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本報(bào)記者  周冉冉

自今年7月20日江蘇省南京市發(fā)生疫情以來(lái)，國(guó)內(nèi)新一輪戰(zhàn)疫至今已一個(gè)月有余。截至8月23日，江蘇新增本土病例數(shù)“清零”，疫情形勢(shì)總體趨穩(wěn)向好。在這輪來(lái)勢(shì)洶洶的疫情面前，江蘇民政人一刻也不敢松懈，以最快速度、最嚴(yán)舉措堅(jiān)決守牢民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“零感染”底線，廣泛動(dòng)員、有序協(xié)同，組織各方力量參與疫情防控，細(xì)致排查、暖心幫扶，做好疫情期間困難群體保障服務(wù)，同心戰(zhàn)疫，奮力打贏這場(chǎng)“家門(mén)口”的硬仗。

26條措施快速反應(yīng) 精準(zhǔn)分類開(kāi)展機(jī)構(gòu)防控

疫情發(fā)生后，江蘇省民政廳迅速反應(yīng)，把疫情防控作為當(dāng)前第一要?jiǎng)?wù)，第一時(shí)間召開(kāi)視頻會(huì)議，印發(fā)緊急通知，細(xì)化26條具體舉措，科學(xué)果斷采取一系列措施，就全省民政系統(tǒng)疫情防控工作進(jìn)行全面部署安排。全省民政系統(tǒng)聞令而動(dòng)，迅速緊起來(lái)、嚴(yán)起來(lái)、實(shí)起來(lái)，全面投入疫情防控，全力應(yīng)對(duì)疫情挑戰(zhàn)。

全省2317家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、41家兒童福利機(jī)構(gòu)、12家民政精神衛(wèi)生福利機(jī)構(gòu)自7月21日實(shí)行封閉管理，其他各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)也實(shí)行了最嚴(yán)格的防控措施。南京市284家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、21724名在院老人、8559名工作人員，揚(yáng)州市117家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、7015名在院老人、1832名工作人員全部“只出不進(jìn)”，嚴(yán)防疫情輸入，保障服務(wù)對(duì)象安全。

7月20日晚接到通知后，南京市祖堂山社會(huì)福利院連夜完成289名職工和88名第三方物業(yè)公司員工行程史和接觸史摸排，按照最高等級(jí)實(shí)行疫情防控，啟動(dòng)全封閉管理，232名職工作為第一批輪班人員在院內(nèi)堅(jiān)守，每天進(jìn)行自我健康監(jiān)測(cè)并釘釘打卡。對(duì)快遞、信件等物品第一時(shí)間消殺處理，服務(wù)對(duì)象實(shí)行“只出不進(jìn)”。院內(nèi)還成立了2支黨員突擊隊(duì)，其中醫(yī)護(hù)黨員突擊隊(duì)重點(diǎn)保障一線老人和特困人員的身體健康；后勤保障突擊隊(duì)重點(diǎn)承擔(dān)餐飲供應(yīng)、水電維修、環(huán)境消殺等工作。

為壓實(shí)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控主體責(zé)任，江蘇省民政廳根據(jù)疫情形勢(shì)，每周召開(kāi)疫情領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議或調(diào)度會(huì)議，三次通過(guò)視頻連線、直達(dá)基層的方式，調(diào)度指導(dǎo)相關(guān)地區(qū)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控工作。廳領(lǐng)導(dǎo)還分別帶隊(duì)，采取“四不兩直”方式，檢查養(yǎng)老等民政服務(wù)機(jī)構(gòu)疫情防控措施落實(shí)情況，督促各類機(jī)構(gòu)切實(shí)看好自己的門(mén)、管好自己的人、守好自己的陣地。

“針尖大的窟窿能漏過(guò)斗大的風(fēng)”。為提高防控實(shí)效，江蘇各級(jí)民政部門(mén)、各類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷抓薄弱、補(bǔ)短板、堵漏洞，堅(jiān)持“人物同防”“人人同防”“內(nèi)外同防”，加強(qiáng)全面排查，對(duì)物品采購(gòu)、運(yùn)輸、使用管理做到全鏈條留痕可溯；對(duì)在編工作人員、聘用工作人員、臨時(shí)工作人員、施工人員等實(shí)施統(tǒng)一管理，不分用工性質(zhì)，采取同等要求，杜絕“失管之人”；強(qiáng)化每一個(gè)流程、每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)步驟閉環(huán)管理，嚴(yán)防內(nèi)外有別，引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，把疫情防控網(wǎng)扎得更密更牢。

