寧夏回族自治區(qū)民政廳關(guān)于做實(shí)做細(xì)城鄉(xiāng)社區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的三十條措施
各市、縣(區(qū))民政局,寧東管委會(huì)社會(huì)事務(wù)局:
新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生以來(lái),全區(qū)民政系統(tǒng)堅(jiān)決學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情的重要講話和指示精神,落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于疫情防控工作的部署安排,聚焦主責(zé)主業(yè),在做好全區(qū)民政系統(tǒng)迅速有效應(yīng)對(duì)疫情防控工作的同時(shí),指導(dǎo)全區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū)組織在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,組織發(fā)動(dòng)社區(qū)居民開(kāi)展疫情防控工作,取得了積極成效。城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情防控的最前沿陣地和重點(diǎn)領(lǐng)域,為進(jìn)一步指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)科學(xué)有序開(kāi)展疫情防控工作,減少新型冠狀病毒感染對(duì)公眾健康造成的危害,有效遏制疫情擴(kuò)散和蔓延,現(xiàn)就做實(shí)做細(xì)城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作提出如下三十條措施:
一、積極投身城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作
1.各級(jí)民政部門(mén)要切實(shí)發(fā)揮基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理工作牽頭職能,將新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作作為頭等大事,認(rèn)真落實(shí)指導(dǎo)村(社區(qū))履行疫情聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任,協(xié)同當(dāng)?shù)卣ā⑿l(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)抓緊建立社區(qū)防控工作機(jī)制,在當(dāng)?shù)匾咔閼?yīng)對(duì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作。
2.指導(dǎo)縣、鄉(xiāng)層面制定完善社區(qū)防控工作實(shí)施方案和應(yīng)急預(yù)案,指導(dǎo)村(居)委員會(huì)切實(shí)提升自治組織體系的組織動(dòng)員能力,發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)組織工作優(yōu)勢(shì)和社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同作用,廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾,全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施,構(gòu)筑群防群治的嚴(yán)密防線。
3.動(dòng)員廣大社區(qū)居民共同參與社區(qū)防控工作,確保病例監(jiān)測(cè)追蹤、信息報(bào)告、科普宣傳、健康提示、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)等各項(xiàng)防控措施全面落實(shí),不留死角。
二、整合城鄉(xiāng)社區(qū)各方面疫情防控力量
4.各級(jí)民政部門(mén)要深刻認(rèn)識(shí)防控工作的嚴(yán)峻形勢(shì),指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)在當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部領(lǐng)導(dǎo)下,強(qiáng)化黨建引領(lǐng),城鄉(xiāng)社區(qū)工作者要沖鋒在前,站在社區(qū)疫情防控第一線,第一時(shí)間發(fā)聲發(fā)力,以“兩委”成員、網(wǎng)格員、社區(qū)(鄉(xiāng)村)醫(yī)生為骨干,建立健全疫情防控工作機(jī)制和網(wǎng)格化工作體系。全面了解轄區(qū)村(居)民委員會(huì)組織村(居)民開(kāi)展疫情防控工作情況,指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)依法做好本村(社區(qū))疫情防控工作。
