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生命重于泰山 疫情就是命令 防控就是責(zé)任

創(chuàng)新服務(wù)方式 靈活適應(yīng)社區(qū)戰(zhàn)“疫”需要

來源: 中國社會報   時間: 2020-04-27  08:18

在這場戰(zhàn)“疫”中,城鄉(xiāng)社區(qū)是疫情防控的重點領(lǐng)域。各地積極響應(yīng)黨中央國務(wù)院號召,堅決貫徹落實民政部黨組各項決策部署,全面動員、周密部署,黨員干部沖鋒在一線,物業(yè)從業(yè)人員、社區(qū)志愿者和群眾積極參與,吹響戰(zhàn)“疫”集結(jié)號,全力以赴投入到這場疫情防控阻擊戰(zhàn)中,創(chuàng)新出社區(qū)防控的諸多好辦法、好點子,提高了防控效率,堅定了全面打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)的信心。

“五個三模式”確保社區(qū)疫情防控?zé)o死角

史永厚  楊曉東

在抗擊疫情的戰(zhàn)斗中,社區(qū)是重要的防控陣地。四川省眉山市各地充分發(fā)揮社區(qū)的重要作用,使所有社區(qū)成為疫情防控的堅強堡壘,構(gòu)筑起一道群防群控的人民防線。東坡區(qū)大石橋街道高燈社區(qū)地處中心城區(qū),有封閉式小區(qū)9個,老舊小區(qū)11個,開放式居民樓47棟,常住人口1.1萬余人。新冠肺炎疫情暴發(fā)以來,社區(qū)采取“五個三模式”,積極開展防控工作,確保人民群眾生命安全和身體健康。

“三個聯(lián)合”。以聯(lián)合社區(qū)網(wǎng)格員、派出所民警、包保干部為主,小區(qū)物業(yè)、志愿者、退役軍人為輔,開展社區(qū)疫情聯(lián)防聯(lián)控工作,按照全市疫情防控指揮部部署,對封閉式小區(qū)出入口、開放式小區(qū)7個路口疫情聯(lián)防聯(lián)控執(zhí)勤點全天候開展實名登記、測量體溫、防疫宣傳、車輛消毒等值守工作,切實做到“外防輸入、內(nèi)防擴散”,有效阻擊疫情蔓延。

“三個嚴(yán)把”。一是嚴(yán)把“出入口”關(guān)。除開展疫情防控工作需要的人員外,其他非小區(qū)人員(含外賣、快遞)、車輛,一律不得進入小區(qū)。每個小區(qū)封閉其他出口,開設(shè)專門通道,每戶每日限一人次憑出入證外出采購物資。二是嚴(yán)把排查關(guān)。先后4次召開社區(qū)防疫排查緊急會議,組織社區(qū)干部、包保干部、網(wǎng)格員、志愿者300余人次開展入戶拉網(wǎng)式排查,確保“排查工作不漏一戶、重點對象不漏一人”。三是嚴(yán)把防控關(guān)。全面暫停社區(qū)內(nèi)一切集體活動,倡導(dǎo)居民不集會、不聚餐、不串門,對居家隔離人員發(fā)放“溫馨提示卡”,網(wǎng)格員和包保干部組建監(jiān)測服務(wù)組,開展居家隔離體溫監(jiān)測、疫情防治健康宣傳、生活物資購買送貨等服務(wù)。

“三個宣傳”。一是點上宣傳。組織網(wǎng)格員、志愿者到各小區(qū)分發(fā)疫情防控健康提示、就醫(yī)指南、科學(xué)使用口罩和酒精等防護知識,引導(dǎo)居民從自身事做起、構(gòu)建織密疫情防護網(wǎng)。二是線上宣傳。發(fā)揮現(xiàn)代傳媒傳播速度快、面積廣、不接觸等優(yōu)勢,通過社區(qū)微信公眾號、小區(qū)微信群、QQ群等進行疫情防控宣傳普及,引導(dǎo)群眾關(guān)注權(quán)威發(fā)布,做到不信謠、不傳謠、不造謠。三是線下宣傳。通過流動式音響在白天定時滾動播報市疫情指揮部通告,社區(qū)主要路口設(shè)置標(biāo)語,小區(qū)宣傳欄發(fā)布公開信、單元樓張貼提示書等全覆蓋宣傳,引導(dǎo)廣大居民切實重視疫情防控。