在南京市青龍山精神病院，醫(yī)護(hù)人員針對(duì)疫情防控期間可能遇到的三種發(fā)熱情形進(jìn)行應(yīng)急模擬演練，提高應(yīng)急處置能力，科學(xué)、規(guī)范、有效地開(kāi)展新冠肺炎疫情的預(yù)防、救治和轉(zhuǎn)診工作；在泰州市救助管理站，工作人員每日做好接待大廳、生活區(qū)域、辦公區(qū)域、食堂等重點(diǎn)場(chǎng)所的清潔和消殺工作，加強(qiáng)求助人員甄別，加大街面巡查力度，并認(rèn)真落實(shí)自身防護(hù)；在江陰市婚姻登記中心，采取婚姻登記預(yù)約制，在預(yù)約總量最大化的情況下進(jìn)行分時(shí)分批登記工作，按照結(jié)婚、離婚流程，科學(xué)有效地做好現(xiàn)場(chǎng)人員指引、分流，避免人群扎堆……

一系列精準(zhǔn)分類防控措施，有力守住了民政領(lǐng)域疫情防線，有力守護(hù)了民政服務(wù)對(duì)象生命安全和身體健康，全省民政系統(tǒng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象、干部職工未發(fā)生一例感染事件。

“五社”高效聯(lián)動(dòng)  凝聚社會(huì)力量

社區(qū)是疫情防控的前沿陣地。疫情發(fā)生后，江蘇民政在總結(jié)過(guò)去疫情防控經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，創(chuàng)新“五社”高效聯(lián)動(dòng)機(jī)制，積極動(dòng)員社會(huì)力量參與疫情防控，有效發(fā)揮社會(huì)組織的樞紐作用、社會(huì)工作者的專業(yè)補(bǔ)充作用、社區(qū)志愿者生力軍作用和社會(huì)慈善資源的輔助作用，將五個(gè)方面握指成拳，更好地助力基層防控。

南京市民政局牽頭制定社區(qū)防控文件8個(gè)，拉網(wǎng)式排查核實(shí)33.13萬(wàn)名居家醫(yī)學(xué)觀察人員，安裝居家智能門(mén)磁系統(tǒng)6.79萬(wàn)個(gè)；揚(yáng)州市民政部門(mén)協(xié)同做好社區(qū)防控工作，對(duì)主城區(qū)所有小區(qū)實(shí)施封閉管理。全省16.43萬(wàn)名社區(qū)工作者直接參與社區(qū)防控，夜以繼日?qǐng)?jiān)守基層防線。

祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)疫情出現(xiàn)后，南京市江寧區(qū)泥塘社區(qū)“兩委”委員秦歡歡持續(xù)戰(zhàn)斗17個(gè)小時(shí)未合眼——從7月21日疫情出現(xiàn)至22日凌晨，泥塘社區(qū)基本完成轄區(qū)范圍內(nèi)全員核酸檢測(cè)。但社工們不敢懈怠松氣，22日上午，“鐵腳板”們又開(kāi)始逐一“掃樓”，挨家挨戶通知還未檢測(cè)的居民，并統(tǒng)計(jì)不能出門(mén)的老人、殘疾人，安排上門(mén)檢測(cè)。（下轉(zhuǎn)4版）（上接1版）

揚(yáng)州市出現(xiàn)疫情后，揚(yáng)州蜀岡-瘦西湖風(fēng)景名勝區(qū)錦旺社區(qū)網(wǎng)格員徐吉春挨家挨戶登門(mén)，對(duì)疫情發(fā)生以來(lái)的人員行蹤仔細(xì)摸排。引導(dǎo)居民核酸檢測(cè)，為居民送餐、采購(gòu)生活物品、安撫情緒。這些天，微信運(yùn)動(dòng)的排名上，徐吉春的步數(shù)持續(xù)“霸榜”。居民們不知道的是，沒(méi)日沒(méi)夜地在小區(qū)里為居民奔忙的“鐵腳板”徐吉春，剛剛查出腦部囊腫，每天靠吃藥止痛，痛得厲害的時(shí)候，就在樓梯口坐下來(lái)緩一緩，然后繼續(xù)出發(fā)。

在社區(qū)封閉管理過(guò)程中，江蘇省數(shù)千家社會(huì)組織結(jié)合自身定位和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，鏈接社會(huì)資源，協(xié)助政府抗擊疫情。

“今天感覺(jué)怎么樣，如果有什么需要，可以和我們聯(lián)系。”“采購(gòu)的蔬菜和生活用品已經(jīng)放在門(mén)口，請(qǐng)記得及時(shí)去取。”……8月9日一大早，南京江寧星火社工事務(wù)所駐點(diǎn)在新洲村的社工吳亞楠就和一戶居家隔離的村民在微信上“隔空喊話”。自7月30日起，她每天早上準(zhǔn)時(shí)到崗，一對(duì)一為居家隔離人員提供生活幫助與心理安慰。

南京雨花恒宇居家養(yǎng)老服務(wù)中心依托機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)的雨花臺(tái)區(qū)智慧養(yǎng)老信息平臺(tái)，向全區(qū)80歲以上的老年人撥打近4000個(gè)電話，搜集老人需求工單下派到全區(qū)各養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，滿足老人疫情期間買(mǎi)菜、買(mǎi)藥、理發(fā)、清潔等生活剛性需求。

