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近年來，內蒙古自治區(qū)認真貫徹落實黨中央,、國務院決策部署,，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設與鄉(xiāng)村振興等重點工作有機銜接，強化組織領導,，完善配套措施,，著力提升服務水平,，有力推進基層社會治理體系和治理能力現代化。

轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能

推進農村綜合改革

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在社會治理和服務群眾,、維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要的作用,。內蒙古自治區(qū)加快轉變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，深化農村綜合改革,，更好地擔負起建設社會主義新農村,、新牧區(qū)的重任。

厘清旗縣與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權責邊界,。圍繞蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)有責無權,、事重權小責任大的問題，明晰事權邊界,，力求權責相宜,，進一步了厘清旗縣所屬部門與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的關系，做到職責清晰,、權責一致。

統籌優(yōu)化內設機構,。進一步整合了基層審批服務力量,，規(guī)范派駐機構設置，將旗縣政府設在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的林工站,、畜牧獸醫(yī)站等1800余個站所實行屬地管理,，與蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關機構進行資源整合，搭建起簡約,、精干,、高效的基層組織架構。

整合基層執(zhí)法隊伍,。將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關機構的執(zhí)法職能和服務管理職能進行剝離,，組建綜合行政執(zhí)法局，將自治區(qū)賦予的執(zhí)法事項及旗縣級政府部門委托的執(zhí)法事項,，全部納入綜合行政執(zhí)法局,，統一執(zhí)法，實現“一支隊伍管執(zhí)法”,。

推進財政體制改革

保障各項政策落實

近年來,，內蒙古自治區(qū)加大資金投入力度，積極建立科學,、合理的蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制,。

完善財政管理體制。按照財政事權和支出責任劃分原則,，進一步完善“鄉(xiāng)財縣管”財政管理體制,，由各旗縣統籌縣域財力,，合理界定蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)職責，增強蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政保障能力,。

提高工作人員待遇,。內蒙古自治區(qū)積極創(chuàng)造條件，提高蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關,、事業(yè)單位工作人員工資待遇,，改善工作條件。及時調整了艱苦邊遠地區(qū)津貼標準,，落實蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼和艱苦邊遠地區(qū)津貼政策,。建立完善了嘎查村級組織運轉經費保障機制，將嘎查村級組織運轉經費列入各級財政預算,。

建立基本公共服務投入保障機制,。積極推動城鄉(xiāng)基本公共服務規(guī)劃一體化，強化基本公共服務經費投入保障機制,。對于適合市場化方式提供,、社會力量能夠承擔的鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務項目，納入政府購買服務清單,，保障資金落實,。加大鄉(xiāng)、村兩級黨群服務中心實體化,、標準化,、規(guī)范化運行資金投入力度，提升服務效果,。目前,，全區(qū)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成黨群服務中心建設778個，完成率為99.87％,，全區(qū)嘎查村完成黨群服務中心建設11056個,，完成率99.78％。

深化人事制度改革

提高基層干部隊伍素質

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是黨在農村基層的執(zhí)政骨干,、是聯系群眾的橋梁和紐帶,。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍建設，對筑牢黨的執(zhí)政基礎,、密切黨同人民群眾血肉聯系有著重要意義,。

加快推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子換屆工作。自治區(qū)黨委高度重視,，召開會議部署,，制訂方案，開展業(yè)務培訓,，加強對換屆政策的宣傳和換屆風氣的監(jiān)督,。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆后,，黨政領導班子平均年齡38.5歲，較上屆降低23歲,；具有全日制大學本科及以上學歷的占到43％,，比上屆提高了26個百分點。

多措并舉推動干部人事制度改革,。出臺了關于適當提高基層事業(yè)單位中高級專業(yè)技術崗位結構比例,、充分發(fā)揮市場作用促進人才順暢有序流動的政策文件。艱苦邊遠地區(qū)事業(yè)單位對新招聘的高校畢業(yè)生,，提前轉正定級,，薪級工資高定兩級或三級。

拓寬基層用人渠道,。進一步健全完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員,、優(yōu)秀嘎査村書記等人員進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子制度。通過公開招錄,、選聘等形式,，充實基層干部隊伍。

建立便民服務體系

不斷滿足群眾需求

內蒙古自治區(qū)堅持把完善蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務體系作為提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力的重要抓手,，推進政務服務向基層延伸,，穩(wěn)步推進蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務體系建設。

推進便民服務平臺的標準化,、規(guī)范化建設。指導各地將基層行政審批服務事項納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨群服務中心集中辦理,，實現“一站式服務”“一門式辦理”,，建立和完善適應基層實際的辦事指南和工作規(guī)程，實行“馬上辦,、網上辦,、就近辦、一次辦”,，梳理建立“四辦”清單,，及時向社會公開。

積極推進農村牧區(qū)社區(qū)試點建設,。各地結合實際,，采取多種形式，推動農村牧區(qū)社區(qū)試點建設,，已建成農村牧區(qū)社區(qū)4963個,，開展試點的社區(qū)全部建成了社區(qū)便民服務中心。

鼓勵引導社會組織參與服務,。積極培育服務型社會組織,，并將其提供的服務納入基層政府購買服務目錄清單,，有力推動社會組織在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展服務，全區(qū)現有3500多家社會組織參與,，提升了蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的服務水平,。

推進公共服務信息化建設。加快推動“互聯網+政務服務”向基層延伸,，與自治區(qū),、盟市、旗縣政務服務平臺融合對接,，實現政務服務事項網上受理,、網上辦理、網上反饋,，提高審批服務效能,。建立蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合信息服務平臺，將政務公共服務平臺的政務,、民生等公共服務信息延伸到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn),，為農牧民群眾提供便捷的服務。