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2020年中秋節(jié),，廈門市社會福利中心開展“月圓中秋,，喜迎國慶，情溢金山”活動,。

“十三五”期間,，福建省廈門市民政局緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，大力踐行“民政為民,、民政愛民”理念,，攻堅克難、砥礪前行,，民政事業(yè)取得了長足進(jìn)步,，為廈門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市作出積極貢獻(xiàn)。

基層政權(quán)建設(shè)和城鄉(xiāng)

社區(qū)治理深入推進(jìn)

在全國率先開展城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建工作,。湖里區(qū)殿前街道興隆社區(qū)通過公益行動推進(jìn)臺胞融入社區(qū),、思明區(qū)濱海街道曾厝垵社區(qū)締造工作坊推進(jìn)社區(qū)環(huán)境治理兩個典型案例被民政部編入《全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)成果集萃》?！懊利悘B門共同締造”社區(qū)治理創(chuàng)新實踐被列入“偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽”展出,。先后榮獲“全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城市”“全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)”等稱號，社區(qū)工作法連續(xù)三年獲得“全國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果”獎,。

出臺《廈門市社區(qū)工作者管理辦法（試行）》,，建立社區(qū)工作者職業(yè)體系。2018年,全市510個村（居）選出新一屆村（居）“兩委”班子成員3912名,，“一肩挑”村（居）265個,，村主干“一肩挑”比例52.4%，超額完成中央和省里下達(dá)的指標(biāo),。全市城市社區(qū)居委會50%以上實行居民直接或戶代表選舉,。

打造公平正義便捷的

社會救助體系

修訂《廈門市最低生活保障辦法》，出臺一系列配套實施政策,，健全社會救助體系,。加大財政投入，實現(xiàn)低保,、特困供養(yǎng)和臨時救助標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化,，低保救助從“收入型貧困”向“支出型貧困”延伸、從“家庭?！毕颉皞€人?！毖由臁＝嵭芯戎鷺?biāo)準(zhǔn)動態(tài)增長機(jī)制,，實現(xiàn)救助標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)、物價上漲掛鉤聯(lián)動的動態(tài)增長。低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月850元,，特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月1275元,。生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到71.9%。為困難殘疾人,、重度殘疾人提供生活及護(hù)理補(bǔ)貼,。五年來,累計支出救助資金6.56億元，年均增長10.9%,。

出臺《廈門市民政局等13部門關(guān)于加強(qiáng)和完善農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系的實施意見》和《廈門市民政局等12部門關(guān)于做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障工作的若干意見》,，初步建立全市兒童福利保障體系。將孤兒,、事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至每人每月2125元,。落實孤兒醫(yī)療康復(fù)保障政策，通過“明天計劃”項目為殘疾兒童實施康復(fù)手術(shù),。市,、區(qū)設(shè)立未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本級未成年人保護(hù)職責(zé),，為他們提供學(xué)習(xí),、教育、關(guān)愛,、幫扶等服務(wù),。

養(yǎng)老服務(wù)水平有效提高

積極應(yīng)對全市人口老齡化，加強(qiáng)補(bǔ)齊養(yǎng)老事業(yè)短板,，著力滿足老年人多層次多樣化服務(wù)需求,，基本形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充,、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，養(yǎng)老服務(wù)工作取得顯著成效,。廈門市先后被列為“全國養(yǎng)老服務(wù)綜合改革試點”“國家級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點”“居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點”等試點城市,。

編制完成《廈門市養(yǎng)老設(shè)施專項規(guī)劃（2020年-2035年）》，相繼出臺《廈門市推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展（2020-2022年）行動方案》《廈門市民政局等五部門關(guān)于印發(fā)廈門市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)實施細(xì)則的通知》等33個配套政策文件,。同時,，實行公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“公建民營”運營模式，運營率超過80%,。鼓勵社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),，先后推進(jìn)四個大型養(yǎng)老服務(wù)工程項目建設(shè)。兩個高端養(yǎng)老項目已落地,，將新增高端養(yǎng)老床位2800張,。加大醫(yī)養(yǎng)結(jié)合力度,，探索醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源共享共建、先行先試等制度,。實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”模式,，建立市級統(tǒng)一的養(yǎng)老信息化平臺，開通養(yǎng)老公益熱線,。建立社區(qū)助老員制度,，全市已有925名助老員入駐525個村（居）開展服務(wù)，確保線上線下不脫節(jié),。加強(qiáng)養(yǎng)老人才培養(yǎng),，在廈門四所大專院校增設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè),。全市38個街（鎮(zhèn)）和147個行政村中,，已建成居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心39個、農(nóng)村幸福院147個,、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站387個,，實現(xiàn)城區(qū)、農(nóng)村居家養(yǎng)老全覆蓋,。

