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通訊員  呂寶華

在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利,、絕對貧困問題得到有效解決后,，陜西省民政廳及時(shí)將解決低收入困難群眾相對貧困問題提上工作日程，全面開展城鄉(xiāng)低收入人口救助幫扶,，著力鞏固脫貧攻堅(jiān)成果,、防止返貧致貧，推進(jìn)全省兜底保障工作行穩(wěn)致遠(yuǎn),。

提早謀劃,，確保實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果同鄉(xiāng)村振興無縫對接。2020年6月底,，全省未脫貧人口實(shí)現(xiàn)兜底保障“清零”目標(biāo)后,，省民政廳黨組提出把后扶貧時(shí)代兜底保障工作作為一項(xiàng)重大課題認(rèn)真研究，精心謀劃做好鞏固脫貧成果“后半篇文章”,，明確提出要“健全民政防返貧監(jiān)測預(yù)警平臺,，完善城鄉(xiāng)低收入家庭信息數(shù)據(jù)庫”，著力解決好相對貧困問題,。結(jié)合“下基層,、大調(diào)研、促落實(shí)”活動,，以城鄉(xiāng)低收入家庭救助幫扶作為課題,，廣泛開展調(diào)研，指導(dǎo)洛南縣開展低收入家庭認(rèn)定試點(diǎn)工作,，通過入戶訪談,、實(shí)地查看和召開座談會等方式，了解基層低收入家庭認(rèn)定工作推進(jìn)情況,，聽取干部群眾在低收入家庭認(rèn)定工作中遇到的問題和意見建議,。在此基礎(chǔ)上，2020年11月,，制定《陜西省城鄉(xiāng)低收入家庭認(rèn)定辦法（試行）》,，明確了低收入家庭的認(rèn)定條件、申辦程序和工作責(zé)任,，為全省開展低收入家庭救助幫扶工作提供了制度保障,。

統(tǒng)籌推進(jìn)，確保低收入家庭救助幫扶“不漏一人”,。今年以來,，先后印發(fā)《關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)兜底保障成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的實(shí)施方案》《2021年加強(qiáng)城鎮(zhèn)困難群眾救助幫扶十項(xiàng)措施》《進(jìn)一步加強(qiáng)全省救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作的意見》等政策文件,，扎實(shí)開展鞏固社會救助兜底脫貧成果“回頭看”，明確了集中排查脫貧不穩(wěn)定戶,、邊緣易致貧戶,、因病因?yàn)?zāi)因疫情因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)問題的困難戶、農(nóng)村特殊困難群體,、農(nóng)村低收入家庭和地方確定監(jiān)測的其他特殊群體等“六類重點(diǎn)對象”,，明確了數(shù)據(jù)比對、排查摸底,、政策納入,、建立平臺和問題整改“五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”和“十方面排查內(nèi)容”，建立低收入家庭認(rèn)定工作周數(shù)據(jù)監(jiān)測,、月重點(diǎn)督導(dǎo),、季工作通報(bào)制度，對符合條件的重殘人員,、重病患者等低收入人口,，指導(dǎo)各地參照“單人戶”納入低保范圍，符合教育,、醫(yī)療、住房,、就業(yè)等專項(xiàng)救助條件的,，由相關(guān)部門依規(guī)納入相應(yīng)救助范圍，確保不漏一戶一人,。截至2021年4月底,，全省共認(rèn)定城鄉(xiāng)低收入家庭9.53萬戶、27.74萬人,，較2020年底新增7.66萬戶,、23.19萬人。