5.自治區(qū)民政廳由廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),組成五個(gè)工作組,包抓5個(gè)地級(jí)市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)封閉式管理和城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控情況進(jìn)行督促檢查和實(shí)地指導(dǎo);從廳機(jī)關(guān)和廳屬單位抽調(diào)百名黨員、共青團(tuán)員、干部職工、醫(yī)務(wù)人員,組成支援城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控志愿服務(wù)隊(duì),成立3個(gè)臨時(shí)黨支部,下沉到興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)城鄉(xiāng)社區(qū),協(xié)助開(kāi)展入戶摸排、檢測(cè)監(jiān)控、防疫服務(wù)、環(huán)境整治等工作,支援社區(qū)一線開(kāi)展疫情防控。
三、跟進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)疫情分類防控措施
6.依照《新型冠狀病毒感染的肺炎疫情社區(qū)防控工作方案(試行)》,按照“未發(fā)現(xiàn)病例”“出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情”“傳播疫情”三類社區(qū)疫情,協(xié)同當(dāng)?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生等部門(mén)聯(lián)合采取相應(yīng)的防控策略及措施,確保防控責(zé)任精準(zhǔn)到位、措施無(wú)縫銜接。
7.對(duì)未發(fā)現(xiàn)病例的社區(qū),實(shí)施“外防輸入”策略,每日發(fā)布本地及本社區(qū)疫情信息,提示出行、旅行風(fēng)險(xiǎn),做好疫區(qū)返回人員登記工作,并到本地衛(wèi)生院或村醫(yī)或社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進(jìn)行體檢,每天兩次體檢,同時(shí)主動(dòng)自行隔離14天。
8.出現(xiàn)病例或暴發(fā)疫情的社區(qū),采取“內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸出”策略,對(duì)確診病例的密切接觸者開(kāi)展排查并實(shí)施居家或集中醫(yī)學(xué)觀察,有條件的應(yīng)明確集中觀察場(chǎng)所。認(rèn)真做好病人的隔離控制和轉(zhuǎn)送定點(diǎn)醫(yī)院等準(zhǔn)備工作,協(xié)助疾控機(jī)構(gòu),做好病例家庭、樓棟單元、單位辦公室、會(huì)議室等疫點(diǎn)的消毒,以及公共場(chǎng)所清潔消毒。
9.出現(xiàn)傳播疫情的社區(qū),采取“內(nèi)防蔓延、外防輸出”策略,采取疫區(qū)封鎖措施,限制人員進(jìn)出,停止社區(qū)內(nèi)集市、集會(huì)等人群聚集活動(dòng),關(guān)閉公共浴池、溫泉、影院、網(wǎng)吧、KTV、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所。
四、落實(shí)城鄉(xiāng)社區(qū)防控措施和工作機(jī)制
10.指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)積極配合專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),按照“追蹤到人、登記在冊(cè)、社區(qū)管理、上門(mén)觀察、規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、異常就醫(yī)”的原則對(duì)來(lái)自疫情發(fā)生地區(qū)的人員、外地返回居住地的人員和密切接觸者進(jìn)行有效管理,加強(qiáng)發(fā)熱和癥狀監(jiān)測(cè),追蹤、監(jiān)督其居家醫(yī)學(xué)觀察14天。指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)在各小區(qū)出入口對(duì)外來(lái)車輛、人員進(jìn)行體溫檢測(cè)和登記管理。
11.發(fā)揮科技支撐在疫情防控中的作用,鼓勵(lì)有條件的社區(qū)運(yùn)用智慧社區(qū)平臺(tái),向轄區(qū)居民發(fā)送以溫馨提示及預(yù)防措施為主要內(nèi)容的信息,設(shè)置相關(guān)功能,方便居民上報(bào)疫情和咨詢求助,利用智慧社區(qū)平臺(tái)集成的監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)轄區(qū)人員密集場(chǎng)所進(jìn)行視頻巡檢,監(jiān)督相關(guān)場(chǎng)所暫停經(jīng)營(yíng),防控疫情擴(kuò)散蔓延。
五、突出城鄉(xiāng)社區(qū)摸排和重點(diǎn)人群管理
12.各級(jí)民政部門(mén)要指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)按照屬地黨委政府統(tǒng)一部署,細(xì)化實(shí)化城鄉(xiāng)社區(qū)防控措施,科學(xué)調(diào)配“兩委”成員、網(wǎng)格員、村(居)民小組長(zhǎng)、樓門(mén)棟長(zhǎng)等人員,統(tǒng)籌用好包抓單位和下沉人員力量,動(dòng)員黨員、社區(qū)居民、物業(yè)企業(yè)、志愿者等各方力量,建立防控工作組織體系和工作力量,做到全員上陣、責(zé)任到人、聯(lián)系到戶,推動(dòng)各項(xiàng)防護(hù)工作落到實(shí)處。
