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廣西壯族自治區(qū)民政廳黨組書記、廳長 朱學(xué)慶

近年來，廣西壯族自治區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強基層治理的重要論述以及視察廣西時的重要講話和重要指示精神，以保障改善民生、增進人民福祉為著力點，堅持深化改革，持續(xù)推進創(chuàng)新，夯實基層治理根基，提高基層治理效能，著力打造共建共治共享基層治理新格局。

聚焦“建強隊伍、夯實根基”目標(biāo)，高質(zhì)量完成村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉。加強組織領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范操作程序，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”成員。2021年全區(qū)16411個村（社區(qū)）順利完成換屆選舉，共選出村（社區(qū)）黨組織班子成員8.68萬人、村（居）民委員會成員9.05萬人，村（社區(qū)）黨組織書記、主任“一肩挑”比例、“兩委”班子成員交叉任職比例分別達99.6%、56.2%，均創(chuàng)歷史新高。通過換屆，廣西新一屆村（社區(qū)）“兩委”班子結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，整體功能明顯增強，為創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理提供了堅強組織保證。扎實做好村（社區(qū)）“兩委”換屆“后半篇文章”，狠抓教育培訓(xùn)，通過自治區(qū)示范培訓(xùn)以及市、縣分級培訓(xùn)的方式，全區(qū)共舉辦村（居）民委員會和村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員培訓(xùn)班200余期，培訓(xùn)“兩委”干部3萬多人次，全區(qū)“兩委”干部進一步提高了履職盡責(zé)本領(lǐng)和為民服務(wù)能力。

圍繞“規(guī)范管理、提質(zhì)增效”要求，高質(zhì)量推動基層治理創(chuàng)新發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府印發(fā)《關(guān)于加強基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的實施意見》，就完善黨對基層治理的領(lǐng)導(dǎo)機制、提升基層政權(quán)治理能力、拓寬群眾參與基層治理渠道等作出了全面部署。創(chuàng)新議事協(xié)商機制，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打造35個社區(qū)議事協(xié)商示范點，推動社區(qū)服務(wù)提效擴容。指導(dǎo)柳州市柳南區(qū)深入開展全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)建設(shè)，柳南區(qū)在全國街道服務(wù)管理創(chuàng)新實驗區(qū)結(jié)項視頻會議上作了交流發(fā)言，相關(guān)經(jīng)驗做法被全國社區(qū)建設(shè)部際聯(lián)席會議簡報專題宣傳推廣。開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動，印發(fā)《全區(qū)基層群眾性自治組織出具證明事項清單》，將需要村（居）委會出具證明事項壓減至5項，讓自治組織有更多時間和精力服務(wù)于民，為社區(qū)減負、放權(quán)、賦能的經(jīng)驗做法在《人民日報》宣傳推廣。開展優(yōu)秀村規(guī)民約（居民公約）征集評選活動，評選出全區(qū)十佳村規(guī)民約、十佳居民公約，充分發(fā)揮村規(guī)民約（居民公約）在基層治理中的積極作用，進一步提升全區(qū)村（居）民自治水平。

緊盯“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”主線，高質(zhì)量做好大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化等后續(xù)管理工作。在全國率先出臺《關(guān)于進一步做好大規(guī)模移民搬遷基層組織重構(gòu)優(yōu)化等后續(xù)管理工作的實施意見》，完善安置社區(qū)管理機構(gòu)設(shè)置、健全基層組織和服務(wù)體系、引導(dǎo)保障搬遷群眾融入。建立健全安置社區(qū)基層組織體系，在全區(qū)506個易地扶貧搬遷安置點中設(shè)立黨組織427個，其他79個安置點因黨員人數(shù)不足3人或無黨員的已納入當(dāng)?shù)攸h組織管理，實現(xiàn)安置點黨組織應(yīng)建盡建；有178個安置點設(shè)立村（居）委會，282個安置點設(shè)立村（居）民小組，46個規(guī)模較小安置點納入當(dāng)?shù)卮澹ň樱┟裥〗M管理，實現(xiàn)自治組織全覆蓋。推動大型安置區(qū)調(diào)整行政區(qū)劃設(shè)立街道工作，目前自治區(qū)人民政府已批復(fù)同意鳳山縣、環(huán)江縣的2個萬人以上安置區(qū)增設(shè)街道。深化安置社區(qū)便民利民“九個中心”服務(wù)工程建設(shè)，全區(qū)145個人口規(guī)模800人以上安置點集約建設(shè)水、電、路、廣電網(wǎng)絡(luò)等配套設(shè)施和生活設(shè)施，初步形成安置社區(qū)公共服務(wù)綜合體和“15分鐘服務(wù)圈”。

緊扣“知民情、解民憂、暖民心”主旨，高質(zhì)量開展“新時代新社區(qū)新生活”服務(wù)質(zhì)量提升行動。實施城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施提升工程，安排2000多萬元在42個縣（市、區(qū)）推進城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，目前全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達100%和75%。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會工作服務(wù)站，整合5900萬元福彩公益金，并從政策上明確可以從社會救助專項經(jīng)費的2%以內(nèi)列支經(jīng)費支持各地實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社工服務(wù)項目。今年以來，已有375個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社工站，陸續(xù)引入社工人才隊伍開展服務(wù)。壯大社區(qū)專職工作者隊伍，建立崗位等級序列和薪酬體系，按規(guī)定落實保險福利待遇，一批政治素質(zhì)硬、群眾基礎(chǔ)好、服務(wù)本領(lǐng)強的社區(qū)居民、退役軍人、退休老教師等成為社區(qū)專職工作者。發(fā)展社會工作者隊伍，支持發(fā)展社會工作服務(wù)機構(gòu)370余家，今年以來新增社工1122人，同比去年底增長20.78%；報名參考11090人，同比去年增長93.7%。創(chuàng)新社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善公益資源“五社聯(lián)動”機制，精準(zhǔn)聚焦城鄉(xiāng)居民尤其是特殊困難群眾鏈接資源、提供支持，今年以來依托基層社會工作服務(wù)站開展直接服務(wù)超過54萬人次。