦實事活動。到4月底，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團全部制訂“解憂暖心傳黨恩”行動實施方案，細化落實舉措。社會救助司注重加強對地方工作的督促指導(dǎo)，將落實情況納入2021年度困難群眾救助工作績效考核，定期收集掌握數(shù)據(jù)、建立工作臺賬、及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，對各地給予針對性指導(dǎo)。

深入走訪慰問，全面摸底排查

深入實際，走訪慰問困難群眾。活動開展以來，社會救助司黨支部先后赴吉林、四川、西藏、新疆等16個省份進行實地督導(dǎo)和走訪慰問。指導(dǎo)各級民政部門干部職工開展走訪慰問，深入困難群眾家中，開展面對面交流，了解生活狀況，解決困難群眾生活中遇到的“急難愁盼”問題。截至目前，各地累計走訪慰問542.8萬人次，支出慰問資金9.6億元，幫助解決困難群眾個案問題5.6萬個。督促各地保持社會救助服務(wù)熱線暢通，有效解決群眾合理訴求；鼓勵各地運用手機短信、微信小程序、APP等手段，實現(xiàn)社會救助“掌上辦”“指尖辦”，方便困難群眾查詢辦理社會救助。各地還結(jié)合實際，開展了形式多樣的慰問活動。吉林省為救助對象發(fā)放每人100元的建黨100周年慰問金；浙江省開展困難老黨員、老游擊隊員、老交通員住房改善行動，為1247戶住房困難群眾進行適老化改造。

全面摸底排查，鞏固脫貧成果。4月7日，會同國家鄉(xiāng)村振興局制定《關(guān)于開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”的通知》，組織各地對407.5萬尚未納入兜底保障范圍內(nèi)的脫貧不穩(wěn)定人口、邊緣易致貧人口，以及其他特殊困難群眾逐人逐戶開展摸排核查，將符合條件的56.9萬人納入低保或特困供養(yǎng)范圍，對8.9萬人實施臨時救助，將其他不符合條件的納入低收入人口動態(tài)監(jiān)測范圍。

指導(dǎo)災(zāi)情疫情影響地區(qū)加大救助幫扶力度。針對河南等地發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害、江蘇等地多省多點出現(xiàn)新冠肺炎疫情等情況，制定《民政部辦公廳關(guān)于進一步做好受災(zāi)情疫情影響困難群眾基本生活保障工作的通知》，指導(dǎo)地方加強急難社會救助，摸排受災(zāi)情疫情影響困難群眾，充分發(fā)揮主動發(fā)現(xiàn)機制作用。近期，河南省已對193萬名受災(zāi)困難群眾實施臨時救助，發(fā)放補助資金1.8億元。

強化政策設(shè)計，完善幫扶措施

建立健全低收入人口動態(tài)監(jiān)測平臺。制訂《全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺總體建設(shè)方案》，加快建設(shè)全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺，打造低收入人口數(shù)據(jù)庫，研究制定常態(tài)化救助幫扶舉措，編寫《低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶工作指南（第一版）》，部署各地全面摸排核實低收入人口，及時納入監(jiān)測范圍。全國低收入人口數(shù)據(jù)庫基本建成，匯集5500多萬低保、特困、低保邊緣等低收入人口信息。

完善救助對象認定辦法。“我為群眾辦實事”實踐活動開展以來，新修訂《特困人員認定辦法》，制定《最低生活保障審核確認辦法》，適度拓展救助對象范圍，優(yōu)化救助程序，提高救助可及性。文件出臺后，在吉林省舉辦全國培訓(xùn)班，加強文件解讀；通過民政部門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會、微信公眾號等平臺加強宣傳，獲得社會廣泛認同。

開展農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動。制訂《全國農(nóng)村低保專項治理鞏固提升行動方案》，指導(dǎo)各地集中整治低保金等社會救助資金管理發(fā)放不規(guī)范問題，對發(fā)放臺賬進行梳理排查，規(guī)范發(fā)放程序，打通發(fā)放堵點，集中排查“關(guān)系保”“人情保”等問題。截至目前，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團均部署開展相關(guān)工作。

下一步，社會救助司將繼續(xù)扎實推進“解憂暖心傳黨恩”行動開展。一是把走訪慰問困難群眾工作做細做實。民政部黨組以“辦實事、解難題、送溫暖、傳黨恩”為主題，上下聯(lián)動開展“我為群眾辦實事”實踐活動，是黨史學(xué)習(xí)教育的重要組成部分，對于引導(dǎo)各類民政服務(wù)對象感黨恩、聽黨話、堅定不移跟黨走，具有十分重要的現(xiàn)實意義。社會救助司將重點督促指導(dǎo)各級民政干部提高政治站位，深刻理解系列活動的重大意義，把“解憂暖心傳黨恩”活動推向深入，真正解決一批困難群眾的“急難愁盼”問題。二是抓緊建設(shè)應(yīng)用低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺。會同民政部信息中心、認定中心加強工作調(diào)度和指導(dǎo)，進一步明確數(shù)據(jù)上傳匯總的相關(guān)要求，采取情況通報等方式督促地方按時上傳數(shù)據(jù)，加強與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，確保低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺按時序進度推進，到今年底基本建成并發(fā)揮效能。三是完善兜底保障政策措施。會同財政部等部門研究制定進一步加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶的政策措施，會同發(fā)展改革委進一步健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，會同鄉(xiāng)村振興局再開展一次數(shù)據(jù)比較核實工作。四是加強政策宣傳和分類指導(dǎo)。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，今年社會救助領(lǐng)域創(chuàng)制出臺了不少新的政策舉措，許多地方也創(chuàng)造了不少好的經(jīng)驗做法。社會救助司將加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)、政策宣傳、經(jīng)驗總結(jié)交流力度，為實踐活動營造良好氛圍。同時，根據(jù)各地情況，分類分省加強指導(dǎo)，鼓勵地方創(chuàng)新開展“解憂暖心傳黨恩”行動，進一步做出特色、做出成效。