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乘勢(shì)而上?推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理高質(zhì)量發(fā)展——安徽省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)張冬云

來(lái)源: 中國(guó)社會(huì)報(bào)   時(shí)間: 2021-12-28  09:25

安徽省民政廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 張冬云

城鄉(xiāng)社區(qū)治理是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工程。近年來(lái),安徽省緊緊圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社區(qū)治理,推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化建設(shè),統(tǒng)籌發(fā)展與治理,讓更多改革發(fā)展成果惠及居民群眾,逐步探索形成具有安徽特色的基層治理發(fā)展路徑。

聚焦改革創(chuàng)新,基層治理展現(xiàn)新圖景。先后出臺(tái)城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、街道管理體制改革、基層民主協(xié)商等一系列文件,完善了黨領(lǐng)導(dǎo)下的多方共治機(jī)制。合肥市將基層黨建作為激活高質(zhì)量發(fā)展的核心動(dòng)能,統(tǒng)籌推進(jìn)街道體制改革、社區(qū)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)工作者管理、智慧社區(qū)建設(shè),推動(dòng)社區(qū)治理向縱深邁進(jìn)。銅陵市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)下的多方共治,“鄰里中心”建設(shè)蓬勃興起,“15分鐘生活圈”功能更加完善。銅陵市銅官區(qū)、蕪湖市和合肥市包河區(qū)先后被確定為全國(guó)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。合肥市廬陽(yáng)區(qū)、銅陵市義安區(qū)、巢湖市、天長(zhǎng)市、懷寧縣5個(gè)縣(市、區(qū))被確定為全國(guó)農(nóng)村社區(qū)治理實(shí)驗(yàn)區(qū)。

聚焦民生保障,服務(wù)格局展現(xiàn)新氣象。城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)有力推進(jìn),每百戶居民平均擁有社區(qū)服務(wù)用房面積超30平方米。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣(市)、一站式服務(wù)大廳實(shí)現(xiàn)全覆蓋,綜合服務(wù)設(shè)施面積平均超300平方米。“五社聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮,建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作服務(wù)站285家,村(社區(qū))社會(huì)工作服務(wù)站點(diǎn)887個(gè),全省持證社會(huì)工作者1.4萬(wàn)人,社會(huì)工作專業(yè)人才超8萬(wàn)人,社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)力量依托各級(jí)社工站,在居家養(yǎng)老、兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)、矛盾糾紛調(diào)處、社區(qū)矯正等方面開(kāi)展廣泛服務(wù)。在全國(guó)率先設(shè)立省未成年人保護(hù)工作委員會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未成年人保護(hù)工作站建設(shè)逐步鋪開(kāi)。以社區(qū)服務(wù)中心(站)為支撐,其他社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施為補(bǔ)充的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)格局逐步完善,社區(qū)治理“一盤(pán)棋”格局有效構(gòu)建。

聚焦優(yōu)化服務(wù),放權(quán)賦能探索新路徑。智慧化手段與社區(qū)治理深度融合,頒布實(shí)施《智慧社區(qū)建設(shè)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展四批智慧社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)活動(dòng),形成銅陵市“城市超腦”、合肥市包河區(qū)“網(wǎng)格化+”智慧社區(qū)、黃山市黃山區(qū)“慧力生活”等試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)減負(fù)增效,社區(qū)門前掛牌、社區(qū)履職事項(xiàng)逐步規(guī)范,以群眾滿意度為標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)考核機(jī)制日益健全。涌現(xiàn)出一批最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和具有安徽特色的優(yōu)秀社區(qū)工作方法,20人被確定為全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情優(yōu)秀社區(qū)工作者。志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展,全省注冊(cè)志愿者1190萬(wàn)人,其中三分之二以上活躍在社區(qū)。全域網(wǎng)格化服務(wù)管理持續(xù)推進(jìn),城鄉(xiāng)社區(qū)發(fā)揮貼近居民的優(yōu)勢(shì),在常態(tài)化疫情防控、社區(qū)矯正、特殊人群監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。

聚焦多方共治,三治融合激發(fā)新動(dòng)能。基層民主協(xié)商全面鋪開(kāi),開(kāi)展三批省級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商示范創(chuàng)建活動(dòng),18家單位被確認(rèn)為第一批全國(guó)村級(jí)議事協(xié)商創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)試點(diǎn)建設(shè)單位。扎實(shí)開(kāi)展以村(居)民小組、自然村等為單元的自治試點(diǎn),有效縮小自治半徑,推動(dòng)治理重心、管理、服務(wù)、資源進(jìn)一步下移,增強(qiáng)居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)意識(shí)。豐富居民議事協(xié)商形式,有效維護(hù)群眾切身利益,廣泛推行民主協(xié)商“六事”工作機(jī)制,不斷壯大居民自治委員會(huì)、社區(qū)協(xié)商委員會(huì)、居民理事會(huì)、鄉(xiāng)賢議事會(huì)、紅白理事會(huì)、文化活動(dòng)和志愿服務(wù)等隊(duì)伍,探尋居民意愿和要求的最大公約數(shù)。歙縣通過(guò)建立健全“一約四會(huì)”,拓展自治形式,居民參與社區(qū)治理積極性、主動(dòng)性顯著提升。旌德縣建立村(居)民遵守村規(guī)民約、居民公約“綠幣”保障體系,通過(guò)完善積分制管理模式,創(chuàng)新豐富基層治理載體,激活了基層治理內(nèi)生動(dòng)力。

聚焦協(xié)同發(fā)展,長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得新進(jìn)展。主動(dòng)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)滬蘇浙,建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制,2020年以“和諧共治與精密智治的制度創(chuàng)新”為主題在浙江省湖州市舉辦長(zhǎng)三角民政論壇,發(fā)布《長(zhǎng)三角基層治理藍(lán)皮書(shū)》,簽訂《長(zhǎng)三角基層治理框架協(xié)議》。深化長(zhǎng)三角養(yǎng)老服務(wù)區(qū)域合作,舉辦首屆長(zhǎng)三角養(yǎng)老護(hù)理員大賽,參加長(zhǎng)三角人大系統(tǒng)養(yǎng)老服務(wù)論壇,在宣城、池州、黃山等地打造5個(gè)長(zhǎng)三角康養(yǎng)基地,推動(dòng)宣城、安慶、池州等地民政部門與滬蘇浙市縣(區(qū))簽訂養(yǎng)老服務(wù)合作協(xié)議。立足安徽、面向長(zhǎng)三角,在協(xié)作融合中推進(jìn)安徽基層治理高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)守趕考初心,答好時(shí)代答卷。“十四五”時(shí)期,安徽將立足新發(fā)展階段,貫徹新發(fā)展理念,以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目標(biāo),推進(jìn)基層治理能力和治理體系現(xiàn)代化,在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕,奮力譜寫(xiě)安徽基層治理新篇章。

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