13.在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下,按照“黨政牽頭、社區(qū)動(dòng)員,實(shí)施網(wǎng)格化、地毯式管理”要求,指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)建立疫情防控網(wǎng)格化管理責(zé)任清單,牢記“寧可聽(tīng)罵聲,也不要聽(tīng)哭聲”的要求,以網(wǎng)格為單位,采取“堵外控內(nèi)”的方式,對(duì)居民院落、生活小區(qū)、轄區(qū)單位、商業(yè)企業(yè)等進(jìn)行地毯式摸排篩查。采用電話核實(shí)、入戶排查、引導(dǎo)居民自行申報(bào)、群眾舉報(bào)等多種方式做好外來(lái)人員、流動(dòng)人員和重點(diǎn)人群的摸排登記、動(dòng)態(tài)跟蹤,做到村(居)不漏樓(組),樓(組)不漏住戶。
14.切實(shí)做好從疫區(qū)回村(社區(qū))人員統(tǒng)計(jì)、居家隔離和監(jiān)測(cè)工作,科學(xué)設(shè)計(jì)、準(zhǔn)確填報(bào)社區(qū)重點(diǎn)人群登記表,武漢(其他地區(qū))來(lái)寧人員、密切接觸人員情況(監(jiān)測(cè))統(tǒng)計(jì)表等相關(guān)表格,實(shí)時(shí)掌握相關(guān)人員基本情況,摸清底數(shù)、逐一核實(shí),登記造冊(cè),建立臺(tái)賬,分類實(shí)施管控,確保防控工作橫向到棟、縱向到戶、靶向到人。
六、開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)公共環(huán)境綜合整治
15.各級(jí)民政部門(mén)要指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)嚴(yán)格落實(shí)工作措施,指導(dǎo)村(社區(qū))做好日間照料中心、老年飯桌、兒童之家等社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)暫停運(yùn)營(yíng)服務(wù)的具體工作,做好服務(wù)對(duì)象情緒疏導(dǎo),維護(hù)好服務(wù)對(duì)象及工作人員的健康安全。
16.指導(dǎo)開(kāi)展社區(qū)環(huán)境整治,對(duì)居民小區(qū)、垃圾中轉(zhuǎn)站、建筑工地等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行衛(wèi)生清理,噴灑藥物,消除鼠、蟑、蚊、蠅等病媒生物滋生環(huán)境,防止細(xì)菌病毒滋生,有效改善環(huán)境衛(wèi)生狀況。重視城鄉(xiāng)社區(qū)黨群服務(wù)中心(社區(qū)服務(wù)站)等綜合服務(wù)設(shè)施的清潔、消毒和通風(fēng),做好社區(qū)工作者個(gè)人防護(hù),采取“隔門(mén)喊話”“視頻報(bào)備”等方式盡量避免與重點(diǎn)人群面對(duì)面接觸,確需面對(duì)面接觸的,應(yīng)在基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下做好個(gè)人防護(hù)。
17.動(dòng)員駐區(qū)單位和物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治,加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))居民院落環(huán)境衛(wèi)生整治和病菌消殺,確保村(社區(qū))環(huán)境干凈整潔。對(duì)集貿(mào)(農(nóng)貿(mào))市場(chǎng)、賓館(招待所)、便民攤點(diǎn)等全覆蓋、無(wú)死角環(huán)境衛(wèi)生巡查,根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部要求,參與勸導(dǎo)相關(guān)人群聚集場(chǎng)所暫停營(yíng)業(yè)。
七、切實(shí)做好困難、特殊人群疫情管理
18.切實(shí)把城鄉(xiāng)居民生命安全和健康放在第一位,落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(居)委會(huì)逐級(jí)管理、分組包片機(jī)制,每名村(居)委會(huì)干部確定若干名困難群眾作為聯(lián)系對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)最低生活保障對(duì)象、特困人員、流浪乞討人員、困難殘疾人和重度殘疾人、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)孤兒、農(nóng)村留守兒童和其他困境兒童等困難群體的排查和關(guān)心關(guān)愛(ài),密切關(guān)注他們的身體和生活狀況,做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。
