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2014年國務(wù)院頒布《社會救助暫行辦法》，確立了社會救助制度框架，各地區(qū)、各有關(guān)部門相應(yīng)出臺配套措施。每年有近5000萬困難群眾得到基本生活救助，實施臨時救助1000多萬人次。“現(xiàn)行救助制度保障了困難群眾的基本生活，但發(fā)生在困難家庭中的‘小病拖、大病捱、重病才往醫(yī)院抬’現(xiàn)象仍然存在。”劉文賢說，一些家庭成員罹患重特大疾病陷入“斷崖式”困境不能及時有效緩解。“因病致困”是實現(xiàn)共同富裕的難點和痛點，亟需破解。

劉文賢在提案中寫道，當前救助政策存在未能覆蓋非重點救助對象中患重病大病的困難群體、救助對象認定標準科學(xué)性有待提升、保障政策各自為政，救助資源不集中、慈善援助和商險救助補充作用發(fā)揮不夠四個方面的問題。

鑒于此，他提出四點破解“因病致困”難題的建議：一是明確非重點救助對象“因病致困”的救助范圍，對現(xiàn)有醫(yī)療救助政策中“因病致貧重病患者”進行可量化的解釋。建議非重點救助對象“因病致困”的救助范圍為：患者醫(yī)療費用結(jié)算前12個月的共同生活家庭成員總收入，扣除家庭成員因患重特大疾病或特殊慢性病的自負醫(yī)療費后，月人均收入低于城鄉(xiāng)低保標準2倍（含2倍）的家庭，且其他家庭財產(chǎn)狀況符合低保標準。

二是加大醫(yī)療保險參保資助力度，降低就醫(yī)費用負擔。對參保繳費前12個月內(nèi)已獲得醫(yī)療救助的對象，參加居民醫(yī)保一檔的，按當年參保標準全額資助參保；參加居民醫(yī)保二檔的，對應(yīng)繳納個人參保費用部份按50%進行資助。

第三是整合救助資源，建立動態(tài)信息臺帳。以“一門受理、協(xié)同辦理”社會救助綜合信息管理系統(tǒng)建立為契機，將“因病致困”受助人員信息納入社會救助綜合信息管理平臺統(tǒng)一管理。同時相關(guān)部門依據(jù)管理權(quán)限共享信息，整合救助資源。

最后加強社會資源與醫(yī)療救助的銜接。加強與慈善組織的溝通協(xié)作，交流共享困難人員和慈善受助人員的關(guān)于救助的相關(guān)信息，鼓勵、引導(dǎo)慈善組織設(shè)立醫(yī)療救助方面的捐贈項目和社工項目。加大利用商業(yè)保險進行救助的力度。