揚(yáng)州市廣陵區(qū)匯愛(ài)社工事務(wù)所及時(shí)電話問(wèn)訪轄區(qū)內(nèi)80多名離休老黨員和中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)的“空巢”老人，詢問(wèn)身體與生活狀況、告知最新疫情防控形勢(shì)與要求、轉(zhuǎn)介社區(qū)網(wǎng)格資源，開(kāi)通24小時(shí)公益心理援助熱線提供心理疏導(dǎo)電話咨詢。

南京市益童基金會(huì)除了電話慰問(wèn)困境兒童和郵寄防疫物資外，還開(kāi)展了線上多彩課程服務(wù)。揚(yáng)州市江都工貿(mào)企業(yè)商會(huì)組織全體會(huì)員企業(yè)共同組建志愿服務(wù)隊(duì)伍，投入疫情防控工作，為中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)提供新鮮食材、防暑降溫物品。

溫情服務(wù)關(guān)愛(ài)  保障困難群眾生活

疫情突如其來(lái)，陷入困境中的困難群眾始終是江蘇民政人的牽掛。

8月3日，江蘇省民政廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)疫情防控期間社會(huì)救助工作的緊急通知》，就做好疫情期間社會(huì)救助工作進(jìn)行再細(xì)化再部署。各級(jí)民政部門(mén)加強(qiáng)全面排查，依托聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，借助信息共享、定期排查、上門(mén)走訪等途徑拓寬主動(dòng)發(fā)現(xiàn)渠道，重點(diǎn)排查低保、特困人員、困境兒童、留守兒童等民政服務(wù)對(duì)象，確診患者、密切接觸者及其家庭，受疫情影響無(wú)法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)、就業(yè)的人員或家庭，做到困難對(duì)象早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。同時(shí)，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)社會(huì)救助政策，進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)化救助審核確認(rèn)流程，發(fā)揮臨時(shí)救助“救急難”作用，及時(shí)足額發(fā)放救助金，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。

截至目前，全省民政部門(mén)已巡訪排查困難群眾76.5萬(wàn)人次；因疫開(kāi)展臨時(shí)救助3657人次，發(fā)放臨時(shí)救助金185.6萬(wàn)元，發(fā)放物資折款227.6萬(wàn)元；對(duì)4.45萬(wàn)人（戶）困難群眾發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)助859.9萬(wàn)元。

“有了這筆錢(qián)，這幾天的生活暫時(shí)不用愁了。太感謝你們了！”近日，老家在內(nèi)蒙古的金先生，拿到了南京市棲霞區(qū)民政局發(fā)放的1000元臨時(shí)救助金。原來(lái)，金先生因工作來(lái)南京，由于經(jīng)過(guò)祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)，蘇康碼轉(zhuǎn)黃碼，為了配合棲霞區(qū)地方管理，開(kāi)始了為期十多天的隔離生活。解除隔離后，又短時(shí)間無(wú)法回內(nèi)蒙古，工作和生活都出現(xiàn)了困難，多虧了民政部門(mén)及時(shí)給予了救助。

疫情發(fā)生以來(lái)，南京市各級(jí)社會(huì)救助值班電話24小時(shí)暢通，及時(shí)轉(zhuǎn)辦“12345臨時(shí)救助專席”求助，開(kāi)展因疫臨時(shí)救助687人次，發(fā)放臨時(shí)救助資金和物資160余萬(wàn)元。

揚(yáng)州市民政局在及時(shí)足額發(fā)放各類困難群眾社會(huì)救助資金的基礎(chǔ)上，建立疫情期間特殊困難群體應(yīng)急臨時(shí)救助機(jī)制。全面開(kāi)展摸排，建立每日巡訪制度，通過(guò)電話、微信、上門(mén)等形式，關(guān)注民政救助服務(wù)對(duì)象的身體和生活狀況。對(duì)因疫情影響造成家庭困難的特殊群體及時(shí)送去食品、口罩等物資，確保困難群眾疫情期間求助有門(mén)、受助及時(shí)，生活有人管、困難有人幫。截至8月16日，揚(yáng)州市已向主城區(qū)封控管理范圍內(nèi)的5013戶困難對(duì)象按每戶740元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性臨時(shí)生活補(bǔ)貼370.8萬(wàn)元；實(shí)施應(yīng)急臨時(shí)救助6244人次；發(fā)放防疫用品和生活物資31106件，價(jià)值18.1萬(wàn)元；按每戶300元的標(biāo)準(zhǔn)籌集米油肉蔬等生活物資，已陸續(xù)發(fā)放3636戶。

封閉管理后，院內(nèi)老人容易出現(xiàn)焦慮、恐慌等情緒，工作人員也容易因持續(xù)承受工作壓力而產(chǎn)生心理及情緒的應(yīng)激反應(yīng)。為了加強(qiáng)對(duì)機(jī)構(gòu)住養(yǎng)老人及工作人員的心理調(diào)試和引導(dǎo)，省民政廳專門(mén)組織專家編印了《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情心理健康指導(dǎo)問(wèn)答》，為封閉管理中的老人和工作人員化解焦慮、疏導(dǎo)壓力提供了科學(xué)有效的“工具包”。