19.要切實(shí)發(fā)揮縣(市、區(qū))民政局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)民生服務(wù)中心、社會(huì)救助核查員、社區(qū)網(wǎng)格員、兒童主任和兒童督導(dǎo)員、村級(jí)民政協(xié)理員等基層民政工作力量的前沿作用,全面督導(dǎo)落實(shí)各項(xiàng)民政惠民政策,確保城鄉(xiāng)低保、臨時(shí)救助、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育津貼、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”及時(shí)發(fā)放到位。加強(qiáng)對(duì)民政服務(wù)對(duì)象疫情知識(shí)普及工作,跟進(jìn)了解掌握民政服務(wù)對(duì)象的危機(jī)需要,及時(shí)采取措施進(jìn)行支持和干預(yù)。
八、健全困難家庭和人群幫扶關(guān)愛(ài)機(jī)制
20.充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制作用,及時(shí)研究解決疫情感染生活困難群眾急難個(gè)案問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,適時(shí)按規(guī)定啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼,根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)提高救助額度,確保特困供養(yǎng)人員、最低生活保障對(duì)象基本生活不受影響。
21.各地可對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)困難的家庭和個(gè)人,綜合采取臨時(shí)救助等措施,保障其基本生活;對(duì)已納入最低生活保障、特困救助供養(yǎng)、建檔立卡貧困人員、困境兒童保障、事實(shí)上無(wú)人撫養(yǎng)孤兒基本生活保障的新型冠狀病毒感染的肺炎對(duì)象,直接給予臨時(shí)救助,不再進(jìn)行財(cái)產(chǎn)核對(duì)和入戶調(diào)查;對(duì)正在申請(qǐng)救助的感染人員,采取“先行救助”,在疫情緩解后,登記補(bǔ)齊救助對(duì)象、救助事由、救助金額等信息;對(duì)流動(dòng)人口中的生活困難人員,不受戶籍限制,由急難發(fā)生地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)或縣級(jí)民政部門(mén)直接實(shí)施臨時(shí)救助;對(duì)臨時(shí)救助后仍有困難的,利用救助信息平臺(tái)開(kāi)展收入、財(cái)產(chǎn)網(wǎng)上核查,不再開(kāi)展入戶調(diào)查和民主評(píng)議,及時(shí)將符合條件的納入最低生活保障。
22.根據(jù)困難群眾基本生活和疫情防控需求,可采取發(fā)放口罩、消毒液等個(gè)人防護(hù)用品的方式實(shí)施臨時(shí)救助,幫助救助對(duì)象做好病毒防范,所需資金從困難群眾救助資金中列支。
九、統(tǒng)籌實(shí)施各類民政社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目
23.加強(qiáng)社區(qū)防控經(jīng)費(fèi)支持,緊急籌措資金600萬(wàn)元,其中:自治區(qū)下達(dá)各市縣區(qū)“中福在線”返還福彩公益金中按照20%的比例安排500萬(wàn)元;福彩中心籌集支持資金100萬(wàn)元,用于支持城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)對(duì)疫情防控工作,開(kāi)展疫情防控期間社區(qū)特殊人群關(guān)愛(ài)、生活救助及疫情防控宣傳、防疫防控輔助、提供利民便民等公益性服務(wù)。
24.結(jié)合年度實(shí)施的社區(qū)社會(huì)組織公益創(chuàng)投項(xiàng)目、社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目(包含“三區(qū)計(jì)劃”、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”)、政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目,通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)的方式,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)組織、企業(yè)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量,聚焦項(xiàng)目實(shí)施地城鄉(xiāng)社區(qū)開(kāi)展應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作,有針對(duì)性地實(shí)施面對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、社區(qū)老年人、困境兒童、留守兒童、困難群眾、重度殘疾人等特殊群體的幫扶項(xiàng)目,履行好民政部門(mén)的社會(huì)責(zé)任,發(fā)揮好項(xiàng)目的聚合效應(yīng)。
十、積極引導(dǎo)社會(huì)力量依法有序參與
