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本報記者   張婷

隨著疫情防控形勢持續(xù)向穩(wěn)向好，全國各地各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)正按下“快進鍵”。3月27日召開的中共中央政治局會議強調(diào)，要在疫情防控常態(tài)化條件下加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，各地區(qū)各部門要堅定信心、迎難而上、主動作為；要求加快釋放國內(nèi)市場需求，擴大居民消費，合理增加公共消費。

特殊時期的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，如何分區(qū)分級精準(zhǔn)防控，如何讓老年人平安、有序返院，如何“復(fù)蘇”并更好地運轉(zhuǎn)？民政部此前印發(fā)《養(yǎng)老機構(gòu)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指南》和《關(guān)于分區(qū)分級精準(zhǔn)做好養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作的指導(dǎo)意見》等文件，就打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)與恢復(fù)服務(wù)秩序作出部署。各地民政部門和養(yǎng)老機構(gòu)積極響應(yīng)，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)即將步入春天。

機構(gòu)恢復(fù)活力，老人和家屬喜笑顏開

測體溫、出示綠碼、簽訂疫情防控承諾書……3月25日，徐蔣榮老人在家屬的陪同下回到浙江省麗水市怡和家園，能見到自己的老朋友，老人心里很開心，“聽到消息，一大早就來了，在這里生活，習(xí)慣啦。”

3月23日，浙江省民政廳辦公室印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)恢復(fù)服務(wù)的通知》，明確在14天內(nèi)未接觸過入境未超過14天的入境人員、無發(fā)熱咳嗽等癥狀的老年人，可以采用預(yù)約方式，辦理返院或新入住手續(xù)，這標(biāo)志著浙江省養(yǎng)老機構(gòu)將結(jié)束兩個月的封閉式管理。

浙江養(yǎng)老機構(gòu)有序恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)，不少養(yǎng)老院迎來了回家的老朋友，也有不少住在養(yǎng)老院的老人們迎來了前來探望的家人。

“大年三十本來要去女兒家的，結(jié)果養(yǎng)老院封閉了，一直沒見到面，今天見到了很高興。”92歲的王心道老人話語中掩飾不住的開心。王心道和老伴兒入住的杭州市中大國安養(yǎng)老院取消封閉管理，老人的女兒帶著父母愛吃的蛋糕、帶魚還有明前茶，第一時間趕來。這是時隔兩個月后，他們第一次近距離相見。

目前，這家養(yǎng)老院入住了230位老人，25日當(dāng)天已經(jīng)有50多位家屬通過預(yù)約前來探視。“探視僅限老人直系親屬，探訪人數(shù)及時間都有限制。”中大國安營銷總監(jiān)徐堅群告訴記者，“符合條件的家屬，通過預(yù)約分流探視，全程佩戴口罩、測量體溫、手部消毒后方可進入。”

這只是全國養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)吹響復(fù)工復(fù)產(chǎn)“集結(jié)號”的一個縮影。2月20日，福建省民政廳印發(fā)《關(guān)于養(yǎng)老機構(gòu)實行分區(qū)分類精準(zhǔn)防控工作的通知》，對養(yǎng)老機構(gòu)8568名春節(jié)請假的老年人、1922名請假工作人員分類施策，統(tǒng)籌兼顧空巢（獨居）、家庭無人照顧老年人入住剛需，幫助子女親屬復(fù)工復(fù)產(chǎn)無后顧之憂。

近期以來，廣東、江蘇、山東、黑龍江、湖南、浙江、江西、上海等多地也陸續(xù)印發(fā)通知，要求分區(qū)分級、安全有序開展養(yǎng)老服務(wù)，部署養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)疫情防控與恢復(fù)服務(wù)秩序工作，機構(gòu)服務(wù)、居家上門服務(wù)、送餐服務(wù)等有序開展。

記者梳理時發(fā)現(xiàn)，陸續(xù)恢復(fù)養(yǎng)老服務(wù)地區(qū)大多針對返院老人及工作人員實行14日醫(yī)學(xué)隔離觀察措施，具備條件的機構(gòu)設(shè)立了隔離觀察區(qū)實行集中管理。同時，仍有部分省份的養(yǎng)老機構(gòu)實行封閉管理。 

真金白銀扶持，機構(gòu)收到減負(fù)“大禮包” 

疫情防控和生存發(fā)展的雙重困擾，讓養(yǎng)老機構(gòu)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨不少難題，養(yǎng)老機構(gòu)如何渡過難關(guān)，全面復(fù)蘇？

記者注意到，全國各地在抓好疫情防控工作的同時，紛紛推出“硬核”實招，真金白銀支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，促進行業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

