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民政部慈善事業(yè)促進和社會工作司

自黨史學(xué)習(xí)教育開展以來，慈善事業(yè)促進和社會工作司按照民政部黨組統(tǒng)一部署，將“五社聯(lián)動、情暖基層”作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要內(nèi)容，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，助力完善社區(qū)服務(wù)體系、精準(zhǔn)回應(yīng)居民服務(wù)需求，打通為民服務(wù)“最后一米”，取得較好成效。

強化制度設(shè)計

打好“五社聯(lián)動、情暖基層”組合拳

2017年，《中共中央  國務(wù)院關(guān)于加強和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》中提出，要深入推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。近年來，慈善事業(yè)促進和社會工作司積極推進“三社聯(lián)動”落地見效，并在此基礎(chǔ)上探索創(chuàng)新。“五社聯(lián)動”就是對已有“三社聯(lián)動”機制的創(chuàng)新和發(fā)展，是以社區(qū)為平臺、以社會組織為載體、以社會工作者為支撐、以社區(qū)志愿服務(wù)隊伍為依托、以社會慈善資源為助推的“五社聯(lián)動”新型服務(wù)機制。

在這一創(chuàng)新過程中，一是納入文件規(guī)劃高位推動。推動將“五社聯(lián)動”納入《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《培育發(fā)展社區(qū)社會組織專項行動方案（2021-2023年）》，以及正在起草的《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》和《關(guān)于推進社會工作專業(yè)人才隊伍高質(zhì)量發(fā)展的意見》等文件規(guī)劃中，并力爭將“五社聯(lián)動”納入擬修改的慈善法。二是指導(dǎo)地方探索形成服務(wù)機制。指導(dǎo)各省份制訂“五社聯(lián)動、情暖基層”方案，特別是指導(dǎo)湖北省民政廳印發(fā)《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動”工作指引》，對實施“五社聯(lián)動”社工項目、建立“五社聯(lián)動”服務(wù)機制提出明確要求。指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)制訂《“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)項目實施方案（2021-2025年）》，并在全區(qū)組織實施“五社聯(lián)動”社會工作服務(wù)項目。三是指導(dǎo)“五社聯(lián)動”促進共同富裕。將“五社聯(lián)動”納入支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作之中，指導(dǎo)支持浙江先行先試，探索“五社聯(lián)動”的新方法、新路徑，促進共同富裕。

積極指導(dǎo)地方實踐

推動“五社聯(lián)動、情暖基層”落地見效

在指導(dǎo)全國開展好各具特色的“五社聯(lián)動、情暖基層”活動的基礎(chǔ)上，重點做好三個方面的工作，以更好地服務(wù)大局。

支持疫情防控工作。為貫徹民政部黨組決策部署，支持湖北做好受疫情影響人員的心理疏導(dǎo)、情緒撫慰、社會融入等服務(wù)，去年以來，慈善社工司主動協(xié)調(diào)慈善組織資金8300萬元，支持湖北組織實施了“五社聯(lián)動”社工服務(wù)項目，在210多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開展專業(yè)服務(wù)，累計直接受益人群10萬多人、間接受益人群156.8萬人，培育社區(qū)社會組織100余家，發(fā)展社區(qū)志愿者7000余人，有效助力化解了“疫后綜合征”。7月下旬新一輪疫情發(fā)生后，慈善社工司動員社會工作機構(gòu)、志愿服務(wù)組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)心理疏導(dǎo)、健康關(guān)愛和資源鏈接、困難紓解等服務(wù)，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織依法有序參與疫情防控相關(guān)工作。江蘇、湖北等地民政部門認(rèn)真落實民政部和地方黨委政府關(guān)于疫情防控的部署要求，積極動員引導(dǎo)100多萬名志愿者、200多個社會工作機構(gòu)依法有序參與社區(qū)疫情防控工作。

指導(dǎo)開展防汛救災(zāi)工作。河南洪澇災(zāi)害發(fā)生后，指導(dǎo)其出臺《河南省民政廳關(guān)于引導(dǎo)慈善、社會工作、志愿服務(wù)及其他社會組織等社會力量依法有序參與疫情防控和災(zāi)后重建工作的通知》，動員引導(dǎo)慈善組織、志愿服務(wù)組織、社會工作服務(wù)機構(gòu)等有序參與、協(xié)同開展相關(guān)應(yīng)急救援、過渡安置、受災(zāi)群眾心理撫慰和恢復(fù)重建工作。據(jù)統(tǒng)計，河南全省各級慈善組織、紅十字會共接收捐贈款物90億元，192家社工機構(gòu)參與防汛救災(zāi)工作，參與社工7580人、聯(lián)動志愿者28.2萬人次，累計服務(wù)群眾65.2萬人次。

大力支持援藏援疆工作。引導(dǎo)慈善資源將援藏援疆項目同“五社聯(lián)動”相結(jié)合，在支持西藏自治區(qū)隆子縣抵邊村社工站建設(shè)中，將彩票公益金和騰訊公益基金會資金相結(jié)合，按照“建成一個抵邊村、設(shè)立一個社工站”原則，充分發(fā)揮“五社聯(lián)動”在服務(wù)搬遷安置群眾、服務(wù)國家守邊固邊大局中的作用。

扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)

夯實“五社聯(lián)動、情暖基層”基礎(chǔ)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)，打造一張社會工作服務(wù)站點網(wǎng)絡(luò)，是做好“五社聯(lián)動、情暖基層”活動的基礎(chǔ)。

一是分別在北京、成都召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)季度調(diào)度會和中西部片區(qū)會，對進一步貫徹落實李紀(jì)恒部長對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的部署及王愛文副部長在福建省現(xiàn)場推進會上提出的工作要求、加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)落地見效進行再部署、再要求。二是印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》，從加快推進建設(shè)進度、把握專業(yè)化發(fā)展方向、加強組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，對推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)給予指導(dǎo)。三是先后赴黑龍江、福建、廣西、新疆、江西、上海等地開展調(diào)研，參加當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)推進會，實地進行指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的建設(shè)將進一步夯實社會工作服務(wù)平臺，有效發(fā)揮社會工作人才隊伍優(yōu)勢和社會工作專業(yè)優(yōu)勢，有效推動“五社聯(lián)動、情暖基層”活動落實落地。