25.堅(jiān)持黨建引領(lǐng),加強(qiáng)分類指導(dǎo),有效推動(dòng)各級(jí)各類社會(huì)組織和社會(huì)組織黨組織在疫情防控中發(fā)揮積極作用,動(dòng)員慈善組織、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、志愿服務(wù)組織等社會(huì)力量,弘揚(yáng)“一方有難、八方支援”的大愛(ài)精神,按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽毓ぷ骺傮w部署,依法有序參與疫情防控工作。
26.鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量主動(dòng)發(fā)揮自身特長(zhǎng)和專業(yè)優(yōu)勢(shì),在保護(hù)好自身安全的前提下,采取靈活的方式協(xié)助城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)范做好人員排查、宣傳教育、物資保障、便民服務(wù)、專業(yè)護(hù)理、助老扶弱、鏈接資源、維護(hù)秩序、心理疏導(dǎo)等工作,傳遞社會(huì)正能量。
十一、突出抓好社區(qū)疫情防控宣傳教育
27.指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)加強(qiáng)疫情防控知識(shí)宣傳,借助標(biāo)語(yǔ)、宣傳欄、宣傳單、流動(dòng)廣播、農(nóng)村大喇叭、LED電子屏等陣地,借助微信群、公眾號(hào)、智慧社區(qū)等平臺(tái),廣泛宣傳疫情防控知識(shí),引導(dǎo)社區(qū)居民掌握防控要點(diǎn),樹(shù)立信心、消除憂慮和恐慌心理,提升自我防控意識(shí),規(guī)范防控行為,積極響應(yīng)群眾關(guān)切,主動(dòng)把握輿論導(dǎo)向,引導(dǎo)群眾不傳謠、不信謠,營(yíng)造“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”的良好氛圍。
28.指導(dǎo)和督促村(社區(qū))暫停組織各類人群聚集性活動(dòng),加強(qiáng)對(duì)村(社區(qū))內(nèi)群體性聚餐、聚會(huì)活動(dòng)的監(jiān)督和舉報(bào),引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾在防控期間自覺(jué)做到不串門(mén)、不聚會(huì)、不趕集。將疫情防控與移風(fēng)易俗相結(jié)合,積極發(fā)揮村規(guī)民約、紅白理事會(huì)和鄉(xiāng)賢作用,堅(jiān)持“喪事簡(jiǎn)辦、喜事延辦”的原則,對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)紅白喜事宴請(qǐng)行為予以勸阻,耐心細(xì)致做好解釋工作,有效杜絕人員聚集帶來(lái)的疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。
十二、嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守和信息報(bào)送制度
29.指導(dǎo)村(社區(qū))貫通上情下達(dá),暢通下情上傳,建立信息統(tǒng)計(jì)日?qǐng)?bào)告、零報(bào)告、緊急情況隨時(shí)報(bào)告制度,嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)應(yīng)急值班制度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)掌握村(社區(qū))疫情和突發(fā)情況,準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息,確保基層信息更快更準(zhǔn)確的反饋到當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部。加強(qiáng)村(社區(qū))之間信息溝通,實(shí)現(xiàn)人口流動(dòng)的全方位監(jiān)控;加強(qiáng)與衛(wèi)生健康、公安、教育和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)信息共享,實(shí)時(shí)掌握疫情防控態(tài)勢(shì),做到防患于未然。
30.各地民政部門(mén)要將落實(shí)情況及時(shí)報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)疫情防控工作指揮部,統(tǒng)一匯總報(bào)自治區(qū)應(yīng)對(duì)疫情防控工作指揮部社會(huì)管理和交通保障組(聯(lián)系人:吳鑫,聯(lián)系電話:0951-6363554 傳真:0951-6363763)。在報(bào)當(dāng)?shù)貞?yīng)對(duì)疫情防控工作指揮部的同時(shí),報(bào)自治區(qū)民政廳基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處。(聯(lián)系人:戴斌,聯(lián)系電話:0951-5915538,傳真:0951-5915537 )。
寧夏回族自治區(qū)民政廳
2020年1月31日
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