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大連市副市長溫雪瓊（左一）走訪社會組織，開展調(diào)研指導(dǎo)工作。

大連市舉行愛心助夢微心愿發(fā)放儀式。

2021年，遼寧省大連市民政工作以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和民政事業(yè)發(fā)展，為加速推進(jìn)新時代大連“兩先區(qū)”（產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的先導(dǎo)區(qū)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的先行區(qū)）建設(shè)、實現(xiàn)振興發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

全面落實“保基本民生”重點任務(wù)

全面落實低收入家庭救助工作。大連市印發(fā)提高低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的通知，自7月1日起，將低收入家庭認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為未納入最低生活保障范圍、但共同生活的家庭成員人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1.5倍以下、且家庭財產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ弦?guī)定的家庭，進(jìn)一步擴大低收入家庭保障范圍。

全面提高困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)。全市城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月780元和580元，城市和農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月1560元和1014元，集中和散居孤兒基本生活養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整為每人每月2340元和1605元。

切實保障困難群眾基本生活。為全市低保對象、特困人員、孤兒等發(fā)放一次性生活補助和慰問金5661.98萬元，設(shè)立18個臨時救助站（點）為困難群眾按需提供生活用品。全年累計發(fā)放城鄉(xiāng)低保金2.95億元，發(fā)放殘疾人兩項補貼6557萬余元，為45178戶低保、特困家庭減免取暖費1911萬元。

開展“走進(jìn)困難家庭 傾情解憂暖心”專項行動。全市1102名民政干部和社區(qū)網(wǎng)格員累計走訪困難家庭81610戶，面對面宣傳民生保障政策，現(xiàn)場解疑釋惑，發(fā)現(xiàn)的9大類263小類問題已全部解決。

鞏固拓展脫貧攻堅兜底保障成果。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實〈大連市鞏固脫貧成果推進(jìn)接續(xù)扶貧的實施意見〉的通知》，加強農(nóng)村低保對象和低收入家庭動態(tài)排查，確保128個低收入村脫貧攻堅政策穩(wěn)定。

不斷激活基層社會治理效能

加強和創(chuàng)新社區(qū)治理。大連全市928個村、702個社區(qū)全部完成“兩委”換屆選舉，社區(qū)女干部退休年齡由50周歲合理規(guī)范調(diào)整到55周歲。建立社區(qū)建設(shè)全方位綜合考評機制和指標(biāo)體系，完善社區(qū)工作者職業(yè)化薪酬體系，社區(qū)工作者隊伍的年齡結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化，素質(zhì)和能力顯著提升。完善社區(qū)事項清單和準(zhǔn)入制度，開展改進(jìn)規(guī)范基層群眾性自治組織出具證明和清理規(guī)范城鄉(xiāng)社區(qū)掛牌工作，持續(xù)開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動，進(jìn)一步增強社區(qū)自治功能。

社會組織功能作用有效發(fā)揮。持續(xù)做好社會組織黨建工作，全市社會組織黨組織做到應(yīng)建盡建。積極推進(jìn)“雙減”工作，依法依規(guī)做好學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)成立登記審查工作。加強營商環(huán)境建設(shè)，梳理56個事項、486個申請材料、486個審核準(zhǔn)則和480個示范文本、139個空白表格，實現(xiàn)全市民政系統(tǒng)全業(yè)務(wù)領(lǐng)域“申請材料統(tǒng)一化、審核準(zhǔn)則統(tǒng)一化、辦事流程統(tǒng)一化”。深化容缺受理和告知承諾制，明確18項容缺受理和2項告知承諾事項。實現(xiàn)社會組織登記業(yè)務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會組織數(shù)據(jù)信息部門共享、社會組織信用聯(lián)合懲戒。印發(fā)《2021年購買社會組織開展為民服務(wù)項目實施方案》，確定社會組織開展為民服務(wù)項目14個。全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費行為，市、區(qū)兩級行業(yè)協(xié)會商會減免企業(yè)會費766萬元。組織開展“奮勇戰(zhàn)‘疫’——大連市社會組織為民服務(wù)周”活動，廣泛開展慈善捐贈、志愿服務(wù)、幫扶關(guān)愛等工作。活動期間，全市各級各類社會組織累計捐款1852.7萬元，捐贈醫(yī)護(hù)和生活物資價值4302.7萬元；市、區(qū)兩級慈善總會累計接收捐款1118萬余元、接收物資價值1448萬余元；動員組織9萬余名志愿者參與社區(qū)聯(lián)防聯(lián)控、核酸檢測、環(huán)境消殺、物資配送等工作。

