回望2021福建：為民愛民增福祉 同心攜手創(chuàng)美好
11月5日，由福建省海峽兩岸婚姻家庭服務中心、福州市海峽兩岸婚姻家庭服務中心主辦的閩臺婚姻家庭交流活動暨兩岸新人集體婚禮在福州市舉行。
近年來，福州市馬尾區(qū)大力推行政府購買居家養(yǎng)老服務，目前已實現(xiàn)“三鎮(zhèn)一街”全覆蓋，惠及上萬名老人。圖為助老員為老人理發(fā)。
6月19日，三明市沙縣區(qū)救助管理站主辦、沙縣愛心社會工作服務中心承辦以“攜手相助，讓愛團聚”為主題的開放日活動。
2月26日，泉州市救助管理站聯(lián)合泉州市海西社工事業(yè)發(fā)展中心，為站內(nèi)外受助人員送上元宵。本版圖片由福建省民政廳提供
6月1日，福建省福彩中心組織干部職工子女開展2021年“六一節(jié)福娃小當家”活動。圖為小朋友們學習包水餃。
在即將過去的2021年，福建省民政系統(tǒng)扎實推進“再學習、再調(diào)研、再落實”活動，各項工作抓早抓實抓新，為民辦實事項目的“規(guī)定動作”做得標準、到位，“自選動作”做得有新意、有特色，開局起步又穩(wěn)又快。
社會救助兜底保障更加密實
出臺《福建省改革完善社會救助制度實施方案》，制定鞏固拓展民政領域脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接15條措施，修訂特困群眾認定辦法和低保工作規(guī)范，加快構建新時代綜合救助格局。11月，12家省直單位聯(lián)合印發(fā)《關于加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測和救助幫扶工作的通知》，形成了特困、低保對象、低保邊緣家庭、支出型困難人口等低收入人口的梯度救助幫扶機制，對生活困難的重度殘疾人和支出型困難人口、低保邊緣家庭中的重病患者、失能失智老年人實施單人納保。目前全省共有城鄉(xiāng)低保對象53.95萬人，比去年同期增加4.7%。
建設低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺和數(shù)據(jù)共享機制，與專項救助部門和鄉(xiāng)村振興局等10個部門定期開展數(shù)據(jù)比對、動態(tài)預警監(jiān)測，主動發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾2.2萬人。先行開展兜底保障“回頭看”，扎實開展“精準救助”專項行動和“漏保”“漏救”問題整治，深入推進“社會救助政策宣講進村(社區(qū))”，全省共摸排困難群眾51.11萬人次，精準救助幫扶3.56萬人。創(chuàng)新“資金+物質(zhì)+服務”救助方式,出臺規(guī)范政府購買社會救助服務的政策文件，全省共有322個購買服務項目，投入資金2.11億元，推動形成醫(yī)療互助和商業(yè)保險幫扶、統(tǒng)籌資源掛鉤幫扶、結對幫扶、“愛心+近鄰”等服務模式。推進“放管服”改革，簡化優(yōu)化辦理流程，下放審核確認權限，開通省級社會救助服務熱線，推動救助事項“掌上辦”“指尖辦”，提高救助效能。救助資金納入鄉(xiāng)村振興(扶貧惠民)資金在線監(jiān)管，對資金“流向、流量、流速”全程跟蹤。
養(yǎng)老服務體系建設更加完善
出臺福建省加快醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干措施。省民政廳會同省自然資源廳、省住房和城鄉(xiāng)建設廳印發(fā)《關于加強城區(qū)和住宅小區(qū)養(yǎng)老服務設施配建工作的通知》，提出新建住宅小區(qū)與配套養(yǎng)老服務設施“四同步”要求，即與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步竣工驗收、同步無償交付使用。要求新建城區(qū)和住宅小區(qū)應當按照每百戶不少于30平方米建筑面積，且單處用房面積不得少于400平方米標準配建社區(qū)養(yǎng)老服務設施;老城區(qū)和已建成住宅區(qū)應當按照每百戶不低于20平方米建筑面積配備社區(qū)養(yǎng)老服務設施。推動構建城市地區(qū)“一刻鐘”居家養(yǎng)老服務圈，社區(qū)養(yǎng)老服務設施服務半徑應小于700米。