“三個舉措”。一是每日開展消殺工作。組織社區(qū)干部、網(wǎng)格員、志愿者,對小區(qū)院落定時開展消毒工作。各小區(qū)設(shè)置廢棄口罩專用收集桶,并由專人統(tǒng)一運至指定的危險廢物處置場所進行處置,防止使用過的口罩造成二次污染。二是設(shè)立每日聯(lián)系機制。“隔離不隔溫暖”,網(wǎng)格員每日電話及時了解密切接觸者、重點關(guān)注對象身體健康狀況,建立臺賬記錄。社區(qū)設(shè)立專人心理咨詢電話,排解社區(qū)群眾和密切接觸者心理焦慮和恐慌。三是開展應(yīng)急通道檢查。疫情防控期間,社區(qū)組織人員加強應(yīng)急通道檢查,落實專人管理和通道疏散,確保救護車、消防車等特種車輛暢通實施救援。

“三個保障”。針對務(wù)工返崗、困難群體采取多種保障措施。一是數(shù)據(jù)上保障。社區(qū)在走訪入戶基礎(chǔ)上,依托疫情防控臺賬、大數(shù)據(jù)、現(xiàn)代信息等手段摸清轄區(qū)內(nèi)返崗人數(shù),由網(wǎng)格員負責(zé)聯(lián)系,按照“三不走、三緩走”要求統(tǒng)籌安排。二是醫(yī)療上保障。社區(qū)聯(lián)合街道衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作力量,在街道醫(yī)院和小區(qū)網(wǎng)格員處設(shè)置免費健康服務(wù)預(yù)約,方便返崗人員辦理健康證明,防止產(chǎn)生交叉感染。三是生活上保障。對生活困難、殘疾人、獨居(空巢)老年人等特殊群體,通過代跑代購、臨時救助、送醫(yī)(藥)上門等方式予以解決。(作者單位:四川省眉山市民政局)

“四社聯(lián)動”筑牢社區(qū)疫情防控底線

李鴻雁  劉倩

社區(qū)防控人多事雜,面廣量大,是新冠肺炎疫情防控的重要戰(zhàn)場。山東省濱州市濱城區(qū)民政局始終堅持以高度的政治敏銳性和社會責(zé)任感,以“四社聯(lián)動”為動力引擎,以“科學(xué)防控”為方向指引,積極引導(dǎo)社會力量,堵疏結(jié)合服務(wù)社區(qū)居民,深入排摸,有效防控,用心服務(wù),既有效控制疫情,又贏得群眾滿意。

有擔(dān)當(dāng)  構(gòu)筑社區(qū)防控堅強堡壘擰緊“安全閥”

濱城全區(qū)84個城市社區(qū)的964名社區(qū)工作者,全部第一時間全力投入到疫情防控工作中,深入小區(qū)、樓棟,做好疫情防控“宣傳員”“排查員”“服務(wù)員”。

當(dāng)好疫情防控“宣傳員”。為788個居民小區(qū)送去暖心公告、防控知識手冊、居民一封信、愛心紙袋等宣傳材料1萬份,發(fā)放倡議書、宣傳海報10萬份,懸掛宣傳橫幅6000余條,印發(fā)《致湖北來濱人員的公開信》30余萬份,確保宣傳工作進村、入戶、到人。

當(dāng)好疫情防控“排查員”。落實1名街道干部、1名醫(yī)護人員、1名社區(qū)工作者、1名社區(qū)民警的“四包一”工作責(zé)任制,確保“鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶、戶不漏人、人不漏信息”。村(社區(qū))實行24小時出入口管理,社區(qū)工作者24小時開通手機,全天候接受群眾反映外來人員情況。特別是對從重點疫區(qū)回濱城區(qū)的人員進行登記和跟蹤,并將了解到的情況及時上報。

當(dāng)好疫情防控的“服務(wù)員”。繪制社區(qū)服務(wù)大地圖,讓疫區(qū)返濱人員能夠找到離家最近的社區(qū),由社區(qū)為其提供精準(zhǔn)化、精細化服務(wù)。社區(qū)工作者對隔離人員加強人文關(guān)懷,利用微信群等方式,詳細掌握重點關(guān)注人員的身體狀況、心理狀況、生活需求等信息,對隔離人員的物品采購、垃圾傾倒等需求,由社區(qū)工作者會同物業(yè)上門提供幫助,保證隔離人員“待得穩(wěn)”。

有溫度  構(gòu)建社區(qū)居民心理通道暢通“出氣閥”

