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黨的十九屆五中全會(huì)將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，充分彰顯了中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的執(zhí)政理念,。黑龍江省民政部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，緊密結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育，緊扣民政工作政治性,、群眾性,、時(shí)代性,、協(xié)同性特點(diǎn)，進(jìn)一步厘清民政工作高質(zhì)量發(fā)展思路,，明確做好六項(xiàng)重點(diǎn)工作,，確保“十四五”黑龍江省民政工作開好局,、起好步,。

讓脫貧攻堅(jiān)成果更鞏固。截至2020年底,，黑龍江省城鄉(xiāng)低保對象的人口占比在全國分別居第5位和第14位,，兜底保障任務(wù)較重，特別是還有23.3萬低收入群體容易因?yàn)?zāi)因病致貧返貧,。在共同富裕的大路上要確保一個(gè)都不掉隊(duì),，民政部門必須做好四件事。一是監(jiān)測預(yù)警,。與扶貧,、教育、衛(wèi)健等部門共同建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，依托信息化手段,，加強(qiáng)對收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口監(jiān)測,，早發(fā)現(xiàn)、早介入,、早救助,、早幫扶。二是完善體系,。積極構(gòu)建“三層五類”的救助體系,，即兜底保障“核心層”的低保和特困供養(yǎng)對象，邊緣救助“中間層”的低收入和支出型貧困群體,，普惠幫扶“拓展層”的“急難型”貧困群體,。按照不同層級(jí)、不同類別,，實(shí)施有針對性的救助,，全面提升社會(huì)救助保基本,、兜底線的效能,。三是精準(zhǔn)便民。推動(dòng)將低保,、特困供養(yǎng),、臨時(shí)救助等社會(huì)救助確認(rèn)權(quán)限下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,，由原來縣、鄉(xiāng)兩級(jí)確認(rèn),，變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)確認(rèn),，讓救助更高效。四是不斷提高保障水平,。目前,，黑龍江省低保、特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)雖然實(shí)現(xiàn)“十四連增”,，但在全國仍居于中下游水平,，要進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)統(tǒng)籌力度，持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn),，使社會(huì)救助與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

讓養(yǎng)老服務(wù)更貼心,。截至2020年底,，黑龍江省有65周歲以上老年人479.2萬人，占人口總數(shù)的15.6%,，高于全國平均水平,，老齡化形勢較為嚴(yán)峻。應(yīng)對人口老齡化的重要措施之一是服務(wù),，有針對性的為老服務(wù)能夠顯著提高老年人的生活質(zhì)量,。大力發(fā)展多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)是社會(huì)現(xiàn)實(shí)所需,，而加強(qiáng)監(jiān)督管理,，不斷提升服務(wù)質(zhì)量則是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的有效保障。一方面,，要大力發(fā)展居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),，推動(dòng)居家養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推廣訂單式,、個(gè)性化,、普惠性的入戶養(yǎng)老服務(wù)，促進(jìn)居家,、社區(qū),、機(jī)構(gòu)等養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài)服務(wù)銜接、功能互補(bǔ),，讓所有老年人能夠享有身邊,、床邊、周邊的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù),；另一方面,，要大力推進(jìn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),，依托天鵝頤養(yǎng)經(jīng)濟(jì)走廊城市合作機(jī)制，開展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目宣傳推介,，推動(dòng)康養(yǎng)旅居項(xiàng)目洽談落地,，做大投資增量、做優(yōu)機(jī)構(gòu)存量,、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)龍頭,，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)、康養(yǎng),、旅養(yǎng)等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展,，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

