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山西省民政廳黨組書記、廳長(zhǎng) 鄭 紅

近年來，山西省深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于社區(qū)治理的重要論述和視察山西重要指示精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦群眾關(guān)切，積極探索創(chuàng)新，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力不斷提升。

實(shí)現(xiàn)基層選優(yōu)配強(qiáng)，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。山西省高位部署有力、法規(guī)遵循完備、預(yù)警處置有方、調(diào)度指導(dǎo)到位，全省村（社區(qū)）全面高質(zhì)量完成“兩委”換屆工作，實(shí)現(xiàn)了“一高一低一優(yōu)化”目標(biāo)，為基層治理夯實(shí)人才基礎(chǔ)。建立健全市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全面推行區(qū)域化“街道大工委”“社區(qū)大黨委”、街道社區(qū)兼職委員制，探索將各類網(wǎng)格整合成“一張網(wǎng)”，把黨組織建在網(wǎng)格上，構(gòu)建起黨建引領(lǐng)社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟三級(jí)架構(gòu)的基層治理工作格局。

強(qiáng)化社區(qū)設(shè)施建設(shè)，滿足居民群眾生活新需求。秉承以人民為中心的理念，以為民服務(wù)補(bǔ)短板解難題為目標(biāo)，連續(xù)三年省級(jí)籌措福彩公益金和省管黨費(fèi)兩億元，通過新、改、擴(kuò)建等手段，省級(jí)重點(diǎn)扶持建設(shè)237個(gè)項(xiàng)目，撬動(dòng)市縣投入近8億元，大力改善社區(qū)服務(wù)設(shè)施。完成城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施提升工程，覆蓋率分別達(dá)到116.7%、109.6%。從2020年開始連續(xù)5年，每年投入3000萬支持建設(shè)30個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老幸福工程項(xiàng)目。太原市創(chuàng)新性全覆蓋建設(shè)400個(gè)社區(qū)食堂，140個(gè)已投入運(yùn)營(yíng)。引入社會(huì)力量參與，更好地為居民群眾特別是老年人、兒童、殘疾人等特殊群體提供精細(xì)化服務(wù)，社會(huì)各界高度贊譽(yù)。經(jīng)群眾投票提名入選“黨的十八大以來山西深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、改善民生重點(diǎn)舉措及成果”。

加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，激發(fā)基層治理新動(dòng)能。啟動(dòng)智慧社區(qū)科技賦能分層級(jí)試點(diǎn)工作，太原市開展互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)養(yǎng)老、晉城市探索5G+智慧社區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)治理智能化。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，各地構(gòu)建了與崗位等級(jí)、工作年限、專業(yè)水平、績(jī)效考核相銜接的崗位等級(jí)序列，落實(shí)“三崗十八級(jí)”薪酬保障制度，拓寬發(fā)展空間。建立正向激勵(lì)機(jī)制，開展了三屆“全省最美社區(qū)工作者”“最美村干部”評(píng)選活動(dòng)，涌現(xiàn)出“全國(guó)十佳最美村干部”段愛平、“全國(guó)最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”任紅梅等一批優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者，成為全省城鄉(xiāng)社區(qū)工作者學(xué)習(xí)的榜樣。

健全制度保障體系，創(chuàng)新基層治理新機(jī)制。省委、省政府出臺(tái)《加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)全面提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)水平的實(shí)施方案》，省政府印發(fā)《山西省政府購(gòu)買服務(wù)實(shí)施辦法》。相繼出臺(tái)了《推進(jìn)社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》《加強(qiáng)社區(qū)物業(yè)黨建聯(lián)建提升物業(yè)管理水平的指導(dǎo)意見》及做好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障工作等一系列政策制度。多層級(jí)開展創(chuàng)新治理實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，陽泉城區(qū)創(chuàng)新探索中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育多方主體、推進(jìn)“三社聯(lián)動(dòng)”基層治理模式在全省推廣。太原市結(jié)合實(shí)際制定《城鄉(xiāng)社區(qū)治理促進(jìn)條例》，基層治理法治化水平顯著提升。

破解治理服務(wù)難題，促進(jìn)基層治理新發(fā)展。出臺(tái)村級(jí)組織履行職責(zé)事項(xiàng)清單制度，明確28項(xiàng)履責(zé)清單及實(shí)施流程模板。規(guī)范了基層自治組織出具證明工作，全面開展“社區(qū)萬能章”專項(xiàng)整治行動(dòng)，“奇葩證明”得到有效遏制。建立“我為群眾辦實(shí)事”重點(diǎn)項(xiàng)目清單，開展了設(shè)區(qū)市無物業(yè)管理小區(qū)清零行動(dòng)。將社區(qū)物業(yè)和環(huán)境管理委員會(huì)納入居委會(huì)下設(shè)機(jī)構(gòu)與社區(qū)換屆同步推進(jìn)。通過物業(yè)服務(wù)企業(yè)接管、社區(qū)居委會(huì)托管、業(yè)委會(huì)（物管會(huì)）自管等方式，探索街道設(shè)立物業(yè)中心集中管理，對(duì)全省3533個(gè)無物業(yè)管理小區(qū)實(shí)行全面清零，受到居民群眾廣泛贊譽(yù)。全國(guó)社區(qū)服務(wù)創(chuàng)新及物業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在太原召開，為物業(yè)服務(wù)參與社區(qū)治理提供鮮活經(jīng)驗(yàn)。

鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，探索易地搬遷社區(qū)治理新路徑。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)，穩(wěn)妥有序調(diào)整村級(jí)建制，進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理布局。政策指導(dǎo)務(wù)實(shí)，出臺(tái)《做好易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理工作的實(shí)施意見》；試點(diǎn)創(chuàng)新有效，總結(jié)夏縣《多措并舉齊抓共管創(chuàng)新易地扶貧搬遷安置點(diǎn)社區(qū)治理新格局》等32個(gè)集中安置社區(qū)治理經(jīng)驗(yàn)，編印成冊(cè)推廣；工作推進(jìn)有力，召開全省集中安置社區(qū)治理夏縣現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。三年創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)村治理示范社區(qū)150個(gè)、善治示范村1000個(gè)，帶動(dòng)提升“三治融合”鄉(xiāng)村治理能力，助推鄉(xiāng)村振興。

新時(shí)代肩負(fù)新使命。山西省將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo)，凝心聚力、砥礪前行，奮力譜寫新時(shí)代基層治理現(xiàn)代化建設(shè)山西新篇章。