組織動員7家社會工作服務(wù)機構(gòu)及100余名專業(yè)社會工作者參與疫情防控的排查、宣傳、心理疏導(dǎo)等工作,協(xié)助社區(qū)工作者在“線上小區(qū)居民群”中進行咨詢服務(wù)。專業(yè)社會工作者對服務(wù)對象的初始信息、在群內(nèi)的現(xiàn)狀表述及實際需求進行綜合評估,根據(jù)評估結(jié)果將服務(wù)對象分流至聚焦服務(wù)群和重點陪助群接受分級服務(wù);注重做好個案對接,為有需要的居民群眾提供免費危機干預(yù)和心理援助服務(wù)。錄制了心理健康音頻在濱州電臺每日6次循環(huán)播放,聯(lián)合12位心理咨詢專業(yè)老師開展專業(yè)服務(wù)并發(fā)布24小時愛心熱線電話,為居民提供情緒疏導(dǎo)、心理撫慰、個案輔導(dǎo)等方面的專業(yè)服務(wù)。

總動員  開辟社會組織聯(lián)動戰(zhàn)場,服務(wù)“總體戰(zhàn)”

30多個社會組織迅速行動,深入社區(qū)廣泛宣傳防疫相關(guān)知識,參與疫情風(fēng)險人員摸排,動員社會力量開展愛心捐贈等活動。社會工作服務(wù)機構(gòu)參與組織成立志愿服務(wù)隊,社區(qū)普遍在小區(qū)出入人員登記點和防疫檢查點設(shè)立志愿服務(wù)崗,624名志愿者配合社區(qū)工作者開展疫情防控宣傳和排查。“眾智社工”聯(lián)合“燭光公益”志愿者為社區(qū)送去醫(yī)用口罩、酒精和消毒液;“海燕社工”發(fā)動社會工作者、社區(qū)居民進行捐款、捐物;80余名“白鷺公益”社會工作者、志愿者到火車站、高速出入口、國省道等11個站點協(xié)助開展體溫檢測、車輛登記和疫情告知等志愿服務(wù)。(作者單位:山東省濱州市濱城區(qū)民政局)

化社區(qū)治理優(yōu)勢為社區(qū)防疫效能

任江媛

隨著疫情防控由封閉式管控轉(zhuǎn)向精密型智控,浙江省杭州市上城區(qū)清波街道嚴(yán)守作為疫情防控最前沿陣地的社區(qū),統(tǒng)籌最大化發(fā)揮基層治理工作優(yōu)勢,優(yōu)化分級分類、差異管控措施,建立閉環(huán)聯(lián)動機制、網(wǎng)格治理模式、聯(lián)防自治隊伍,強化“撤卡不撤管”防疫舉措,落實“三有”措施,切實把治理優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為疫情防控效能,織密轄區(qū)居家安全網(wǎng)。

排摸不漏排 “大腳掌”聯(lián)控有底數(shù)

全面徹底“厘”。統(tǒng)籌職能部門及街道掛包力量,優(yōu)化調(diào)整全域網(wǎng)格、細化設(shè)置片區(qū)樓院,落實責(zé)任片區(qū)包干到人。持續(xù)開展24小時不間斷疫情排摸監(jiān)測,開展常住人口小周期滾動排查,重點掌握統(tǒng)計新入杭、國外輸入人員等五類新變量,實行每日篩查動態(tài)化清零、每周一輪全覆蓋對賬,確保重點信息核查即時備案。截至目前,街道“排查專線”已累計開展11輪摸底排查,覆蓋轄區(qū)3.4萬居民。

精準(zhǔn)細致“梳”。將防疫陣地化整為零,深化樓棟自治創(chuàng)新模式,征集樓道長、志愿者、退役軍人組成“紅色跑樓團”,建立了樓道聯(lián)系人日走訪、片區(qū)負責(zé)人“日研判”、社區(qū)班子“日會商”等工作機制,重點推行項目化運作,實施樓棟聯(lián)勤工單創(chuàng)新機制,以跟蹤對比梳理樓道數(shù)據(jù),依托海量基礎(chǔ)信息歸集分析,統(tǒng)籌建立輸入性風(fēng)險預(yù)警模型,高精度鎖定出租戶、返杭及外籍人員等群體,第一時間確認(rèn)密切接觸者,落實重點人員清單發(fā)布,為實現(xiàn)精準(zhǔn)防控提供數(shù)據(jù)支撐。

深入廣泛“宣”。依托疫情中涌現(xiàn)的人物事跡開展正面引導(dǎo),積極調(diào)動各方力量自發(fā)參與的積極性,編撰《防疫宣傳三句半》,倡導(dǎo)移風(fēng)易俗、白事從簡,創(chuàng)新“小喇叭”走街串巷式宣傳方式。利用“線上云提醒”短信平臺向居民及時傳達各級疫情防控最新信息,線下張貼“回杭溫馨提示”,雙管齊下做到告知全覆蓋。

