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正午12點(diǎn),，山東省威海市文登區(qū)米山鎮(zhèn)佛東夼村的老年餐桌坐滿了前來吃飯的老人,。手掌一樣大的豬肉白菜餡包子管飽，再加上三個(gè)小菜和一碗蛋花湯,。村民曹文民老人吃得很香：“以前一個(gè)人在家湊合著吃,，吃剩飯，現(xiàn)在每天都能正兒八經(jīng)地吃飯了,。別看我年紀(jì)大,，胃口可好哩，能吃這么一個(gè)大包子,?！辈芪拿竦脑捯迷谧先诵α似饋怼＿@笑容透過飯菜升騰的熱氣,，與窗外嗖嗖的初冬寒風(fēng)形成鮮明對(duì)比,。

農(nóng)村老年餐桌是威海市打造城鄉(xiāng)助餐體系，解決老年人“一餐熱飯”難題的一個(gè)縮影,。

今年以來,，威海市不斷從黨史學(xué)習(xí)教育中汲取為民辦實(shí)事的力量，把群眾生活中的痛點(diǎn),、難點(diǎn)轉(zhuǎn)化為工作的重點(diǎn),、切入點(diǎn)，連續(xù)第二年將建設(shè)老年餐桌納入市政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目,，構(gòu)建起市—區(qū)（市）—鎮(zhèn)（街道）—村（社區(qū)）四級(jí)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)老年助餐體系,。截至目前，該市累計(jì)建成城市社區(qū)食堂65處,、農(nóng)村老年餐桌709處,。

解決場(chǎng)地：因地制宜不搞一刀切

10月27日一大早，威海市環(huán)翠區(qū)張村鎮(zhèn)萊海社區(qū)的社區(qū)食堂就熱鬧起來,，前來吃早餐的老人邊吃飯邊聊天,。一碗暖心粥,、一個(gè)愛心包、一盤家常菜,、一席鄰里言,，其樂融融。想當(dāng)初,，萊海社區(qū)就被沒有場(chǎng)地建設(shè)社區(qū)食堂給難住了,。在市、區(qū)民政局的指導(dǎo)下,，萊海社區(qū)居委會(huì)最終與轄區(qū)內(nèi)快餐店合作,，將快餐店改造成社區(qū)食堂，問題迎刃而解,。

威海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言,，在建設(shè)城鄉(xiāng)老年助餐體系的過程中，場(chǎng)地確實(shí)是困擾各級(jí)的一大難題,?！叭腥丝跇?gòu)成、經(jīng)濟(jì)狀況參差不齊,，村（社）建設(shè)熱情,、承受能力和群眾意愿差異明顯，因此,，我們明確了助餐服務(wù)不搞一刀切的總基調(diào),，不要求村（社）必須建設(shè)老年餐桌或社區(qū)食堂，鼓勵(lì)因地制宜,、因村因社施策,，分類探索多種模式?！睂?duì)于經(jīng)濟(jì)條件好的村（社），在充分征求民意的基礎(chǔ)上,，鼓勵(lì)引導(dǎo)其建設(shè)老年餐桌（社區(qū)食堂）,；對(duì)于經(jīng)濟(jì)條件一般的村（社），引導(dǎo)其設(shè)立就餐點(diǎn),，依托周邊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中央廚房開展配餐服務(wù),；對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱的村（社），鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)條件好的村（社）或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì)幫扶,，為老年人送餐,，降低建設(shè)、人工,、運(yùn)營(yíng)成本,。

經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)泊于鎮(zhèn)整合資源,，設(shè)立了由大鄧格村老年人日間照料中心負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)的中央廚房，開展全鎮(zhèn)域養(yǎng)老助餐送餐服務(wù),，由鎮(zhèn)政府補(bǔ)貼餐費(fèi),，除大鄧格村老人外，還惠及溫泉寨村,、官莊村,、龍山湖社區(qū)等50多位老人。榮成市蔭子鎮(zhèn)頭甲村的暖心食堂由村集體利用閑置房屋改建,，食堂設(shè)立了廚房,、餐廳以及老年人活動(dòng)室，除了為村內(nèi)30名80歲以上老人提供就餐場(chǎng)所,，還為村內(nèi)老年人提供娛樂場(chǎng)地,。

解決資金：開得起來更要開得久

錢是解決“一餐熱飯”難題繞不開的另一個(gè)重要方面。

“2019年剛開始做老年助餐體系時(shí),，我們想了很多辦法,，最終確定的路徑是‘政府扶一點(diǎn)、社會(huì)幫一點(diǎn),、村（社）補(bǔ)一點(diǎn),、老人交一點(diǎn)’，并在100個(gè)村（社）打造了老年助餐樣板工程試點(diǎn)先行,?！蓖Ｊ忻裾窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