社會組織管理改革增效

加大培育發(fā)展力度,，通過大力推進(jìn)網(wǎng)上審批、結(jié)合快遞收寄辦理的方式,，實現(xiàn)審批提速,。五年來，全市新增社會團(tuán)體499個,、民辦非企業(yè)單位784個,、基金會24個。目前,，全市共登記備案社會組織7399家,，形成門類豐富、層次多樣,、覆蓋面廣的社會組織體系,，每萬名常住人口擁有社會組織17個。

出臺《關(guān)于改革社會組織管理制度促進(jìn)社會組織健康有序發(fā)展的實施意見》,，對行業(yè)協(xié)會商會類,、科技類、公益慈善類,、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織實行直接登記,。推進(jìn)社會組織去行政化改革，完成138家行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤,。加強(qiáng)財務(wù)監(jiān)管力度,委托會計師事務(wù)所對615家社會組織進(jìn)行財務(wù)審計,，出具整改通知書325份,。實施信用承諾制，出臺《廈門市社會組織信用信息管理實施辦法》,，建立紅黑名單制度,，共166家社會組織被列入“紅名單”，27家社會組織被列入活動異常名錄,，1家被列入嚴(yán)重違法失信名單。開展非法社會組織整治工作,，共取締非法社會組織5家,，勸散11家。

社會工作和慈善事業(yè)

加快發(fā)展

進(jìn)一步健全社會工作運行機(jī)制,，完善社會工作政策體系,。夯實社會工作服務(wù)平臺，社會服務(wù)相關(guān)事業(yè)單位開發(fā)設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位取得突破性進(jìn)展,。建立健全政府購買社會工作服務(wù)及其監(jiān)督評估機(jī)制,，推動社會工作專業(yè)服務(wù)逐步從各類特殊、困難群體向有需要的人群覆蓋,、從民政領(lǐng)域向其他社會服務(wù)領(lǐng)域延伸,，積極創(chuàng)造條件實現(xiàn)“三社”有效聯(lián)動。不斷壯大社會工作人才隊伍,，全市社會工作專業(yè)人才已有8234人,，其中中級社會工作專業(yè)人才2266人。

出臺《廈門經(jīng)濟(jì)特區(qū)志愿服務(wù)條例》,，為全市志愿服務(wù)發(fā)展提供法治保障,。積極培育志愿服務(wù)組織，做好志愿服務(wù)組織身份標(biāo)識,。推進(jìn)志愿服務(wù)信息化,，推廣使用全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，全市實名注冊志愿者86.46萬人,，占常住人口16.75%,，志愿服務(wù)記錄總時長達(dá)1212.54萬小時。

將慈善事業(yè)發(fā)展納入“愛心廈門”建設(shè)的總體框架,，配套完善慈善相關(guān)政策,。推動慈善信息公開，組織慈善能力建設(shè)培訓(xùn),，開展慈善組織年報和“雙隨機(jī)”檢查,，依法查處慈善領(lǐng)域違法行為，切實加強(qiáng)慈善活動監(jiān)管,，促進(jìn)慈善事業(yè)規(guī)范發(fā)展,。發(fā)揮公益慈善事業(yè)在促進(jìn)社會和諧,、助推社會進(jìn)步等方面的積極作用，五年來全市各慈善組織共募集社會各界款物近30億元,。

“十四五”期間,，廈門民政事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)是充分發(fā)揮民政工作在保障和改善民生中的保底作用、在完善社會治理體制中的基礎(chǔ)作用,、在社會服務(wù)中的支撐作用,、在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的促進(jìn)作用，努力為推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展,、可持續(xù)發(fā)展，為廈門建設(shè)高素質(zhì)高顏值現(xiàn)代化國際化城市貢獻(xiàn)民政力量,。廈門將進(jìn)一步完善基本生活救助制度,，構(gòu)建統(tǒng)籌銜接、分層分類的困難群眾基本生活保障體系,。進(jìn)一步完善急難救助制度，建立完善主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制,，快速響應(yīng),、個案會商“救急難”機(jī)制,。同時,，完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，建立健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系,，完善和落實兒童福利制度,。同時,，進(jìn)一步精細(xì)精準(zhǔn)地完善基層社會治理,，圍繞基本實現(xiàn)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化,，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體,、均衡發(fā)展的總體目標(biāo),，繼續(xù)開展兩岸社區(qū)交流,，促進(jìn)居民社區(qū)融合,，培育近鄰服務(wù)等社區(qū)治理品牌,，為率先建成全國市域社會治理現(xiàn)代化示范市筑牢堅實基礎(chǔ)。進(jìn)一步加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展,，助推養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè),，完善城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,，實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋,。

（文圖由廈門市民政局提供）