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范作喜

新冠肺炎疫情發(fā)生以來，山東省青島市城鄉(xiāng)社區(qū)防控工作以黨建引領(lǐng)為核心，以社區(qū)宣傳、管控排查、服務(wù)保障構(gòu)建為主導(dǎo)，形成“1+3”社區(qū)防控工作法，在全市社區(qū)密織疫情防控網(wǎng)，形成社區(qū)防控“銅墻鐵壁”。

突出黨建引領(lǐng)

讓黨旗在社區(qū)一線高高飄揚(yáng)

科學(xué)運(yùn)籌指導(dǎo)，動(dòng)員社區(qū)戰(zhàn)“疫”。疫情發(fā)生后，青島市民政局黨組立即啟動(dòng)應(yīng)急機(jī)制，構(gòu)建起精準(zhǔn)高效指揮體系。一是建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。從基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理處抽調(diào)兩名同志參與市防控指揮部集中辦公，統(tǒng)籌指揮全市社區(qū)層面的防控工作，構(gòu)建起“市防控指揮部-市民政局-區(qū)（市）民政局-街道、社區(qū)”四層聯(lián)防聯(lián)控、群防群治、協(xié)同高效的社區(qū)立體防控工作體系。二是明確社區(qū)防控路徑。先后兩次印發(fā)通知要求加強(qiáng)社區(qū)疫情防控，并發(fā)出倡議書，為社區(qū)防控明確了工作方向。三是指導(dǎo)社區(qū)制定基本戰(zhàn)法。指導(dǎo)社區(qū)快速制定“四社聯(lián)動(dòng)、三線合一”的基本戰(zhàn)法。即充分聚合社區(qū)封控、社會(huì)組織捐贈(zèng)、社區(qū)工作者宣教、社區(qū)志愿者幫扶，構(gòu)筑起民政領(lǐng)域宣教線、防控線、幫扶線三條作戰(zhàn)主線。

創(chuàng)建先鋒隊(duì)，黨員干部勇?lián)?dāng)。戰(zhàn)“疫”打響后，全市各個(gè)社區(qū)召開緊急會(huì)議，成立防疫小組，設(shè)立綜合協(xié)調(diào)、疫情防控排查、人員管控和群防群治、宣傳輿情、消毒滅殺等專門人員，迅速組織起一支敢打敢拼、能打會(huì)拼的戰(zhàn)“疫”先鋒隊(duì)，全市城鄉(xiāng)社區(qū)16500余名黨員第一時(shí)間到崗到位，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)有力組織保障。

奉獻(xiàn)當(dāng)標(biāo)兵，嚴(yán)守戰(zhàn)“疫”主陣地。社區(qū)黨員自覺扛起疫情防控重?fù)?dān)，打響了一場(chǎng)場(chǎng)掛圖作戰(zhàn)、攻堅(jiān)拔寨、包戶包人、全面排查，火力全開的“社區(qū)阻擊戰(zhàn)”。黨員干部一線靠前指揮，24小時(shí)待命，問題第一時(shí)間處置、困難第一時(shí)間解決、矛盾第一時(shí)間化解；社區(qū)干部有召必回，包戶到人、包村蹲點(diǎn)，始終堅(jiān)守疫情防控第一線；社區(qū)全體黨員爭(zhēng)當(dāng)先鋒表率、踐行初心使命、盡銳出戰(zhàn)，鮮紅黨旗在社區(qū)一線高高飄揚(yáng)。

堅(jiān)守一線陣地

讓“四大員”在一線宣傳引導(dǎo)

民政人走進(jìn)社區(qū)當(dāng)好“守門員”。疫情面前勇?lián)?dāng)，危難時(shí)刻顯黨性。市民政局組織40余名黨員到社區(qū)報(bào)到，全力配合常州路居委會(huì)社區(qū)開展疫情防控工作。動(dòng)員居民行動(dòng)起來，堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

社區(qū)干部走街串巷當(dāng)好“網(wǎng)格員”。面對(duì)疫情，充分發(fā)揮社區(qū)動(dòng)員能力，社區(qū)干部帶頭調(diào)動(dòng)村民參與疫情防控積極性。城鄉(xiāng)居民齊心協(xié)力，用自己的“安靜”為打贏這場(chǎng)沒有硝煙的戰(zhàn)爭(zhēng)貢獻(xiàn)力量。

社區(qū)志愿者沖鋒在前當(dāng)好“戰(zhàn)斗員”。充分發(fā)揮志愿者作用，特別是充分調(diào)動(dòng)寒假歸來的大學(xué)生，義務(wù)宣傳防病知識(shí)，發(fā)放宣傳手冊(cè)，營(yíng)造“每個(gè)人是自己健康第一責(zé)任人”“我的健康我做主”的良好氛圍。

社會(huì)力量捐款捐物當(dāng)好“倡議員”。在這次抗擊疫情的阻擊戰(zhàn)中，青島市廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與疫情防控。格力電器捐贈(zèng)格力專業(yè)殺菌凈化器20臺(tái)、青島華商集團(tuán)捐款100萬元、青島三美立集團(tuán)捐款120萬元……眾多企業(yè)成為社區(qū)抗擊疫情戰(zhàn)線上的慈善力量。

