全國政協(xié)委員喬旭:家庭養(yǎng)老支持政策還需『添把柴』
在我國,絕大多數(shù)老年人選擇居家養(yǎng)老,家庭在養(yǎng)老服務(wù)中具有不可替代的作用。然而,家庭規(guī)模小型化、人口遷移流動性強等時代特征使家庭養(yǎng)老功能被大大弱化,亟須采取切實有效的支持措施來應(yīng)對。
“很多家庭在養(yǎng)老中出現(xiàn)‘有心無力’‘無力無心’”的現(xiàn)象。”在全國政協(xié)委員、南京工業(yè)大學(xué)校長喬旭看來,目前居家養(yǎng)老支持性政策大多散見于相關(guān)文件中,缺乏有效整合,部分政策難以落地實施。針對上述情況,他呼吁整合現(xiàn)有家庭養(yǎng)老支持政策,為家庭成員持續(xù)賦能,鞏固家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)性地位。
一是以經(jīng)濟補償、稅收減免等促進“就近居住或共同生活”。《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強新時代老齡工作的意見》指出,“鼓勵成年子女與老年父母就近居住或共同生活,履行贍養(yǎng)義務(wù)、承擔(dān)照料責(zé)任”。對此,建議在制度層面進一步落實落細,在房地產(chǎn)稅政策、土地供應(yīng)、住房政策、醫(yī)保跨省政策,以及電價、水價、氣價等方面細化支持舉措;通過減免父母社區(qū)停車費、公路收費等,鼓勵子女“常回家看看”,讓“就近居住或共同生活”更好地照進現(xiàn)實。
二是建立子女護理假制度。《“十四五”國家老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系規(guī)劃》提出探索設(shè)立獨生子女父母護理假制度。對此,建議擴大受益主體,不僅僅針對獨生子女,而是要讓實際承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)的贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人都能享有護理假;針對老年人實際需求細化子女護理假政策,尤其對80歲以上老年人子女的護理假給予特殊安排;加強護理能力培訓(xùn),加快智能預(yù)警等遠程監(jiān)護技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用。
三是建立“時間銀行”,鼓勵親屬、鄰里開展互助照料服務(wù)。推廣北京、南京等地互助養(yǎng)老經(jīng)驗,進一步完善養(yǎng)老照料制度,細化“時間貨幣”標(biāo)準(zhǔn)化計量兌換方式細則,確保兌換合理;運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù),加強信任機制建設(shè)。
四是弘揚“百善孝為先”的傳統(tǒng)美德。建議將法律強制性要求和道德引導(dǎo)相結(jié)合,一方面,將贍養(yǎng)老人責(zé)任與公民征信系統(tǒng)、公務(wù)員德操考核、企業(yè)員工社會責(zé)任評價等掛鉤;另一方面,開展宣傳教育和“孝親榜樣”評比等活動,營造敬老、愛老、養(yǎng)老、助老的社會氛圍。
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