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（湘辦發(fā)電〔2020〕17號）

各市州、縣市區(qū)委，各市州、縣市區(qū)人民政府，省直機關各單位：

《關于全面落實關心關愛疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員各項政策的具體措施》（以下簡稱《具體措施》）已經省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實。

社區(qū)（村）是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，全省廣大社區(qū)（村）工作人員認真貫徹習近平總書記系列重要指示精神，積極響應黨中央、國務院號召，按照省委、省政府決策部署，堅守崗位、日夜值守，英勇奮戰(zhàn)在疫情防控一線，為遏制疫情擴散蔓延作出了重要貢獻。制定《具體措施》，是深入貫徹習近平總書記關于疫情防控系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署的實際行動，是全面落實《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關心關愛措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕8號）等文件精神的有力舉措，對于切實解決疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員的實際困難和問題，激勵他們不畏艱險、勇往直前，團結帶領基層群眾全面落實聯(lián)防聯(lián)控措施，構筑群防群治的嚴密防線具有十分重要的意義。

各級黨委和政府要切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求上來，以高度負責的態(tài)度、務實有力的舉措，認真落實好《具體措施》。各級組織部門要履行牽頭責任，加強與相關職能部門的溝通協(xié)調。各相關職能部門要各司其職、各負其責，精心制定貫徹落實《具體措施》的實施方案，推動各項舉措落地見效。要壓實屬地管理責任，對涉及報酬待遇、工傷認定、物資保障、表彰褒揚等工作，按照社區(qū)（村）黨組織集體研究、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨組織審查把關、縣級相關職能部門會商審核等程序辦理。各級紀檢監(jiān)察機關以及黨委和政府督查機構要加大督促檢查力度，將貫徹《具體措施》作為疫情防控工作督查的重要內容，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正、督促整改，對貫徹落實不力、造成不良影響的，要嚴肅追責問責。

中共湖南省委辦公廳

湖南省人民政府辦公廳

                           2020年3月8日

關于全面落實關心關愛疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員各項政策的具體措施

為深入貫徹習近平總書記關于疫情防控系列重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，認真落實《中央應對新型冠狀病毒感染肺炎疫情工作領導小組關于全面落實疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者關心關愛措施的通知》（國發(fā)明電〔2020〕8號）等文件精神，進一步關心關愛疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員，現(xiàn)制定如下具體措施。

一、適當提高待遇

1.及時發(fā)放臨時性工作補助。各地對參加疫情防控的社區(qū)（村）“兩委”成員及專職工作者、社區(qū)（村）衛(wèi)生服務機構醫(yī)務人員等一線工作人員，在落實好現(xiàn)有報酬保障政策基礎上，按照《關于對村（社區(qū)）參加新冠肺炎疫情防控的一線工作人員發(fā)放補助有關事項的通知》（湘組〔2020〕22號）的有關規(guī)定，給予適當工作補助。

2.適當提高績效考核評優(yōu)比例或崗位等級。各地可適當提高社區(qū)（村）工作人員年度績效考核評優(yōu)比例，用于獎勵在疫情防控一線表現(xiàn)突出的工作人員。已建立城市社區(qū)專職工作人員崗位等級序列的縣市區(qū)，對在疫情防控一線表現(xiàn)突出的城市社區(qū)專職工作者，等級晉升年限可縮短1年。

二、做好職業(yè)傷害保障

3.落實工傷保險。社區(qū)（村）工作人員在疫情防控期間發(fā)生事故傷害或患病，符合《工傷保險條例》認定情形的，應依法認定為工傷，已經參加工傷保險的，發(fā)生的相關費用按照《工傷保險條例》相關規(guī)定支付；未參加工傷保險的，由用人單位按照法定標準支付，財政補助單位因此發(fā)生的費用，由同級財政予以補助。

4.開辟綠色通道。對疫情防控期間因公受傷、突發(fā)疾病的社區(qū)（村）工作人員，由衛(wèi)生健康部門協(xié)調醫(yī)療機構開辟綠色通道，保障及時救治。對于因履行工作職責感染新冠肺炎或病亡的，符合《人力資源社會保障部財政部國家衛(wèi)生健康委關于因履行工作職責感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護及相關工作人員有關保障問題的通知》（人社部函〔2020〕11號）規(guī)定的，可按規(guī)定享受相關待遇，相關部門要主動對接、簡化程序、特事特辦，在15日內作出工傷認定決定，保障其及時享受工傷保險待遇。

三、改善防護條件

5.強化疫情防護物資保障。各地要按規(guī)定落實社區(qū)（村）防控工作經費，改善一線社區(qū)（村）工作人員防護條件，落實屬地原則強化社區(qū)（村）防控工作物資保障，根據當地疫情防控需要，合理配發(fā)口罩、防護服、消毒水、非接觸式體溫計等衛(wèi)生防護器材和防控器具。

6.加強疫情防控技能培訓。各地疾病預防控制機構要組織開展面向社區(qū)（村）工作人員的醫(yī)療衛(wèi)生知識、疫情防控知識培訓，提高其做好社區(qū)（村）防控工作的能力。