構(gòu)建制度機(jī)制

讓管控排查措施在社區(qū)落地生效

防疫情輸入，社區(qū)“織密網(wǎng)”。為阻擊疫情，青島市全部社區(qū)按照每個(gè)社區(qū)只保留1個(gè)進(jìn)出口原則，設(shè)置防控檢查站，24小時(shí)設(shè)卡檢查，對(duì)外來人員用好“一攔二勸三問四測(cè)”工作法做好監(jiān)測(cè)。一攔，就是對(duì)所有進(jìn)入城市小區(qū)和農(nóng)村的人員和車輛進(jìn)行攔阻，不開任何口子。二勸，就是對(duì)來自湖北地區(qū)的車輛進(jìn)行勸返，對(duì)于不聽勸阻的，堅(jiān)決隔離留觀。三問，就是對(duì)進(jìn)入社區(qū)或村的人員、車輛主動(dòng)詢問從哪里來，近期是否有去過湖北的經(jīng)歷，是否發(fā)燒，是否知曉疫情防控的信息等。四測(cè)，就是對(duì)人員進(jìn)行體溫檢測(cè)，并做好登記存檔。

防疫情擴(kuò)散，社區(qū)“總動(dòng)員”。青島市城鄉(xiāng)社區(qū)重點(diǎn)加強(qiáng)居家醫(yī)學(xué)觀察。在街道包聯(lián)社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)下，對(duì)摸排出來的湖北來青人員，采取“3+2+1”管控模式（社區(qū)書記、主任是第一責(zé)任人，外加1名社區(qū)工作人員，共3人，2名機(jī)關(guān)干部，1名醫(yī)務(wù)人員）實(shí)施24小時(shí)不間斷居家醫(yī)學(xué)觀察，每隔4小時(shí)測(cè)量體溫，發(fā)現(xiàn)異常隨時(shí)報(bào)告；在明顯區(qū)域設(shè)置醫(yī)學(xué)觀察標(biāo)識(shí)，堅(jiān)決杜絕與外來人員接觸；對(duì)青島市外（非湖北）來青人員，社區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控，全力減少人員接觸。堅(jiān)決落實(shí)“三個(gè)百分百”目標(biāo)，防止交叉感染。

防疫情感染，無整治“盲區(qū)”。全面開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度，對(duì)社區(qū)人群聚集的公共場(chǎng)所進(jìn)行嚴(yán)格清潔、消毒和通風(fēng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)積極配合環(huán)衛(wèi)人員開展環(huán)境衛(wèi)生整治，每天早、中、晚三次噴灑消毒液進(jìn)行消毒。

跟進(jìn)服務(wù)保障

讓關(guān)懷幫扶在社區(qū)廣泛覆蓋

青島市共有城市社區(qū)597個(gè)、村改居社區(qū)588個(gè)、行政村5444個(gè)，是一個(gè)常住人口接近1000萬人的大型城市。疫情到來，防控為要。采取封閉式管理是“一劑良藥”，但對(duì)社區(qū)居民生活的影響在所難免。青島市主動(dòng)采取“三個(gè)一”開辟綠色通道、跟進(jìn)服務(wù)保障，防止溫情“留白”，營(yíng)造“病毒可以隔離，但愛不能隔離”的管控氛圍。

“結(jié)一個(gè)對(duì)子”解除隔離之憂。疫情防控期間，明確一名社區(qū)專職人員和獨(dú)守的老年人結(jié)對(duì)聯(lián)系，定期登門摸底排查，幫助打掃衛(wèi)生、代買生活用品、宣傳一次防控知識(shí)，增強(qiáng)老年人防病信心。對(duì)于排查出的由武漢或其他外地返鄉(xiāng)人員，專門做好心理疏導(dǎo)，規(guī)勸其本人和家人不要外出，定時(shí)測(cè)量體溫，做好居家隔離，確保防護(hù)安全。

“打一次電話”搞好心理撫慰。針對(duì)社區(qū)困難老人心理疏導(dǎo)問題，青島市充分發(fā)揮老年公寓等部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的專業(yè)力量，定期為居家留守的老年人打電話進(jìn)行心理撫慰。青島市還專門組建了抗疫情守護(hù)心靈志愿服務(wù)隊(duì)，發(fā)動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織工作者、社工師、和諧使者擔(dān)任志愿服務(wù)老師，為一線社工、民政服務(wù)對(duì)象提供心理疏導(dǎo)服務(wù)。多家心理咨詢專業(yè)力量組成專業(yè)心理支持團(tuán)隊(duì)，開通了“在一起”心理熱線，在疫情期間每日8時(shí)至17時(shí)為社會(huì)群眾免費(fèi)提供心理輔導(dǎo)服務(wù)。

“搞一次巡診”開展身體檢查。青島市積極發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生站的作用，通過專業(yè)醫(yī)生定期上門為困難老人開展一次專業(yè)巡診，讓困難老年人身體狀況得到專業(yè)診療，讓孝老愛親的真情在社區(qū)里播撒蕩漾。

（作者單位：山東省青島市民政局）