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孫才洋

新冠肺炎疫情發(fā)生后，江蘇多部門聯(lián)合出臺《江蘇省因新冠肺炎疫情影響造成困難兒童救助保護(hù)工作實施方案》（以下簡稱《實施方案》），對因新冠肺炎疫情影響造成生活、健康、安全、學(xué)習(xí)和監(jiān)護(hù)等5個方面面臨困難的所有兒童，以困境兒童和留守兒童為重點，包括其父母或其他監(jiān)護(hù)人確認(rèn)感染、疑似感染或需隔離觀察，其父母或其他監(jiān)護(hù)人因防疫抗疫工作需要以及其他因疫情影響不能完全履行撫養(yǎng)義務(wù)和監(jiān)護(hù)職責(zé)的兒童（以下簡稱困難兒童）實施救助保護(hù)，為因新冠肺炎疫情陷入困難的兒童織牢“防疫保護(hù)網(wǎng)”。

全省43家兒童福利機構(gòu)、81家未成年人救助保護(hù)中心、418家兒童“關(guān)愛之家”，全面落實封閉管理要求，切實做到了嚴(yán)防死守。機構(gòu)內(nèi)養(yǎng)育兒童和機構(gòu)外以困境兒童、農(nóng)村留守兒童為主體的各類兒童關(guān)愛服務(wù)和生活保障到位，因疫情導(dǎo)致監(jiān)護(hù)缺失的兒童都得到了妥善安置。開通24小時未成年人保護(hù)中心專線66條，覆蓋全省所有市、縣（市、區(qū)），對有需求的兒童和家庭提供全時服務(wù)，是全國最早全部開通未成年人保護(hù)熱線的省份。截至目前，全省兒童福利領(lǐng)域機構(gòu)和各類關(guān)愛保障的兒童無一新冠肺炎感染確診病例和疑似病例。

為了持續(xù)做好兒童福利領(lǐng)域疫情防控工作，確保全省困難兒童的安全和健康。江蘇省民政廳主動協(xié)調(diào)省教育廳、省公安廳、省衛(wèi)生健康委、省婦聯(lián)等，針對兒童福利領(lǐng)域防疫工作的新情況，特別是農(nóng)民工復(fù)工復(fù)產(chǎn)，造成許多兒童學(xué)習(xí)困難和監(jiān)護(hù)缺失的實際，及時出臺了《實施辦法》，4個方面20條具體措施，做實做細(xì)兒童福利領(lǐng)域疫情防控工作。

《實施方案》明確了各地全面排查和詢訪工作，各級民政部門組織全省2261名兒童督導(dǎo)員、21409名兒童主任和數(shù)百家社會組織通過電話、微信、入戶以及與衛(wèi)生、公安等部門信息共享等方式，對家庭寄養(yǎng)孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童和困境兒童等弱勢群體進(jìn)行全面排查，掌握其身體健康狀況、密切接觸新冠病患、防護(hù)措施落實及生活保障等情況，做到“不漏一戶、不漏一人”，把早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助貫穿始終。

用好24小時未成年人救助保護(hù)專線，對有需求的兒童和家庭提供幫扶救助、個案轉(zhuǎn)介、心理關(guān)愛等全時服務(wù)。各地及時承擔(dān)民政部門的臨時監(jiān)護(hù)、兜底監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保陷入困難的兒童、家庭順利度過非常時期。《實施方案》特別強調(diào)了全省福利機構(gòu)在院外家庭寄養(yǎng)兒童、困境兒童、農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)和生活保障要到位，因疫情導(dǎo)致困難的兒童都得到妥善安置。

為防止發(fā)生困境兒童漏保現(xiàn)象，《實施方案》要求各地要啟動應(yīng)急響應(yīng)機制，開通綠色通道，確保特殊時期困境兒童的基本生活得到保障。對困境兒童（孤兒）基本生活費、臨時生活補貼足額按時發(fā)放。對疫情期間新申請困境兒童生活保障的，優(yōu)化簡化申請工作流程，采取不見面網(wǎng)上辦理，事后補齊相關(guān)資料等方式快速辦理，當(dāng)月納入保障范圍。

對因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的留守兒童和困境兒童，綜合臨時救助、即時幫扶等措施，切實保障其基本生活。《實施方案》總結(jié)推廣了常州市創(chuàng)新社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制，給孤兒發(fā)放臨時補貼；無錫等市對散居孤兒等特困群體發(fā)放臨時生活補貼；南京等市為散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放口罩等防護(hù)及生活物資。