四、切實減負減壓

7.精簡村級事務。嚴肅查處疫情防控中的形式主義、官僚主義問題，堅決制止多頭重復向基層派任務、派人員、要表格。社區(qū)（村）疫情防控工作一般由各地疫情防控工作領導小組（指揮部）辦公室統(tǒng)一調度，除黨中央、國務院已有明確要求的外，不得向社區(qū)（村）攤派工作任務，確因疫情防控工作特殊需要的，須經省委、省政府批準。除因疫情防控需要出具的居住證明和居家醫(yī)學觀察期滿證明外，不得以疫情防控為由要求社區(qū)（村）出具其他證明。

8.充實防控力量。從縣以上黨政機關、企事業(yè)單位等抽調更多干部特別是表現(xiàn)優(yōu)秀的骨干支援基層，進一步推動機關在職黨員到社區(qū)（村）開展志愿服務，充分發(fā)揮駐社區(qū)聯(lián)絡組、駐村工作隊、第一書記、科技特派員、專家服務團等指導幫扶作用。支持開發(fā)適應社區(qū)防控要求的技術應用，強化人員排查、居家觀察、出入管理、志愿服務等信息化支撐，提高社區(qū)（村）防控工作效能。

9.合理容錯糾錯。根據“三個區(qū)分開來”的原則，對為防止疫情蔓延，勇于擔當、果斷決策、及時處置，但存在程序瑕疵或出現(xiàn)一定失誤、未造成不良影響的社區(qū)（村）工作人員，按程序予以容錯免責。對受到不實信訪舉報的，應予以及時澄清，消除負面影響。

五、保障身心健康

10.安排調休補休。各地要協(xié)調安排好疫情防控期間一線社區(qū)（村）工作人員就餐、休息場所等生活保障。在保證人員力量的前提下，合理調度疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員，采取輪休、補休等方式，保證社區(qū)（村）工作人員及時得到必要休整。對疫情期間連續(xù)工作15天以上的，要安排強制休息。疫情結束后，要及時安排健康體檢和心理減壓；有條件的地方，可統(tǒng)籌安排休假療養(yǎng)，具體由各縣市區(qū)結合實際確定。

11.開展心理疏導。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）黨組織要通過談心談話、關懷問候等方式，密切關注社區(qū)（村）工作人員的思想動態(tài)、情緒變化，做到心理問題早發(fā)現(xiàn)、早干預、早疏導。發(fā)揮好0731-12320愛心熱線和“健康320”APP關愛平臺作用，開展心理危機干預疏導24小時服務。

六、加強關愛慰問

12.開展走訪慰問。做好疫情防控一線社區(qū)（村）工作人員特別是感染新冠肺炎、因公受傷、突發(fā)疾病社區(qū)（村）工作人員和因公死亡社區(qū)（村）工作人員的家屬的走訪慰問工作，最大限度幫助其解決實際困難。加大劃撥黨費中用于慰問一線社區(qū)（村）工作人員的比例。

13.組織幫扶行動。對奮戰(zhàn)一線、無法照顧家庭的社區(qū)（村）工作人員，要組織社區(qū)（村）服務機構和志愿者對其家屬給予更多幫助關愛。鼓勵社會力量和慈善組織等參與對社區(qū)（村）工作人員的關心和激勵。

七、開展表彰褒揚

14.優(yōu)先培養(yǎng)選拔。注重在疫情防控一線考察識別社區(qū)（村）工作人員，對表現(xiàn)突出的優(yōu)先納入社區(qū)（村）“兩委”換屆推薦人選；對表現(xiàn)突出、符合條件的社區(qū)（村）干部，在擇優(yōu)比選街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）領導班子成員、招錄（聘）街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公務員或事業(yè)編制人員時，同等條件下優(yōu)先考慮；對表現(xiàn)突出的入黨積極分子，可火線發(fā)展入黨。

15.及時表揚表彰。將社區(qū)（村）工作人員在疫情防控中的表現(xiàn)作為年度考核、評先評優(yōu)的重要內容。對在疫情防控一線工作中的先進典型予以通報表揚，對表現(xiàn)特別突出的，按相關規(guī)定授予“優(yōu)秀共產黨員”“五一勞動獎章”“五四青年獎章”“三八紅旗手”等稱號。對疫情防控期間因公殉職的，追授“全省優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”，并推薦為“全國優(yōu)秀城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”。依照有關法規(guī)做好因疫情防控犧牲殉職社區(qū)（村）工作人員的烈士評定和褒揚工作，全面做好撫恤優(yōu)待。獲得表彰以及被認定為烈士的社區(qū)（村）工作人員的子女，在入學升學方面按規(guī)定享受相關待遇。

八、加大宣傳力度

16.注重選樹先進典型。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體作用，大力宣傳報道在社區(qū)（村）防控工作中表現(xiàn)突出的社區(qū)（村）工作人員感人事跡，營造全社會關心、支持、參與社區(qū)（村）疫情防控的正確輿論導向和良好社會氛圍。疫情結束后，依托“最美城鄉(xiāng)社區(qū)工作者”宣傳推選活動，發(fā)現(xiàn)、選樹和宣傳一批社區(qū)（村）工作人員先進典型。