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民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司

自黨史學(xué)習(xí)教育開(kāi)展以來(lái),，慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司按照民政部黨組統(tǒng)一部署,，將“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內(nèi)容,，創(chuàng)新社區(qū)與社會(huì)組織,、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者,、社會(huì)慈善資源的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，助力完善社區(qū)服務(wù)體系、精準(zhǔn)回應(yīng)居民服務(wù)需求,，打通為民服務(wù)“最后一米”,，取得較好成效。

強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)

打好“五社聯(lián)動(dòng),、情暖基層”組合拳

2017年,，《中共中央  國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見(jiàn)》中提出，要深入推進(jìn)社區(qū),、社會(huì)組織,、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”。近年來(lái),，慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司積極推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”落地見(jiàn)效,，并在此基礎(chǔ)上探索創(chuàng)新,。“五社聯(lián)動(dòng)”就是對(duì)已有“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制的創(chuàng)新和發(fā)展,，是以社區(qū)為平臺(tái),、以社會(huì)組織為載體、以社會(huì)工作者為支撐,、以社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍為依托,、以社會(huì)慈善資源為助推的“五社聯(lián)動(dòng)”新型服務(wù)機(jī)制。

在這一創(chuàng)新過(guò)程中,，一是納入文件規(guī)劃高位推動(dòng),。推動(dòng)將“五社聯(lián)動(dòng)”納入《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見(jiàn)》《“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《培育發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案（2021-2023年）》，以及正在起草的《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》等文件規(guī)劃中,，并力爭(zhēng)將“五社聯(lián)動(dòng)”納入擬修改的慈善法,。二是指導(dǎo)地方探索形成服務(wù)機(jī)制。指導(dǎo)各省份制訂“五社聯(lián)動(dòng),、情暖基層”方案,，特別是指導(dǎo)湖北省民政廳印發(fā)《湖北省城鄉(xiāng)社區(qū)“五社聯(lián)動(dòng)”工作指引》，對(duì)實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”社工項(xiàng)目,、建立“五社聯(lián)動(dòng)”服務(wù)機(jī)制提出明確要求,。指導(dǎo)內(nèi)蒙古自治區(qū)制訂《“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施方案（2021-2025年）》，并在全區(qū)組織實(shí)施“五社聯(lián)動(dòng)”社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目,。三是指導(dǎo)“五社聯(lián)動(dòng)”促進(jìn)共同富裕,。將“五社聯(lián)動(dòng)”納入支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)工作之中，指導(dǎo)支持浙江先行先試,，探索“五社聯(lián)動(dòng)”的新方法,、新路徑，促進(jìn)共同富裕,。

積極指導(dǎo)地方實(shí)踐

推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng),、情暖基層”落地見(jiàn)效

在指導(dǎo)全國(guó)開(kāi)展好各具特色的“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”活動(dòng)的基礎(chǔ)上,，重點(diǎn)做好三個(gè)方面的工作，以更好地服務(wù)大局,。

支持疫情防控工作,。為貫徹民政部黨組決策部署，支持湖北做好受疫情影響人員的心理疏導(dǎo),、情緒撫慰,、社會(huì)融入等服務(wù)，去年以來(lái),，慈善社工司主動(dòng)協(xié)調(diào)慈善組織資金8300萬(wàn)元,，支持湖北組織實(shí)施了“五社聯(lián)動(dòng)”社工服務(wù)項(xiàng)目,，在210多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)服務(wù),，累計(jì)直接受益人群10萬(wàn)多人,、間接受益人群156.8萬(wàn)人，培育社區(qū)社會(huì)組織100余家,，發(fā)展社區(qū)志愿者7000余人,，有效助力化解了“疫后綜合征”。7月下旬新一輪疫情發(fā)生后,，慈善社工司動(dòng)員社會(huì)工作機(jī)構(gòu),、志愿服務(wù)組織積極參與城鄉(xiāng)社區(qū)心理疏導(dǎo)、健康關(guān)愛(ài)和資源鏈接,、困難紓解等服務(wù),，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織依法有序參與疫情防控相關(guān)工作。江蘇,、湖北等地民政部門(mén)認(rèn)真落實(shí)民政部和地方黨委政府關(guān)于疫情防控的部署要求,，積極動(dòng)員引導(dǎo)100多萬(wàn)名志愿者、200多個(gè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)依法有序參與社區(qū)疫情防控工作,。

指導(dǎo)開(kāi)展防汛救災(zāi)工作,。河南洪澇災(zāi)害發(fā)生后，指導(dǎo)其出臺(tái)《河南省民政廳關(guān)于引導(dǎo)慈善,、社會(huì)工作,、志愿服務(wù)及其他社會(huì)組織等社會(huì)力量依法有序參與疫情防控和災(zāi)后重建工作的通知》，動(dòng)員引導(dǎo)慈善組織,、志愿服務(wù)組織,、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)等有序參與、協(xié)同開(kāi)展相關(guān)應(yīng)急救援,、過(guò)渡安置,、受災(zāi)群眾心理?yè)嵛亢突謴?fù)重建工作。據(jù)統(tǒng)計(jì),，河南全省各級(jí)慈善組織,、紅十字會(huì)共接收捐贈(zèng)款物90億元，192家社工機(jī)構(gòu)參與防汛救災(zāi)工作,，參與社工7580人,、聯(lián)動(dòng)志愿者28.2萬(wàn)人次，累計(jì)服務(wù)群眾65.2萬(wàn)人次,。

大力支持援藏援疆工作,。引導(dǎo)慈善資源將援藏援疆項(xiàng)目同“五社聯(lián)動(dòng)”相結(jié)合，在支持西藏自治區(qū)隆子縣抵邊村社工站建設(shè)中,，將彩票公益金和騰訊公益基金會(huì)資金相結(jié)合,，按照“建成一個(gè)抵邊村,、設(shè)立一個(gè)社工站”原則，充分發(fā)揮“五社聯(lián)動(dòng)”在服務(wù)搬遷安置群眾,、服務(wù)國(guó)家守邊固邊大局中的作用,。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)

夯實(shí)“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”基礎(chǔ)

加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè),，打造一張社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),，是做好“五社聯(lián)動(dòng)、情暖基層”活動(dòng)的基礎(chǔ),。

一是分別在北京,、成都召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)季度調(diào)度會(huì)和中西部片區(qū)會(huì)，對(duì)進(jìn)一步貫徹落實(shí)李紀(jì)恒部長(zhǎng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的部署及王愛(ài)文副部長(zhǎng)在福建省現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)上提出的工作要求,、加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)落地見(jiàn)效進(jìn)行再部署,、再要求。二是印發(fā)《關(guān)于加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)的通知》,，從加快推進(jìn)建設(shè)進(jìn)度,、把握專(zhuān)業(yè)化發(fā)展方向、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等方面,，對(duì)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)給予指導(dǎo),。三是先后赴黑龍江、福建,、廣西,、新疆、江西,、上海等地開(kāi)展調(diào)研,，參加當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站建設(shè)推進(jìn)會(huì)，實(shí)地進(jìn)行指導(dǎo),。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社工站的建設(shè)將進(jìn)一步夯實(shí)社會(huì)工作服務(wù)平臺(tái),，有效發(fā)揮社會(huì)工作人才隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效推動(dòng)“五社聯(lián)動(dòng),、情暖基層”活動(dòng)落實(shí)落地,。