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近年來，遼寧省大連市民政系統(tǒng)砥礪前行,，勇挑重?fù)?dān),，執(zhí)著堅守，沖鋒在前,，取得了新冠肺炎疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展的驕人成績,，有力地服務(wù)了全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局，為大連市奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”作出積極貢獻(xiàn),。

回首來時路

砥礪奮進(jìn)不負(fù)重托

民政疫情防控取得明顯成效,。大連市民政系統(tǒng)成功經(jīng)受住疫情嚴(yán)峻考驗(yàn)，出臺社區(qū)排查,、小區(qū)封閉,、網(wǎng)格管理、機(jī)構(gòu)管控,、慈善捐贈等系列文件130余份,。研發(fā)“社區(qū)防疫”APP，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)人員大數(shù)據(jù)排查和社區(qū)群防群控常態(tài)化開展,，全市737個城市社區(qū),、953個村全面履行疫情聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任。疫情期間,，全市社會福利機(jī)構(gòu)實(shí)行最嚴(yán)格的封閉管理,，有效保障了“一老一小”的生命安全和身體健康。全市各殯儀館,、公墓,、骨灰堂等祭掃場所實(shí)行封閉管理，積極倡導(dǎo)采取網(wǎng)上祭掃,、家庭追思,、代替祭掃,、追憶遙祭等方式緬懷逝者。支持和引導(dǎo)社會力量投身抗疫一線,，廣泛發(fā)動慈善力量有序開展社會捐贈,，全市各級慈善組織累計接受捐贈18041.33萬元，累計接收口罩,、手套,、護(hù)具等物資430余萬個（套），為疫情防控提供了充足的資金和物資保障,。

“保基本民生”得到有效落實(shí),。大連市政府頒布實(shí)施新的《大連市最低生活保障辦法》,，市民政局配套出臺《大連市最低生活保障辦法實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步降低困難老年人,、因病致貧家庭,、重度殘疾人員等重點(diǎn)群體的低保救助門檻，推動社會救助工作由解決絕對貧困向兼顧解決相對貧困延伸,。積極開展“走進(jìn)困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動,，通過動態(tài)開展困難群眾救助幫扶、探索建立“容缺受理+承諾制”社會救助申辦模式,、出臺及時主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制等形式,，問需于民，了解民意,，堅持邊摸排,、邊梳理、邊解決問題,。

基層社會治理能力全面提升,。大連市全面加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，高質(zhì)量開展社區(qū)（村）“兩委”換屆工作,，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律,，確保風(fēng)清氣正。社區(qū)“全崗?fù)ā惫ぷ髂Ｊ缴疃韧茝V,，“社區(qū)服務(wù)效能年”活動取得實(shí)效,，全市城鄉(xiāng)社區(qū)實(shí)現(xiàn)村規(guī)民約、居民公約全覆蓋,。制定《大連市城市社區(qū)建設(shè)工作績效考核辦法》,，切實(shí)打通社區(qū)為民服務(wù)“最后一公里”。積極推動全市為民服務(wù)類社會組織規(guī)范提升工程建設(shè),，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè),。開展“愛大連，記鄉(xiāng)愁——大連市部分未命名道路名稱社會征集活動”，面向公眾征集20條未命名道路名稱,。建立城市社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系,。全市實(shí)名注冊志愿者97.3萬人，取得社會工作者資格證書5048人,。市慈善總會新發(fā)展注冊志愿者57819人,。

基本社會服務(wù)和專項行政管理效能持續(xù)優(yōu)化。大連市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展,，市財政用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的彩票公益金項目累計投入1.6億元,，大連市成為全國第二批居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市，共引入社會資本近1.7億元,。全市共推廣“林海模式”及升級版116個,，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)全覆蓋。65周歲以上老年人家庭醫(yī)生簽約覆蓋率達(dá)68.3%,、健康管理率達(dá)69%,。全市有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合體37家、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范單位26個,，養(yǎng)老服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)作簽約率達(dá)85%,。繼續(xù)深化婚喪禮俗改革，頒布實(shí)施《大連市殯葬管理條例》,，加大節(jié)日宣傳引導(dǎo),，文明殯葬新風(fēng)逐步形成。加大惠民殯葬力度,，全部免除無喪葬補(bǔ)貼居民的基本殯葬服務(wù)費(fèi)用,。貫徹綠色發(fā)展理念，2020年舉辦海葬12次,，骨灰撒海414具,。推動殯葬領(lǐng)域重大項目建設(shè)，大黑石將軍山公墓收購項目完成,，引進(jìn)資金約2.2億元,；大連灣經(jīng)營性公墓、生態(tài)陵園建設(shè),、座山公墓擴(kuò)建工程等項目穩(wěn)步推進(jìn),。高標(biāo)準(zhǔn)完成全市婚姻登記跨區(qū)辦理工作，順利開展婚姻登記“跨省通辦”試點(diǎn),。

