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寧夏回族自治區(qū)民政廳

寧夏回族自治區(qū)民政廳堅決以習近平總書記視察寧夏重要講話精神為指引，認真落實民政部和自治區(qū)決策部署，高位推動、三級聯(lián)動、全域提升，做實“黨建+育管治”，推動社會組織步入高質量發(fā)展軌道，涌現(xiàn)了“七一勛章”榮獲者王蘭花、“人民楷模”王有德、“全國脫貧攻堅先進集體”寧夏燕寶慈善基金會、“全國勞動模范”邊海燕等典型。

一、堅持黨的領導，一體布局、全域提升。把黨的全面領導貫穿社會組織管理全過程、各方面，把牢政治方向、厚植工作基礎。一是書記點題、黨委部署。2020年，自治區(qū)黨委召開會議部署基層治理，陳潤兒書記“點題”，將社會組織納入“1+6”基層治理“總盤子”，一體安排部署、印發(fā)實施意見，形成自治區(qū)、市、縣“三級書記”抓治理的大格局。二是增設機構、專班推進。在編制緊張的情況下，自治區(qū)黨委為民政廳增設12名編制的正處級事業(yè)單位“社會組織服務中心”，聯(lián)動做實“宣傳+培訓+孵化”，形成“1+1>2”疊加效應，確保治理工作“六個聚焦”落地見效、一抓到底。三是聯(lián)建共育、黨建指導。創(chuàng)新黨建引領、聯(lián)建共育機制，組織近200個部門向2080家社會組織選派1000多名指導員，開展“黨建引領 筑牢根基”行動，“兩個覆蓋”大幅提升，其中廳管社會組織覆蓋達97.64%，黨的工作實現(xiàn)全覆蓋。

二、做強“育”字功，聚力扶持、厚植基層。創(chuàng)新“基地+資金+培訓”三位一體培育扶持模式，確保源頭有“活水”、發(fā)展有后勁。一是建設基地育組織。民政廳累計投入6350萬元，在7個市縣建成“培育、管理、賦能”一體化孵化基地，培育了一批潛力大、發(fā)展好的社會組織。二是購買服務育能力。在每年安排100-500萬元資金基礎上，2021年又整合社工站建設項目，籌集8000余萬元購買直接面向基層治理、為老為小、助殘紓困的服務，實現(xiàn)了提升能力、服務群眾“雙豐收”。三是專業(yè)培訓育人才。建立社會組織負責人和黨務工作者長效培訓機制，每年投入資金100余萬元，舉辦5期800余人次培訓班，為社會組織高質量發(fā)展筑基固本、積蓄人才。

三、練好“管”字功，健全機制、一網覆蓋。堅持培育和監(jiān)管兩手抓、兩手都要硬，狠抓長效機制、突顯“非營利”監(jiān)管。一是以“制”管長。聯(lián)合組織等部門印發(fā)監(jiān)督、收費、網格化等15份管理文件，建立部門聯(lián)動、上下一體、權責分明長效機制，改變了部門“不愿管、管不好”局面。二是以“網”管細。樹立“全周期”理念，全區(qū)“一盤棋”推行“黨建+管理+監(jiān)督+服務”網格化監(jiān)管模式，采取“民政單派、部門聯(lián)派、基層補派”，選派943名網格員深入3500余家社會組織，開展線上與線下、定期與隨機等精細服務、常態(tài)監(jiān)管。三是以“查”管嚴。用好年檢年報、抽查審計、活動審查等手段，突出對非營利性監(jiān)管，分級分批實地檢查2100余家、審計抽查530余家，一線查擺和限期整改問題，確保社會組織“不變質、不變性”。

四、下足“治”字功，重拳打非、深度清理。堅持行動快、手段硬、打擊嚴，分類施策、三管齊下，有效遏制非法、僵尸、違規(guī)收費等亂象。一是重拳出擊、深挖徹查。會同16個部門以12條硬措施，自治區(qū)市縣三級全面排、細致查、深入挖，建賬管理、逐一銷號，形成“打非”強大合力、濃厚氛圍，依法取締、合理勸散、合法登記22家非法社會組織。二是專項清理、成效斐然。成立專項清理整治“僵尸型”社會組織行動小組，依法有序對1103家名存實亡、內部混亂、效能不高的社會組織，分類進行了清除、整改、激活。三是多措減負、惠及企業(yè)。開展“我為企業(yè)減負擔”專項行動，壓實“五個一批”重點任務，分級督查行業(yè)協(xié)會商會1158家，督導445家減降收費2282.8余萬元，惠及企業(yè)1萬余家，依法清退違規(guī)收費66.85萬元。