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胡亮

動(dòng)員社會(huì)組織參與社會(huì)治理，是黨的十九屆四中全會(huì)作出的重要部署，也是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。從這次疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)中，可以找到如何貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，以黨建引領(lǐng)廣大社會(huì)組織結(jié)合自身優(yōu)勢(shì)發(fā)揮獨(dú)特作用的破題路徑。

要以新理念呼喚新機(jī)制，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)與政府主導(dǎo)。理念是行動(dòng)的先導(dǎo)。加強(qiáng)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作，既是時(shí)代要求，也是客觀需要。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和政府職能逐步轉(zhuǎn)變，社會(huì)組織已成為黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的重要載體，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，建設(shè)人人有責(zé)、人人參與、人人享有的社會(huì)治理共同體的重要參與者、實(shí)踐者。這次疫情防控，一些公益慈善類社會(huì)組織在凝聚愛(ài)心、匯聚合力方面有基礎(chǔ)；一些協(xié)會(huì)成員單位中既有國(guó)企、也有民企，在整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系方面有優(yōu)勢(shì)；一些行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律、保持物價(jià)穩(wěn)定方面有作為。實(shí)踐證明，推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，關(guān)鍵在于發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。但是，“黨領(lǐng)導(dǎo)一切”不等于黨包攬一切。社會(huì)組織參與社會(huì)治理是在黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)下，充分發(fā)揮政府在協(xié)調(diào)發(fā)展方面的引導(dǎo)作用，主體上履行社會(huì)治理行為的施行者，客體上作為社會(huì)治理行為的接受者。這就需要我們堅(jiān)持黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，整體推動(dòng)社會(huì)治理。

要以新機(jī)制催生新思維，堅(jiān)持分類指導(dǎo)與聯(lián)動(dòng)融合。社會(huì)組織類型繁多，相對(duì)松散，領(lǐng)域分布廣，非營(yíng)利性的特殊性和復(fù)雜性，一定程度上影響著黨建工作的深入開(kāi)展。隨著行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的深入推進(jìn)，一方面，依存于行政事業(yè)單位的社會(huì)組織“體制優(yōu)勢(shì)”不再存在，從“單位人”變成“社會(huì)人”，生存面臨前所未有的考驗(yàn)，迫切需要重塑“能力優(yōu)勢(shì)”；另一方面，社會(huì)力量的多元化、多維度，容易受到國(guó)內(nèi)外各種勢(shì)力的不當(dāng)干擾。面對(duì)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，積極探索政治、組織、機(jī)制引領(lǐng)的途徑和載體，多渠道、多途徑、多層次建立健全社會(huì)組織有序有效參與社會(huì)治理的體制機(jī)制，構(gòu)建公共服務(wù)圈、群眾自治圈、社會(huì)共治圈。一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)。針對(duì)不同行業(yè)、不同領(lǐng)域制定差別化政策，注重差異化發(fā)展，轉(zhuǎn)換思維方式，因地制宜、因時(shí)制宜、因業(yè)制宜。二是堅(jiān)持理論武裝。把宏大的創(chuàng)新理論轉(zhuǎn)化成生動(dòng)的通俗語(yǔ)言，把居高臨下的說(shuō)教宣傳轉(zhuǎn)化成“接地氣”的群眾語(yǔ)言，永葆社會(huì)組織在戰(zhàn)“疫”中體現(xiàn)出來(lái)的與黨同心、共克時(shí)艱、履行責(zé)任、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶氋F品質(zhì)和優(yōu)良作風(fēng)。三是堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)融合。黨建與業(yè)務(wù)工作同部署同謀劃同落實(shí)，建立信息互通、資源共享、工作聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，切實(shí)通過(guò)黨建工作指明發(fā)展方向、明確前進(jìn)路徑、提供根本遵循，推動(dòng)形成社會(huì)治理的利益共同體、責(zé)任共同體、行動(dòng)共同體。

要以新思維書(shū)寫(xiě)新答卷，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與創(chuàng)新發(fā)展。在新時(shí)代新機(jī)制新環(huán)境下，要敏于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、敢于觸碰問(wèn)題、善于解決問(wèn)題。一是注重轉(zhuǎn)型升級(jí)。“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)治理”，要求社會(huì)組織更加突出以人為本和以人民為中心新思維，更加突出民主政治和法治新思維，更加突出系統(tǒng)治理源頭治理綜合治理新思維，增強(qiáng)協(xié)同性系統(tǒng)性整體性。二是注重能力提升。通過(guò)選派黨建工作指導(dǎo)員、駐會(huì)人員優(yōu)先招聘黨員、參加上級(jí)黨組織培訓(xùn)等方式，提升社會(huì)組織黨建工作質(zhì)量，加快從業(yè)人員思維觀念、知識(shí)結(jié)構(gòu)的更新。三是注重創(chuàng)新發(fā)展。緊貼實(shí)際尊重基層首創(chuàng)精神，把宏觀社會(huì)治理向微觀社會(huì)治理轉(zhuǎn)變，把頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為基層務(wù)實(shí)舉措。積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類、互助類社會(huì)組織加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治理，民營(yíng)醫(yī)院、民辦學(xué)校等民辦非企業(yè)單位加快社會(huì)誠(chéng)信制度建設(shè)，公益慈善類、科技類社會(huì)組織加大環(huán)境保護(hù)與治理等方面的創(chuàng)新實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織的健康發(fā)展。