奔赴新征程

錨定目標(biāo)接續(xù)奮斗

“十四五”時期大連民政事業(yè)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年,，黨的建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，相關(guān)制度更加成熟更加定型,，治理能力顯著增強(qiáng),?；久裆Ｕ细佑辛Γ鐣戎鷺?biāo)準(zhǔn)與城鄉(xiāng)居民收入增長聯(lián)動,?；鶎由鐣卫砀咏∪鐣M織,、慈善組織和慈善信托,、社會工作專業(yè)人才、志愿者隊伍的規(guī)模,、效能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),。基本社會服務(wù)更加有效,，基層綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋大部分城鄉(xiāng)社區(qū),，養(yǎng)老育幼扶弱等服務(wù)走上普惠均等、便捷高效,、智能精準(zhǔn)的道路。社會事務(wù)管理更加規(guī)范,，社會事務(wù),、區(qū)劃地名管理科學(xué)有效，群眾獲得感幸福感安全感切實(shí)提高,，民政事業(yè)現(xiàn)代化新征程實(shí)現(xiàn)順利開局,。

不斷夯實(shí)基本民生保障基礎(chǔ)。穩(wěn)步提高社會救助水平,，適時適度提高社會救助標(biāo)準(zhǔn),，進(jìn)一步縮小普蘭店區(qū)、瓦房店市,、莊河市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與城市低保標(biāo)準(zhǔn)的差距,，完善社會救助統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建困難群眾急難救助長效機(jī)制,。健全完善社會救助政策制度體系,，進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)最低生活保障等制度體系建設(shè)，健全完善社會救助家庭認(rèn)定指導(dǎo)體系,，深入做好低收入家庭認(rèn)定工作,，推動建立困難群眾主動發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

著力提升基層社會治理能力和水平,。堅持和加強(qiáng)黨在基層社會治理體系中的全面領(lǐng)導(dǎo),，強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，探索社會組織發(fā)展新模式,，建立健全現(xiàn)代社會工作制度,，促進(jìn)慈善事業(yè)和志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展,，加快形成體系完備、共治共享,、和諧有序,、群眾滿意的基層社會治理新格局。夯實(shí)基層社會治理制度基礎(chǔ),，推進(jìn)治理方式更加民主化,，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。加強(qiáng)社會組織管理,，加大社會組織培育扶持力度,，推進(jìn)社會組織信息化建設(shè)。深化社會工作創(chuàng)新發(fā)展,，搭建街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會工作服務(wù)平臺,。健全志愿服務(wù)制度，加強(qiáng)志愿者信息化建設(shè),，推動建立公民開展志愿服務(wù)記錄納入社會信用體系運(yùn)行管理機(jī)制,。創(chuàng)新慈善發(fā)展模式，加強(qiáng)福利彩票發(fā)行銷售管理,。

著力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。持續(xù)完善居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系,，建立健全高齡,、失能老年人長期照護(hù)服務(wù)體系，大力推動優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給結(jié)構(gòu),，保障老年人基本養(yǎng)老服務(wù),。建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老照護(hù)服務(wù)體系，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù),，有效拓展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù),，打造“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)新模式，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)深度融合發(fā)展,。推進(jìn)居家和社區(qū)適老化改造,，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)化人才隊伍，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)應(yīng)急救援能力提升工程,。做強(qiáng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)主體,，促進(jìn)老年用品開發(fā)，推進(jìn)康復(fù)輔具器具社區(qū)租賃服務(wù)和應(yīng)用推廣,，培育老年消費(fèi)市場,。

持續(xù)提高基本社會服務(wù)效能。及時回應(yīng)殘疾人,、兒童,、逝者親屬,、婚姻當(dāng)事人、流浪乞討人員等群體的現(xiàn)實(shí)關(guān)切和迫切需求,，立足?；尽⒍档拙€,、可持續(xù),，合理拓展服務(wù)內(nèi)容，不斷提升服務(wù)質(zhì)量,，實(shí)施“一老一小”服務(wù)體系提質(zhì)增效項目和社會事務(wù)管理服務(wù)項目,，推動基本社會服務(wù)精準(zhǔn)化、高質(zhì)量發(fā)展,。構(gòu)建全方位兒童保護(hù)關(guān)愛新格局,，推動未成年人保護(hù)法貫徹實(shí)施，進(jìn)一步健全兒童福利制度,，維護(hù)困境兒童合法權(quán)益,，配套完善農(nóng)村留守婦女關(guān)愛服務(wù)體系；保障流浪乞討人員人身安全和基本生活,，提升助殘服務(wù)能力,，完善殯葬公共服務(wù)體系和規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)婚姻管理制度體系與服務(wù)能力建設(shè),。

全方位優(yōu)化區(qū)劃地名管理與服務(wù)。提高地名公共管理和服務(wù)水平,，加強(qiáng)行政區(qū)域界線管理,，鞏固區(qū)劃地名信息技術(shù)基礎(chǔ)，全面推動區(qū)劃地名管理與服務(wù)有效支持經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,。做好勘界工作,，強(qiáng)化地名公共服務(wù)水平，進(jìn)一步完善地名管理法制化建設(shè),，提升地名標(biāo)志設(shè)置與管理水平,，拓展地名信息化建設(shè)內(nèi)涵，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)地名使用與推廣,，積極營造大連地名文化新格局,。

（文圖由大連市民政局提供）