降下金融“及時雨”，讓養(yǎng)老機構(gòu)緩解資金難題。天津市提前撥付2020年上半年養(yǎng)老機構(gòu)運營補貼資金2744.5萬元，惠及全市300余家養(yǎng)老機構(gòu)。山東省下?lián)?.246億元財政資金，用于敬老院改造提升、補助城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和運營，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。四川省發(fā)放一次性運營補貼1640余萬元，主要用于購置必要的防疫物資等，于3月13日前全部發(fā)放到位。上海市針對養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會服務(wù)機構(gòu)及本市養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品生產(chǎn)商、銷售商、服務(wù)商，推出“金九條”，設(shè)立首期30億元專項信貸資金，助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

送出減負(fù)“大禮包”，減輕養(yǎng)老機構(gòu)成本壓力。為切實減輕疫情對民營養(yǎng)老機構(gòu)（含公建民營機構(gòu)）的影響，湖南省除了提高2020年第一季度運營補貼、發(fā)放一次性疫情防控補貼外，公建民營機構(gòu)還可減免2020年度場地租賃、運營管理等上繳費用，免租期內(nèi)的在原有期限上順延1年。江蘇省通過減輕養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)、降低房租成本、補貼養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營成本、減免緩繳部分費用、強化金融支持等8條支持舉措，助力養(yǎng)老服務(wù)業(yè)渡過難關(guān)。安徽省印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)紓難解困的若干措施》，明確疫情防控期間養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)八項扶持措施。甘肅省發(fā)揮商業(yè)保險作用，開辟綠色通道，對疫情期間養(yǎng)老機構(gòu)及老人出險應(yīng)賠盡賠。同時，引導(dǎo)社會力量向養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)開展疫情防控物資捐贈、資金支持等活動。

從真金白銀到政策加持，全國各地的助力措施讓養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“輕裝上陣”，一張復(fù)工復(fù)產(chǎn)的藍圖正加快繪制和實現(xiàn)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)，一線機構(gòu)期待更多支持

新冠肺炎疫情導(dǎo)致運營成本大幅上升、護理人員負(fù)荷重、機構(gòu)應(yīng)對疫情能力有限……這是很多養(yǎng)老機構(gòu)面臨的難題。對于養(yǎng)老機構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人有共同的期待。

封閉管理期間，由于防疫物資采購及人力成本、餐飲成本的上升，養(yǎng)老機構(gòu)運營壓力較大，加之老人無法返院，入住率及在院率都受到影響，收入與支出嚴(yán)重失衡，導(dǎo)致出現(xiàn)較大虧損。江西省贛州市養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會為企業(yè)算了一筆賬，養(yǎng)老機構(gòu)每月因老人無法入住造成的損失至少在10萬元。協(xié)會會長曾春元建議，“政府應(yīng)為養(yǎng)老機構(gòu)給予政策扶持，例如發(fā)放一次性運營補助、落實信貸融資政策、落實社保減免政策及減免緩交房租政策等。”

護理人員是養(yǎng)老機構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)面臨的關(guān)鍵問題。眾多養(yǎng)老機構(gòu)負(fù)責(zé)人表示，疫情期間，機構(gòu)內(nèi)值守的養(yǎng)老護理員舍小家、為大家，無私堅守在崗位上，護理、后勤、管理、采購多項工作一肩挑，幾乎所有工作人員都超負(fù)荷工作。在河北省普愛養(yǎng)老服務(wù)有限公司總經(jīng)理安蘭茹看來，除為員工發(fā)放額外的津貼和獎金外，“對突出貢獻的員工，國家、社會及企業(yè)要高度重視，樹立起榜樣的力量。”浙江省諸暨市富潤老年康樂中心主任洪國麗則期望尚未返崗的護理員能夠早日返崗，更期待有新人加入，為養(yǎng)老機構(gòu)注入新鮮血液。

養(yǎng)老機構(gòu)復(fù)工復(fù)產(chǎn)不是簡單地重復(fù)過去，而是要奮力邁向高質(zhì)量發(fā)展。在江西省新余市渝水區(qū)鵠山鄉(xiāng)敬老院院長黃欣看來，“疫情是對養(yǎng)老機構(gòu)的考驗，要從考驗中汲取經(jīng)驗，讓安全工作常態(tài)化、科學(xué)化，才能保證機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。”通過與疫情的較量，讓安蘭茹認(rèn)識到養(yǎng)老機構(gòu)院內(nèi)感染控制工作的重要性，“希望這些經(jīng)驗與措施可以固化為養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的基本規(guī)范，甚至是行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并加大一線護理人員的相關(guān)培訓(xùn)工作。”