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黑龍江省民政廳黨組書記、廳長?郭冀平

基層治理是國家治理的基石，統籌推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)治理，是實現國家治理體系和治理能力現代化的基礎工程。中共中央、國務院今年出臺的《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》（以下簡稱《意見》），是黨中央、國務院針對基層治理工作印發(fā)的首個系統性、綱領性政策文件，是中國特色社會主義基層治理制度建設的重大成果，為推進新時代基層治理現代化建設提供了堅強政治保證和有力制度支撐。

黑龍江省民政系統站在貫徹落實黨中央、國務院關于基層治理的重大制度性安排和民政部、黑龍江省委關于基層治理工作部署的高度，擔負起民政部門在推進基層治理中的重要職責和光榮使命，把基層治理擺在更加重要的位置，以更清晰的認識、更高的站位、更優(yōu)的政策、更實的舉措、更強的擔當，切實推動基層治理體系和治理能力現代化建設各項任務落地見效。

頂層設計?創(chuàng)新驅動

高規(guī)格設立省基層治理領導小組。我們會同省委組織部，推動成立了由省長擔任組長，省委常委、組織部長和分管副省長擔任副組長，54家相關單位負責同志為成員的省基層治理領導小組。領導小組設立雙辦公室，分設在省委組織部、省民政廳，印發(fā)了《工作規(guī)則》和《成員單位職責分工》。省委組織部、省民政廳下發(fā)通知，要求成立市、縣級基層治理議事協調機構，并要求各縣級基層治理議事協調機構將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府（辦事處）主要負責人納入組成人員，推動形成部門配合、上下聯動的工作新格局。

研究制定落實《意見》具體舉措。我們會同省委組織部協調各單位，結合職責分工提出落實《中共中央?國務院關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》具體舉措，在此基礎上形成黑龍江省《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），結合實際，在搭建區(qū)域化黨建平臺、突出網格化管理服務、將工作力量向基層傾斜和強化縣級議事協調機制等方面進行了政策創(chuàng)新。目前，該措施已通過省政府常務會議審議并提請省委常委會議審議，擬以省委、省政府名義印發(fā)。

圓滿完成全省村（居）委會換屆選舉。積極推動省人大依法修訂《黑龍江省村民委員會選舉辦法》，將換屆時間統一調整到2021年。協同省委組織部代省“兩辦”起草換屆選舉工作意見，召開電視電話會議，組織業(yè)務培訓，編印指導手冊和工作簡報。截至2021年7月底，全省9026個村委會、3176個居委會全部完成換屆，完成率達到兩個100%，取得了歷史性突破。通過換屆，黨組織書記兼任村（居）委會主任比例分別達到95.84%、94.11%，為基層治理夯實了人才基礎。

堅持創(chuàng)新驅動，加強調研與規(guī)劃。指導哈爾濱市道里區(qū)和雙鴨山市嶺東區(qū)圓滿完成全國街道管理服務創(chuàng)新實驗區(qū)、全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)兩項工作，均已獲得民政部驗收通過；確定7個全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務能力建設典型案例、14個街道服務管理創(chuàng)新實驗單位。牽頭編制《黑龍江省“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》，將中央和我省關于基層治理要求寫入《規(guī)劃》，進一步完善社區(qū)治理政策體系。開展基層治理調查研究，形成《可持續(xù)發(fā)展策略下的資源枯竭型城市社區(qū)治理研究——以雙鴨山市嶺東區(qū)為例》，獲得民政部政策理論研究二等獎；開展網格化建設專項調研，形成工作報告報民政部。海林市蔬菜村黨委書記、村委會主任竇乃興榮獲全國“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”榮譽稱號，為城鄉(xiāng)社區(qū)工作者樹立了優(yōu)秀典型。

持續(xù)推動龍江基層治理

基層治理是一項久久為功、善作善成的工作，需要雷厲風行與持續(xù)發(fā)力相結合。下一步，黑龍江民政系統將在謀劃部署、基礎設施建設和典型示范等方面精準發(fā)力。

一是迅速組織召開全省基層治理工作推進會議暨省基層治理領導小組第二次會議，研究部署2022年全省基層治理重點工作，推動《若干措施》落實。同時，籌備召開省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設領導小組第四次會議，總結交流經驗，研究部署加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務能力建設有關任務。

二是爭取省級財政資金項目支持，會同組織、宣傳、文旅等部門統籌開展城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施與黨群服務中心、新時代文明實踐中心、文化活動中心等一體建設。發(fā)揮省級資金帶動示范作用，指導各地加強基礎設施建設，有針對性地進一步提升農村社區(qū)綜合服務設施覆蓋率。

三是以市（地）為單位組織開展全省基層治理示范活動，推動各地在基層治理的制度設計、實踐操作等方面進行積極探索。會同省直相關單位，總結全省智慧社區(qū)試點經驗，擇優(yōu)進行推廣，形成較為成熟、可復制的智慧社區(qū)試點經驗模式。