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把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發(fā)展全過程，是實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的核心要義。今年全國兩會期間，多位代表委員圍繞踐行積極老齡觀、擴大老年人社會參與建言獻策，助力老有所為、老有所樂。

鼓勵老年人挖掘潛能發(fā)揮余熱

《中共中央 國務院關于加強新時代老齡工作的意見》提出，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)揮作用。“開發(fā)初老群體人力資源價值，不僅能夠豐富老年生活，讓老年人收獲更多認同感、榮譽感，同時還能緩解老齡化帶來的勞動力缺口問題。”全國政協(xié)委員丁佐宏說，可以采取勞務收入減免稅的方式，激發(fā)返聘人員就業(yè)活力。

全國政協(xié)委員倪閩景也認為，新時期的老年人在文化教育水平、健康水平和科學素養(yǎng)等方面有更大的優(yōu)勢，仍然可以“有作為、有進步、有快樂”。他建議，充分利用高層次老年人才智庫，在調查研究、咨詢建言等方面發(fā)揮作用；鼓勵開放大學、老年大學、老年學校等開設技能培訓方面的課程，提升其就業(yè)能力和社會參與能力；完善老年志愿服務，探索“時間銀行”模式。

全國人大代表任賢良呼吁，糾正歧視老年人再就業(yè)的行為與看法，加大對再就業(yè)老年人的勞動保障，通過提供勞動補貼或減稅，加強企業(yè)雇傭再就業(yè)老年人的主動性，暢通“老有所為”渠道。

全國政協(xié)委員袁雯建議，修改現(xiàn)行政策中不利于老年人社會參與的內容，探索面向老年人再就業(yè)、志愿服務等情況的保險種類，為老年人社會參與提供安全保障；探索建立彈性退休制度，鼓勵低齡老年人創(chuàng)業(yè)，開發(fā)適合低齡老年人的就業(yè)方式，形成與青年就業(yè)者互補的就業(yè)形態(tài)。

全國人大代表魯曼在調研中發(fā)現(xiàn)，城市離退休人員中有相當一部分來自農村及小縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們具有以知識服務社會的能力和愿望，對他們而言，返鄉(xiāng)養(yǎng)老的同時也可以為家鄉(xiāng)發(fā)揮余熱。“城市離退休人員返鄉(xiāng)養(yǎng)老既是解決養(yǎng)老問題的有效途徑，也是重振鄉(xiāng)村經濟的有益探索。”

擴大老年教育資源供給

目前，我國老年教育普遍面臨資源供給不充分不均衡、經費保障機制不健全等問題。“老年人提升能力水平、陶冶情操的意愿應引起充分重視。”全國政協(xié)委員魯曉明認為，老年教育是高齡人群適應社會變化的重要手段，擴大老年教育資源供給十分重要。

“積極探索養(yǎng)教結合新模式，鼓勵支持各級教育機構在社區(qū)老年人日間照料中心、托老所等各類社區(qū)居家養(yǎng)老場所內設立固定的學習場所，推動老年教育融入養(yǎng)老服務體系中。”全國政協(xié)委員李明蓉還建議，加大投入增建公立老年教育機構，擴大公立老年大學規(guī)模；出臺稅收優(yōu)惠政策，鼓勵各類社會力量如社會團體、地方高校通過獨資、合資、合作等形式舉辦老年教育，推動形成多元主體辦學。

全國政協(xié)委員蔣齊建議，將老年教育納入國家教育整體規(guī)劃， “應整合社區(qū)、高等院校、大型國企資源，與示范帶動和輻射作用較大的老年大學聯(lián)合開辦分校；因地制宜建設社區(qū)老年學校，擴大老年教育網點覆蓋面；出臺相關激勵政策，支持鼓勵多種社會力量參與老年教育。”

針對老年大學“一座難求”問題，全國政協(xié)委員景喜猷認為，可考慮設計學科升級體系，即初階的學科學習考核結束后，進入下一級升階課程，以讓出初階課程的學位名額。“該學科全部學完之后，可以根據(jù)學員學習成績增補解鎖新科目的選課資格，由此可以有效緩解一部分老年人循環(huán)占位不畢業(yè)造成學位緊張的情況。”

在全國政協(xié)委員許洪玲看來，老年教育數(shù)字化發(fā)展是解決問題的有效方法。她建議，制定《老年教育數(shù)字化發(fā)展規(guī)劃》指導性文件，引導和鼓勵社會組織和企業(yè)聯(lián)合發(fā)展老年數(shù)字化教育產業(yè)；建立社區(qū)互助學習點，利用線下場所服務線上學習，讓更多老年人參加學習；打造數(shù)字化老年教育聯(lián)盟，通過云電視服務平臺和文化教育服務平臺，實現(xiàn)互通互聯(lián)，彌補老年教育資源不足的短板。