監(jiān)測預(yù)警,，堅(jiān)決守住防止規(guī)模性返貧的民生底線,。今年以來，結(jié)合實(shí)施“金民工程”,，按照民政部要求,，成立工作專班，制訂陜西省《低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺建設(shè)總體方案》,，以省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)和社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)為基礎(chǔ),，以低保對象、特困人員,、低收入家庭等易返貧致貧人口,、因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴(yán)重困難人口等低收入人口為重點(diǎn),，健全完善了低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)庫。截至4月底,，全省低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺共錄入低收入人口信息207.5萬人,，其中低保對象134.65萬人、特困人員12.85萬人,、低收入家庭27.74萬人,、臨時(shí)救助23.59萬人、脫貧不穩(wěn)定人口4.32萬人,、邊緣易致貧人口4.34萬人,。堅(jiān)持每季度將新增低保家庭、特困人員,、低收入家庭信息,，連續(xù)兩年享受臨時(shí)救助的農(nóng)戶信息等，推送至省扶貧大數(shù)據(jù)平臺開展數(shù)據(jù)比對,，不定期與醫(yī)保,、殘聯(lián)、人力資源社會保障等部門（單位）掌握的大病患者,、重度殘疾,、失業(yè)人員等數(shù)據(jù)進(jìn)行跨部門交叉比對，篩查存在返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的低收入人口,，將比對結(jié)果反饋各地,，指導(dǎo)各地開展核查。完善省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，對已經(jīng)納入低保,、特困人員供養(yǎng)、低收入家庭的社會救助對象,，重點(diǎn)監(jiān)測分類施保,、漸退幫扶、動態(tài)管理等是否落實(shí)到位,，系統(tǒng)自動做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警標(biāo)識提示,。通過監(jiān)測預(yù)警，實(shí)現(xiàn)了關(guān)口前置,，做到常態(tài)監(jiān)測,、快速預(yù)警，為防止低收入人口返貧致貧上了一道“保險(xiǎn)鎖”,。

改革創(chuàng)新,，確保社會救助兜底保障更有溫度。認(rèn)真貫徹落實(shí)省委辦公廳,、省政府辦公廳《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》,，召開全省改革完善社會救助制度暨鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作會議,，推動工作落實(shí)，加快健全完善分層分類的社會救助體系,。

發(fā)布《2021年推動改革完善社會救助制度十項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的通知》《關(guān)于開展社會救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)工作的通知》《分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)指南》《關(guān)于推行最低生活保障等社會救助審核確認(rèn)權(quán)限下放工作實(shí)施方案》等指導(dǎo)性文件,，立足于便民利民，將低保,、特困人員,、低收入家庭等審核確認(rèn)權(quán)下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處），優(yōu)化辦理流程,，縮短辦理時(shí)限,。持續(xù)推廣陜西“e救助”微信公眾號，推動社會救助服務(wù)向移動端延伸,，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息“多跑路”,、困難群眾“少奔波”。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,，在全省扎實(shí)開展“解憂暖心傳黨恩”行動,，動員民政系統(tǒng)黨員干部和各村組（社區(qū)）“急難問題快速響應(yīng)服務(wù)隊(duì)”，以低保對象,、特困人員,、重病重殘人員、脫貧攻堅(jiān)殉職人員遺屬以及生活困難的退役軍人黨員,、老黨員,、烈士遺屬等為重點(diǎn)對象，廣泛開展走訪慰問,，用腳步丈量民情,，用政策排憂解難,，用行動溫暖民心,。截至4月底，全省累計(jì)走訪慰問低保,、特困人員等特殊困難群眾5.05萬人次,，其中走訪生活困難黨員、老黨員1184人,，退役軍人和其他優(yōu)撫對象2460人,，累計(jì)發(fā)放款物折合資金687.4萬余元；通過走訪排查工作,，累計(jì)解決各類政策和個(gè)案問題448個(gè),。

陜西民政系統(tǒng)通過一系列工作舉措，為低收入人口享受社會救助架起了一座“連心橋”,，確保了兜底保障工作不斷檔,、不落空,、不留白，充分發(fā)揮了民政兜底保障工作在鄉(xiāng)村振興中的兜底性,、基礎(chǔ)性作用,，在新起點(diǎn)更好地?fù)?dān)負(fù)起保障基本民生的職責(zé)使命，以優(yōu)異成績向中國共產(chǎn)黨成立100周年獻(xiàn)禮,。