嚴(yán)控不失控 “分類法”管理有章循

“健康崗?fù)ぁ币龑?dǎo)多方參與。充分激發(fā)居民自治活力,廣泛發(fā)動居民、志愿者參與聯(lián)防聯(lián)控,在各小區(qū)設(shè)置1-5個“健康崗?fù)ぁ保虐鄬H酥凳兀制瑓^(qū)調(diào)查居民不同層面、類別的基本生活需求,按需籌集、分配防疫物資。利用“清波話坊”民情議事廳,開展網(wǎng)絡(luò)“微協(xié)商”互動,共議“開放式單元樓”疫情防控部署工作,發(fā)動轄區(qū)居民商討防疫期間需調(diào)整的行動準(zhǔn)則,修訂11條公約條款,形成“清波自治公約2020疫情版”。

“四色單元”提升防控效能。經(jīng)過前期反復(fù)研究論證、集體研判分析,對轄區(qū)住戶實施分類管理,通過綠、橙、黃、紅四種顏色由低到高區(qū)分防疫等級。核算住戶風(fēng)險等級,在小區(qū)、樓道顯著位置張貼“四色防控記錄表”,精準(zhǔn)掌握流動人員信息。對于最高風(fēng)險的紅色住戶,社區(qū)進行24小時動態(tài)監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行每日打卡式登記,實行管控制度、隊伍人員、管理任務(wù)、住戶信息四公開,有效提升了小區(qū)居民安全指數(shù)。

“關(guān)鍵群體”鎖定靠前服務(wù)。緊盯隔離人員、老年人和特殊群體等重點人群,設(shè)計“綜合協(xié)調(diào)-應(yīng)急機動-疏導(dǎo)慰問”路徑表,重點推行“1+1+1”服務(wù)機制,即包干具體負責(zé)人“結(jié)對一個困難群體、梳理一張服務(wù)清單和領(lǐng)辦一個服務(wù)項目”,推廣“團購服務(wù)”“積分兌換”等個案管理,發(fā)布健康提示和就醫(yī)指南,提供預(yù)約送餐送藥、生活用品等服務(wù),聚焦?jié)M足重點人群的基本民生保障;通過疫情心理守護電話和微信“雙專線”,免費提供情緒支持、認(rèn)知調(diào)整、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。截至目前,已累計開設(shè)17條特殊服務(wù)通道,為轄區(qū)1170余人次提供后勤保障服務(wù)。

封閉不封心 “云數(shù)據(jù)”手段有聲色

“智慧聯(lián)動”織密防控網(wǎng)絡(luò)。完善閉環(huán)式事件管理流程,實現(xiàn)行政執(zhí)法隊伍、社工隊伍、志愿者服務(wù)隊伍等工作力量線上線下聯(lián)動指揮,通過微信、釘釘群動態(tài)實現(xiàn)人員疏散、應(yīng)急響應(yīng)和健康指導(dǎo)等信息共享,組織“點對點”直達服務(wù),由“紅色跑樓團”上門擔(dān)任臨時管家,現(xiàn)場“一站式”操作,同步提供防疫宣傳、排查建檔、電訪服務(wù)對象等多項服務(wù),織密輸入“防線”、扎牢擴散“底線”、建強預(yù)警“紅線”。

“智慧設(shè)備”促進減負增效。街道通過與第三方、物業(yè)和社區(qū)多方聯(lián)動,以柳翠井巷社區(qū)為試點,率先推出全市首個基層治理人工智能系統(tǒng),依托智能機器人“小清”開展大數(shù)據(jù)采集,耗時40小時完成3800名居民的健康碼應(yīng)用排查,高效替代12名社工24小時不間斷作業(yè)至少3天的工作量,大幅提升了工作效能。協(xié)同整合各部門的資源,持續(xù)拓展服務(wù)功能,融合交通出行、醫(yī)療需求、生活采購等多維度大數(shù)據(jù),及時反饋“健康崗?fù)ぁ睂崟r調(diào)整服務(wù)菜單,現(xiàn)該系統(tǒng)已在轄區(qū)全域鋪開。

“智慧場景”探索未來應(yīng)用。進一步探索“小清”智能系統(tǒng)在后續(xù)基層治理中的實際應(yīng)用,整合“四個平臺”、消防智慧平臺等現(xiàn)有大數(shù)據(jù)智慧系統(tǒng),鏈接老舊住宅、準(zhǔn)物業(yè)、重點人群和實際需求,依托社區(qū)排摸、多渠道收集資料和信息,充實智慧系統(tǒng)的分類標(biāo)注和動態(tài)更新,集成預(yù)警提醒、分析研判多效合一功能,實現(xiàn)服務(wù)對象的精準(zhǔn)畫像,助推清波轄區(qū)公共服務(wù)體系升級提速。(浙江省杭州市上城區(qū)清波街道公共服務(wù)辦)


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