實施養(yǎng)老服務提升工程，在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院的基礎上新改擴建81個農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。竣工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院將轉型升級為集機構、居家、社區(qū)養(yǎng)老服務功能于一體的農(nóng)村區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。強化縣、鄉(xiāng)兩級公辦養(yǎng)老機構對失能、部分失能特困老年人的兜底保障，實現(xiàn)應收盡收。全省建成長者食堂、老年人助餐點588個。積極探索養(yǎng)老服務創(chuàng)新模式，加強居家社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。今年改造提升155個居家社區(qū)養(yǎng)老服務示范點。總結推廣了三明市沙縣區(qū)農(nóng)村幸福院+樂齡學堂、上杭縣發(fā)展普惠養(yǎng)老、寧德市互助孝老食堂服務等一批新經(jīng)驗新做法。
社會治理創(chuàng)新推進扎實有序
省社區(qū)辦印發(fā)《關于推行城鄉(xiāng)社區(qū)近鄰服務的實施意見》，完善助幼、助教、助醫(yī)、助老、助困“五助”為民服務。全省民政系統(tǒng)組織開展“新時代新社區(qū)新生活”服務質(zhì)量提升行動，推廣“黨建+近鄰服務”模式，著力提升社區(qū)服務水平。144個省級試點、288個市級試點正有計劃、有步驟地推進工作。其中，廈門市深化近鄰服務經(jīng)驗做法在全國民政廳(局)長基層治理現(xiàn)代化建設專題培訓班上作經(jīng)驗推介。
依法有序推進村(居)委會換屆選舉工作。截至11月26日，全省應換屆村(居)委會17166個，已完成換屆9029個，預計年底前全部完成。截至目前，福建省100%的村(社區(qū))已建立民主協(xié)商制度，民主議事廳覆蓋率達98.51%。
推進構建“縣(區(qū))—鎮(zhèn)(街)—村(居)”三級社會工作體系，社會工作服務站覆蓋全省所有1101個街鎮(zhèn)，投入運營790個，累計利用資金2.1億元。
省內(nèi)發(fā)生疫情后，省民政廳立即啟動民政系統(tǒng)應對預案，組織全省民政服務機構全體工作人員、新入住和有需要的服務對象累計開展核酸檢測7.6萬人次，分級分類、嚴格落實“外防輸入、內(nèi)防擴散”各項措施，保障民政服務對象安全。
社會組織和公益慈善力量更加健康向善
深化推進“陽光1+1”牽手計劃行動，社會組織為老區(qū)村修成了“陽關道”，筑起了“富民橋”，修繕了遺址，申請了商標，全省社會組織及其引導的會員單位累計投入10.76億元，推進項目4981個，有力助推了鄉(xiāng)村振興。6月，省民政廳召開社會組織助力鄉(xiāng)村振興座談會，并向全省性社會組織發(fā)出“迎接新使命 邁上新征程”助力鄉(xiāng)村振興倡議，征集社會組織“陽光1+1牽手”典型案例并評選出“十佳”。福建省職業(yè)經(jīng)理服務行業(yè)協(xié)會“‘陽光1+1’打造消費助農(nóng)新路徑”案例被國家發(fā)改委作為2021年全國消費幫扶助力鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀典型案例向全國推介。
穩(wěn)妥開展全省性社會組織評估，共有199家全省性社會組織獲評3A以上等級，其中5A級46家。基于此，省民政廳組織編寫《福建省全省性5A級社會組織風采錄》，梳理匯總了涵蓋社會組織黨建、內(nèi)部治理、“四個服務”等方面的典型案例，為全省社會組織高質(zhì)量發(fā)展提供借鑒樣板。
3月，省民政廳組織開展行業(yè)協(xié)會商會“我為企業(yè)減負擔”專項行動，引導行業(yè)協(xié)會商會按照“能減則減、能免則免”的原則，主動減免部分經(jīng)營困難會員企業(yè)，尤其是受疫情影響生存困難民營中小微企業(yè)的會費和其他收費項目，進一步減輕會員企業(yè)負擔，激發(fā)市場主體活力。今年，全省行業(yè)協(xié)會商會共減費8393萬元，惠及2.3萬家企業(yè)。
2021年，福建省社會組織年報首次實現(xiàn)省、市、縣三級全覆蓋，社會組織年報辦理實現(xiàn)“多上網(wǎng)、少跑腿”。
在打擊非法社會組織活動中，全省共摸排核查線索172條，曝光4批37家涉嫌非法社會組織;勸散105家、取締26家、引導進行合法登記19家;在全省范圍內(nèi)排查“僵尸型”社會組織，已引導注銷591家、撤銷登記295家、激活473家。
年初，福建省民政廳組織開展了“慈善手拉手迎新春送溫暖”等專題慈善活動，引導動員慈善組織等慈善力量助力民生服務，精準對接困難群眾需求，幫扶內(nèi)容涵蓋助學、助老、助醫(yī)、扶貧、助困、助童等各領域，受益群眾11.7萬人次。
4月，福建省民政廳出臺福建省慈善事業(yè)促進辦法。5月啟動第四屆“善行八閩——公益慈善項目大賽”，培育慈善項目341個。