針對(duì)農(nóng)村,，該市把老年餐桌建設(shè)與農(nóng)村幸福院建設(shè)掛鉤,，爭(zhēng)取上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，開辦一家省級(jí)補(bǔ)助6萬元,，市級(jí)再獎(jiǎng)勵(lì)1萬元,。“這樣建設(shè)資金就有7萬元,，確保每一家老年餐桌都能啟動(dòng)起來,。”威海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說,。

各區(qū)（市）也拿出真金白銀推動(dòng)老年餐桌建設(shè),。文登區(qū)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村老年餐桌給予一次性2萬元的開辦補(bǔ)助和每年1萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助；榮成市對(duì)村集體收入100萬元以下的村居老年餐桌每處分別給予2萬元建設(shè)補(bǔ)助以及每年1萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,；高新區(qū)設(shè)立創(chuàng)新扶持資金,，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)的老年餐桌每處給予一次性建設(shè)補(bǔ)助2萬元和每年2萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。

在城市，威海市將社區(qū)食堂與社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營(yíng)同部署同安排,，給予社區(qū)食堂每處每年3萬元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,，運(yùn)營(yíng)期內(nèi)最多補(bǔ)助3年。環(huán)翠區(qū)進(jìn)一步加大補(bǔ)貼力度,，對(duì)于社區(qū)食堂經(jīng)營(yíng)所需的水,、電、暖,、燃?xì)鈭?zhí)行居民價(jià)格,，再按社區(qū)食堂的日均服務(wù)人次和老年人滿意度，每年分別給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助,。

“我們還注重調(diào)動(dòng)社會(huì)力量助力城鄉(xiāng)老年助餐體系建設(shè),。”據(jù)威海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，該市利用“慈心一日捐”資金設(shè)立老年餐桌專項(xiàng)基金,，目前已通過社會(huì)募集資金500多萬元，用于對(duì)老年餐桌實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ),。在基層也有生動(dòng)實(shí)踐,，比如榮成市東山街道依托市慈善總會(huì)設(shè)立東山街道尊老愛老愛心基金，并結(jié)合“我為群眾辦實(shí)事”活動(dòng),，鼓勵(lì)愛心企業(yè)及愛心人士向老年餐桌捐款,，共募得現(xiàn)金13萬余元、物資折款38萬元,。

威海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，下一步，將繼續(xù)多渠道解決城鄉(xiāng)老年助餐體系資金問題,，積極爭(zhēng)取各類試點(diǎn)資金,，利用好“慈心一日捐”活動(dòng)，推動(dòng)各級(jí)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、愛心企業(yè)掛點(diǎn)聯(lián)系一個(gè)老年餐桌或社區(qū)食堂。

解決人手：信用體系激發(fā)志愿服務(wù)熱情

威海市民政局鉚足打破常規(guī)的闖勁,，不僅啃下了場(chǎng)地,、資金的“硬骨頭”，還解決了缺乏城鄉(xiāng)老年助餐工作人員短缺這個(gè)大問題,。

在榮成市夏莊鎮(zhèn)甲夼馬家村老年餐桌，每天都有一群志愿者在這里忙活,，為村里的老人準(zhǔn)備可口的飯菜,。這些志愿者被親切地稱為“巧廚娘”。在榮成許多老年餐桌的后廚，都能看見“巧廚娘”忙碌的身影,。這是榮成老年餐桌以低成本常態(tài)運(yùn)行的“秘笈”——“信用+志愿”工作模式,。

為有效解決服務(wù)人員短缺問題，榮成市把誠(chéng)信機(jī)制融入老年餐桌運(yùn)營(yíng)服務(wù)中,，對(duì)參加老年餐桌服務(wù)的志愿者給予雙倍信用積分,。志愿者獲得信用積分后，除了每季度參與表彰外,，還可以在信用超市兌換日常生活用品,。既能得榮譽(yù)又能得實(shí)惠，激發(fā)了農(nóng)村婦女參與志愿服務(wù)的熱情,。目前,，榮成市已成立400多支“巧廚娘志愿服務(wù)隊(duì)”，負(fù)責(zé)所有老年餐桌的日常服務(wù),。

“我們將榮成市的經(jīng)驗(yàn)做法推廣到了全市,，破解服務(wù)人員短缺難題，推動(dòng)形成鄰里守望,、扶老助老的社會(huì)氛圍,。”威海市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，文登區(qū)還積極探索農(nóng)村睦鄰互助服務(wù)模式,，將睦鄰互助點(diǎn)建設(shè)與老年餐桌、孝善基金,、信用體系,、居家服務(wù)等機(jī)制相融合，建立“睦鄰互助點(diǎn)+N”模式,，引導(dǎo)本村熱心公益,、有能力開展養(yǎng)老服務(wù)的低齡老年人組建互助服務(wù)隊(duì)，發(fā)揮鄰里“平時(shí)離得近,、有事來得快,、遇急幫得上”的優(yōu)勢(shì)，為本村高齡,、獨(dú)居等老人提供助餐,、探視服務(wù)，滿足經(jīng)濟(jì)薄弱村老年人居家養(yǎng)老,、助餐服務(wù)需求,。