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山東省民政廳

近年來，山東省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于減輕基層負(fù)擔(dān)重要指示要求，在省委和省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、民政部的大力指導(dǎo)下，堅(jiān)持“治”、“防”結(jié)合，打好減負(fù)“組合拳”，取得良好成效。

一、全面實(shí)行村級(jí)組織職責(zé)任務(wù)清單管理。一是依法編制清單。在2020年指導(dǎo)各市出臺(tái)社區(qū)工作準(zhǔn)入清單基礎(chǔ)上，今年又與省委組織部聯(lián)合編制《山東省村黨組織、村民委員會(huì)職責(zé)任務(wù)清單指導(dǎo)目錄》，明確了村黨組織履行職責(zé)25項(xiàng)、村委會(huì)履行職責(zé)27項(xiàng)和協(xié)助政府工作職責(zé)21項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）職責(zé)任務(wù)清單管理全覆蓋。二是嚴(yán)把工作準(zhǔn)入。在推動(dòng)清單管理過程中，規(guī)定除中央明確要求外，不得將清單外屬于政府自身職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)轉(zhuǎn)嫁給村承擔(dān)，不得以行政命令的方式向村派任務(wù)、下指標(biāo)，不得以部門文件、領(lǐng)導(dǎo)講話、“一票否決”、簽訂責(zé)任書等形式變相下派職責(zé)事項(xiàng)。三是狠抓督促落實(shí)。協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門及時(shí)梳理修訂有關(guān)政策文件，確保各項(xiàng)制度規(guī)定與清單要求相一致。督導(dǎo)各地依據(jù)清單對(duì)村（居）委會(huì)承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)進(jìn)行全面梳理，對(duì)超出范圍的及時(shí)進(jìn)行清理，推動(dòng)村級(jí)工作“瘦身”，促進(jìn)村級(jí)組織高效規(guī)范運(yùn)行。

二、規(guī)范和改進(jìn)基層群眾性自治組織出具證明工作。一是規(guī)范證明事項(xiàng)。對(duì)照民政部等6部委確定的20項(xiàng)“負(fù)面清單”，積極與省政務(wù)服務(wù)辦、省公安廳、省衛(wèi)健委等部門對(duì)接溝通，逐條研究調(diào)整2018年省政府辦公廳公布的應(yīng)當(dāng)出具證明事項(xiàng)，報(bào)經(jīng)省政府同意，省民政廳等11個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)實(shí)施意見，將具體證明事項(xiàng)由12項(xiàng)減為7項(xiàng)。二是制定辦事指南。商請(qǐng)省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等5部門研究制定出具證明事項(xiàng)參考文本，指導(dǎo)各市編制辦事指南，明確時(shí)限、用途、流程及法律依據(jù)，在政府門戶網(wǎng)站、服務(wù)場(chǎng)所等公布實(shí)施。三是推進(jìn)信息共享。依托省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)部門間信息共享核查，按照法定程序辦理查詢核查業(yè)務(wù)，讓信息多跑路、群眾少跑腿。從根本上改變“社區(qū)萬能章”等現(xiàn)象，為居民群眾提供高效、便捷、規(guī)范的服務(wù)。

三、整治村（社區(qū)）“牌子多”問題。一是明確掛牌依據(jù)。經(jīng)省委和省政府同意，印發(fā)集中整治實(shí)施方案，明確在村（社區(qū)）辦公服務(wù)場(chǎng)所外部，可保留村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會(huì)、民兵連、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心（站）4塊牌子，在內(nèi)部可保留新時(shí)代文明實(shí)踐站、綜治中心、集體經(jīng)濟(jì)組織、退役軍人服務(wù)站4塊牌子。除確需群眾知曉的公示、警示性牌子外，內(nèi)部的組織架構(gòu)、人員名單、職責(zé)制度等牌子一律不上墻；村規(guī)民約、服務(wù)流程等統(tǒng)一進(jìn)入公開欄、宣傳欄或編印服務(wù)手冊(cè)。二是開展集中整治。通過召開專題會(huì)議、回訪調(diào)研、開展“回頭看”等，周密部署、節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，堅(jiān)持部門協(xié)同、省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)聯(lián)動(dòng)，清理各類機(jī)構(gòu)、制度牌子190余萬塊，“牌子多”問題得到有效遏制。三是健全長(zhǎng)效機(jī)制。將“清理規(guī)范掛牌”納入“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，列入省委和省政府加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的若干措施，并作為常態(tài)化督查檢查內(nèi)容，常抓不懈。新華社報(bào)道我省做法，得到中央專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室肯定。

四、改進(jìn)考核評(píng)價(jià)體系。一是嚴(yán)控對(duì)村（社區(qū)）考核總量和頻次。除中央、省委和省政府要求開展的考核外，一年只組織一次綜合性考核。二是推動(dòng)建立雙向評(píng)價(jià)制度。注重將清單落實(shí)與放權(quán)賦能、社區(qū)減負(fù)增效等協(xié)同推動(dòng)、緊密銜接，通過開展縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與村民委員會(huì)履職履約雙向互評(píng)，“倒逼”清單管理進(jìn)一步落地落實(shí)。三是完善村（社區(qū)）考核機(jī)制。推廣“陽光報(bào)告會(huì)”“居民評(píng)社區(qū)”等經(jīng)驗(yàn)做法，逐步建立以居民群眾滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的村（社區(qū)）考核機(jī)制，引導(dǎo)基層干部將更多時(shí)間和精力放在為民辦實(shí)事、謀發(fā)展抓落實(shí)上。