全省共有6048人通過2020年度全國社會工作者職業(yè)水平考試，較上年提高70%，創(chuàng)歷年新高，社會工作人才總量超過5.3萬人。推進構建“縣(區(qū))—鎮(zhèn)(街)—村(居)”三級社會工作體系，社會工作服務站覆蓋全省所有1101個街鎮(zhèn)，建成縣(區(qū))社會工作指導中心53個，城鄉(xiāng)社區(qū)社工室1401個。推動出臺《福建省志愿服務條例》，在“全國志愿服務信息系統(tǒng)”中注冊志愿者增加至672萬人。
兒童福利工作更加精準暖心
調(diào)整建立省未成年人保護委員會，實現(xiàn)未成年人保護工作協(xié)調(diào)機制省、市、縣三級全覆蓋。全省各地組織開展形式多樣的“福蕾行動計劃”關愛服務活動1230余場次，3.8萬名農(nóng)村留守兒童受益。開啟為期3年的農(nóng)村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作示范點創(chuàng)建專項行動，到2021年底，全省已創(chuàng)建100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范點。
1.29萬名事實無人撫養(yǎng)兒童全部按散居孤兒保障標準納入保障范圍。3月，省民政廳會同省公安廳、財政廳制定下發(fā)了《關于進一步做好事實無人撫養(yǎng)兒童保障有關工作的通知》，將事實無人撫養(yǎng)兒童保障對象由原來的4類擴大至6類。
開展成年事實孤兒助學幫扶活動，動員全省民政系統(tǒng)黨員干部和社會力量與大學在讀和今年剛考入大學的208名成年事實孤兒結對幫扶，每人每年資助3000元—5000元直至其大學畢業(yè)。
2021年，省民政廳主要領導多次到福州市自閉癥兒童康復機構及自閉癥兒童家庭調(diào)研，與省直相關部門溝通對接，研究提出了擴大自閉癥兒童康復服務供給、提升康復服務質(zhì)量等6條具體對策建議。同時，指導福州市出臺自閉癥兒童康復幫扶若干措施，下?lián)苜Y助資金100萬元支持福州市開展試點工作。
10月，省民政廳會同省婦聯(lián)、中建四局等單位開展“百場宣講進工地”活動，加強留守兒童法規(guī)政策宣傳，進一步提升離鄉(xiāng)務工人員關愛農(nóng)村留守兒童意識。以政府購買服務的方式在全省全面開展服刑在押人員未成年子女關愛服務，下?lián)軐ｍ椯Y金300萬元。目前，全省共有服刑在押人員未成年子女3771人，各地將其中1221人認定為事實無人撫養(yǎng)兒童予以保障，動員黨政干部及社會力量與生活相對困難的1679人結對關愛幫扶，關愛服務實現(xiàn)全覆蓋。
專項社會事務管理更加有力有序
開展殯葬業(yè)價格秩序和公益性安葬設施建設經(jīng)營專項整治;實現(xiàn)事實無人撫養(yǎng)兒童認定、殘疾人兩項補貼申請資格認定“跨省通辦”和婚姻登記“全省通辦”。
成立福建省行政區(qū)劃和地名工作專家?guī)欤渴痖_展縣下設街道、功能區(qū)和行政區(qū)融合發(fā)展、單區(qū)市行政區(qū)劃設置、中心城市內(nèi)部行政區(qū)劃結構優(yōu)化等課題研究，為科學規(guī)范開展行政區(qū)劃調(diào)整提供決策參考。出臺《福建省建制鎮(zhèn)設立標準(試行)》《福建省街道設立標準(試行)》，對建制鎮(zhèn)、街道設立的經(jīng)濟社會發(fā)展指標從人口、面積、經(jīng)濟狀況、集鎮(zhèn)建設、基礎設施等方面予以明晰規(guī)定，以提升建制鎮(zhèn)、街道設立的科學性和規(guī)范性，加快全省城鎮(zhèn)化進程和城鄉(xiāng)融合發(fā)展。此外，還審慎、穩(wěn)妥、有序地推進了三明、漳州等地的行政區(qū)劃調(diào)整。
開展“保護地名文化、記住美麗鄉(xiāng)愁”鄉(xiāng)村地名信息服務提升行動，在全省廣泛征集紅色地名作品并擇優(yōu)報送民政部。經(jīng)初步篩選、網(wǎng)絡投票和專家評審等程序，評選出《“發(fā)坑村”的故事》等福建省十佳紅色地名故事，以弘揚老區(qū)精神、傳承紅色基因。
此外，福建省民政廳將民政系統(tǒng)新風正氣福建名片確定為“為民愛民增福祉 同心攜手創(chuàng)美好”，并建立貫徹落實該項工作的機制，不斷開拓為群眾辦實事的途徑，推動清理行政審批事項，削減環(huán)節(jié)、簡化程序、壓縮辦理時限。
站在建黨百年新的歷史起點上，福建省民政人踏上新征程，正在以實際行動攀登為民“高峰”，用改革創(chuàng)新擘畫為民“長卷”，切實履行好基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等民政職責，努力以新的更大作為迎接黨的二十大的召開!
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