持續(xù)優(yōu)化基本社會服務(wù)

強化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)扶持引導(dǎo)。印發(fā)《大連市人民政府辦公室關(guān)于促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)加快發(fā)展的若干意見》，提出21項政策措施，進(jìn)一步強化對養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的扶持引導(dǎo)。組織中山區(qū)成功申報2021年全省居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，積極協(xié)調(diào)財政部門下達(dá)省補助資金88.3萬元。積極爭取國家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動中央預(yù)算內(nèi)投資專項支持，大連市首家城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目——瓦房店市興華南山康養(yǎng)小鎮(zhèn)10月正式投入使用，新增養(yǎng)老床位3000張，其中1800張是普惠養(yǎng)老床位，占比達(dá)60%。

提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量。印發(fā)《大連市養(yǎng)老機構(gòu)等級評定管理辦法（試行）》《大連市民政局關(guān)于開展2021年度首批養(yǎng)老機構(gòu)等級評定工作的通知》，2021年首批評定市內(nèi)四區(qū)30家養(yǎng)老機構(gòu)。聯(lián)合市人社局舉辦全國養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能大賽大連市選拔賽，全面提升養(yǎng)老護(hù)理工作能力和技能水平。大連代表隊8名選手參加了遼寧省選拔賽，1人獲得一等獎，5人獲得三等獎，2人獲得優(yōu)勝獎。

創(chuàng)新社會事務(wù)領(lǐng)域業(yè)務(wù)發(fā)展。開展節(jié)地生態(tài)安葬工作，規(guī)范推動海葬服務(wù)市場化運行，全年共實施骨灰撒海786具。自3月22日起，在全市開展內(nèi)地居民婚姻登記跨區(qū)辦理工作，截至目前，已辦理婚姻登記跨區(qū)通辦7717對。自5月25日起，全市實施婚姻登記“跨省通辦”試點，已為1124對非大連市戶籍群眾提供婚姻登記服務(wù)。

科學(xué)有序做好疫情防控

統(tǒng)籌力量協(xié)助社區(qū)開展疫情防控。大連市印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮“三人小分隊”作用做好社區(qū)管控工作的通知》《關(guān)于下沉機關(guān)事業(yè)單位干部協(xié)助社區(qū)做好疫情防控工作的緊急通知》等文件，整合多方力量共同協(xié)助社區(qū)開展疫情防控工作。

運用信息化手段開展工作。在“社區(qū)防疫”APP中增加密接日常管控和已有密接數(shù)據(jù)復(fù)核功能，通過信息化手段提高人員管控的精準(zhǔn)度和工作效率。

做好封（管）控工作。積極會同各相關(guān)地區(qū)，按照“依法科學(xué)、分級分類、結(jié)合實際、按需解封”的原則，科學(xué)有序完成封（管）控區(qū)解封工作。

運用大數(shù)據(jù)排查重點地區(qū)來（返）人員。印發(fā)通知優(yōu)化大數(shù)據(jù)排查工作機制，對于域外重點地區(qū)來（返）連人員數(shù)據(jù)，第一時間分撥、第一時間排查，將疫情擴散風(fēng)險降到最低。

奮進(jìn)新時代，啟航新征程。2022年，大連市民政工作將以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和論述精神，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責(zé)，為新時代大連“兩先區(qū)”建設(shè)貢獻(xiàn)民政力量。