讓社區(qū)生活更幸福,。社區(qū)是社會(huì)治理的基本單元,，社區(qū)治理事關(guān)黨和國家大政方針貫徹落實(shí)，事關(guān)居民群眾切身利益,。目前,，黑龍江省城鄉(xiāng)社區(qū)超過1.2萬個(gè)，各地社區(qū)治理取得長足進(jìn)步,，但仍存在不少短板,。補(bǔ)齊短板，首先要編制好社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃,，明確發(fā)展目標(biāo)和措施,。當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù)是，會(huì)同組織部門全面完成好村“兩委”換屆,，選齊配強(qiáng)村“兩委”帶頭人,，積極穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，嚴(yán)格落實(shí)縣級(jí)聯(lián)審制度,，清除“負(fù)面清單”人員,，確保“兩委”人員整體素質(zhì),。同時(shí),，積極抓好“智慧社區(qū)”試點(diǎn)和“多村一社區(qū)”試點(diǎn)，提升社區(qū)服務(wù)能力,，提升居民群眾的幸福感,。

讓特殊群體享受特別關(guān)愛。殘疾人,、孤兒,、農(nóng)村“三留守”人員是民政服務(wù)對象中的特殊群體，努力讓他們生活更有尊嚴(yán),，更好融入社會(huì),，共享改革發(fā)展成果,，是民政部門的職責(zé)所在。認(rèn)真貫徹落實(shí)未成年人保護(hù)法,，建立省級(jí)未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào),、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作,，并指導(dǎo)市、縣兩級(jí)政府建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,。通過加大省本級(jí)補(bǔ)助資金投入,，提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)。積極探索孤困兒童結(jié)對幫扶“認(rèn)親”,，加大關(guān)愛幫扶力度,。依法修訂事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障政策，將父母被撤銷監(jiān)護(hù)資格情形納入保障范圍,。探索建立殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，確保與相關(guān)民生政策標(biāo)準(zhǔn)相銜接，督促地方加大殘疾人信息核查比對力度,，確保殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)精準(zhǔn)發(fā)放。（下轉(zhuǎn)3版）（上接1版）

讓社會(huì)力量更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,。目前,，黑龍江省各級(jí)民政部門登記的社會(huì)組織超過2萬個(gè)。廣大社會(huì)組織在承接政府委托事項(xiàng),，支持行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，提供養(yǎng)老、教育,、醫(yī)療,、環(huán)保服務(wù)，發(fā)展慈善公益事業(yè)等方面發(fā)揮了積極作用,。推動(dòng)社會(huì)組織良性健康發(fā)展,，須完善黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)組織的制度機(jī)制，以政治建設(shè)為根本,，健全管理體制和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),，扎實(shí)做好打擊整治非法社會(huì)組織工作，營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境,。慈善事業(yè)是第三次社會(huì)分配,，要力爭將“龍江慈善獎(jiǎng)”納入省政府部門表彰立項(xiàng),鼓勵(lì)更多自然人、法人及社會(huì)組織參與慈善事業(yè),，弘揚(yáng)慈善文化,，推動(dòng)黑龍江慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。實(shí)施“蒲公英”行動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)社工服務(wù)站試點(diǎn)建設(shè),，計(jì)劃三年全面推開,，力爭“十四五”末全覆蓋，真正打通為民服務(wù)的“最后一米”,。

讓民政服務(wù)更優(yōu)質(zhì),。民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要體現(xiàn)在更優(yōu)質(zhì)的民政服務(wù)上，推行惠民殯葬擴(kuò)面,，在實(shí)現(xiàn)困難群眾殯葬“四項(xiàng)基本服務(wù)”費(fèi)用全免基礎(chǔ)上,，盡力而為、量力而行,，擴(kuò)大惠民政策覆蓋面,，讓群眾“逝有所安”；持續(xù)推進(jìn)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰堂建設(shè),，疏堵結(jié)合治理散埋亂葬,。推動(dòng)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資格認(rèn)定申請“跨省通辦”，為殘疾人提供更加便捷的服務(wù),。全面加強(qiáng)婚姻登記,、社會(huì)組織登記等民政窗口建設(shè)，打造民政名片,。加快推進(jìn)民政業(yè)務(wù)一體化平臺(tái)與“金民工程”深度融合,，促進(jìn)數(shù)據(jù)通、系統(tǒng)通,、業(yè)務(wù)通,，加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+”“大數(shù)據(jù)+”在民政領(lǐng)域的應(yīng)用，打造智慧民政,、智能民政,。